De la «parler» à l'«agir»

À l'ère de la croissance à deux chiffres, la mesure de la capacité ne réside pas dans les promesses, mais dans les résultats concrets produits aujourd'hui.

La directive du secrétaire général To Lam lors de la Conférence nationale sur l'étude, la compréhension et la mise en œuvre de la résolution du 14e Congrès national, le 7 février, a clairement énoncé le problème crucial auquel est confrontée l'économie vietnamienne : ce ne sont pas les objectifs ou les résolutions qui nous manquent, mais la capacité de traduire ce qui a été dit en résultats concrets dans la vie réelle.

Alors que le Vietnam entre dans une nouvelle ère, porté par l'ambition d'une croissance à deux chiffres, ce message n'en est que plus pertinent. Une forte croissance ne peut attendre des systèmes lents ; les opportunités sont impatientes et les décisions sont retardées par la crainte des responsabilités.

Le secrétaire général To Lam prononce un discours lors de la Conférence nationale sur l'étude, l'apprentissage et la compréhension de la résolution du XIVe Congrès national. Photo : Thong Nhat/TTXVN.

Quand avoir raison ne suffit pas.

En revenant sur les 40 ans du Doi Moi (Rénovation), le Secrétaire général a mentionné une évidence : toutes les grandes réalisations du pays sont liées à des périodes de politiques justes mises en œuvre de manière décisive, synchrone et efficace.

Les réformes de 1986 ont constitué un véritable changement de mentalité et d'action : les obstacles ont été levés, l'initiative a été donnée aux responsables de la mise en œuvre et les résultats ont été mesurés en termes de croissance, d'emploi et de niveau de vie.

Comparé à cette époque, le Vietnam se trouve aujourd'hui dans une situation très différente. Son économie est plus importante, plus ouverte et la marge d'erreur est moindre.

Nous avons eu de nombreuses résolutions justes et des stratégies bien structurées, mais nous devons aussi reconnaître franchement que la qualité de la croissance s'améliore lentement, que la productivité et la compétitivité endogène ne sont pas proportionnelles, et qu'il existe toujours un écart en matière d'efficacité de la gouvernance et de discipline d'application.

Les évaluations du Comité central des politiques et des stratégies sur les cinq premières années de mise en œuvre de la stratégie de développement socio-économique 2021-2030 le démontrent clairement.

Du fait d'une croissance inférieure aux objectifs, de goulets d'étranglement institutionnels, d'une science et d'une technologie qui ne constituent pas encore un moteur de croissance, aux lacunes en matière de capacité de coordination régionale, de gestion des ressources et de qualité de la gouvernance.

Analyser directement ces limitations ne relève pas du pessimisme, mais de l'identification des domaines propices aux innovations majeures.

Le « discours » de la réforme

Par conséquent, l’accent principal du discours du Secrétaire général n’était pas mis sur la fixation de nouveaux objectifs, mais sur la nécessité d’un renforcement significatif des capacités organisationnelles de mise en œuvre. Cela implique de passer des paroles aux actes, des slogans aux actions concrètes et des rapports formels aux résultats mesurables.

L'année clé définie par le Secrétaire général constitue essentiellement un plan d'action pour l'ensemble du système.

Les institutions doivent se transformer rapidement, de manière coordonnée et efficace pour devenir des moteurs de développement, et non des obstacles. La discipline en matière d'application des règles doit être suffisamment rigoureuse pour mettre fin au relâchement et au déni de responsabilité. L'efficacité du développement doit se mesurer à la satisfaction de la population, et non aux chiffres impressionnants des rapports.

Avant tout, nous avons besoin d'une équipe de responsables qui osent penser, agir et assumer la responsabilité du bien commun – des personnes prêtes à prendre les devants au lieu de choisir la facilité pour elles-mêmes.

Ici, le message encourageant est très clair : l’innovation n’est pas un ordre administratif, mais un espace où des personnes compétentes peuvent agir et être protégées lorsqu’elles agissent correctement.

Une croissance à deux chiffres ne peut pas provenir de la procrastination.

Si l'on replace ces exigences dans le contexte d'objectifs de croissance à deux chiffres, une chose devient claire : une forte croissance ne peut provenir de mesures de relance à court terme ni d'une expansion des investissements à tout prix. Elle n'est durable que si les institutions fonctionnent correctement, si le système réagit rapidement et si la discipline en matière d'application des lois est suffisamment rigoureuse pour prévenir toute distorsion des politiques publiques.

Les entreprises, notamment celles du secteur privé, sont les mieux placées pour évaluer les capacités de contrôle de l'État. Lorsque les politiques sont claires, les coûts de mise en conformité réduits et les risques juridiques maîtrisés, les entreprises oseront investir sur le long terme.

À l'inverse, si les décisions sont retardées par crainte de commettre des erreurs ou par peur des responsabilités, ces coûts retomberont sur le secteur de la production et des entreprises, et l'élan de croissance s'affaiblira dès le départ.

Quand la responsabilité est placée au bon endroit

Un autre point notable du discours concernait la manière dont le secrétaire général a redéfini le rôle de chaque maillon du système.

Le gouvernement central définit les orientations et contrôle la mise en œuvre ; l'Assemblée nationale promulgue des lois pour ouvrir la voie au développement et les surveille de près ; le gouvernement passe nettement de la promulgation à la mise en œuvre ; et les collectivités locales deviennent en première ligne, où les résolutions se transforment en croissance concrète, en emplois et en amélioration de la qualité de vie.

Le message est clair : n'attendez pas trop, ne copiez pas aveuglément et ne minimisez pas vos réussites.

Les collectivités locales qui tardent à se réformer, gaspillent leurs ressources et laissent passer des opportunités devront en premier lieu rendre des comptes à leurs dirigeants. Le temps est une ressource irremplaçable ; les retards entravent non seulement le développement, mais font également perdre des opportunités à l’ensemble de l’économie.

Une incitation révolutionnaire

La déclaration du Secrétaire général est donc porteuse d'espoir et de clairvoyance. Lorsque les citoyens et les entreprises participent au contrôle, lorsque les données et les technologies sont intégrées à la gouvernance et lorsque la responsabilité est individualisée à tous les niveaux, la confiance sociale devient un moteur de développement.

Le XIVe Congrès du Parti a donné au système les grandes lignes d'une nouvelle phase. Il reste à agir plus rapidement, avec plus de sincérité et de rigueur.

À l'ère de la croissance à deux chiffres, la mesure de la capacité ne réside pas dans les promesses, mais dans les résultats concrets produits aujourd'hui.

Source : https://vietnamnet.vn/tu-noi-sang-lam-2489139.html