Priorité aux manuels scolaires gratuits dans les zones défavorisées et les minorités ethniques

Convaincue que l'unification d'un ensemble de manuels scolaires à l'échelle nationale à partir de l'année scolaire 2026-2027 est la bonne solution, la députée à l'Assemblée nationale Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa) a proposé de donner la priorité à la mise en œuvre de la politique de gratuité des manuels scolaires dans les zones défavorisées, les zones de minorités ethniques et les zones aux conditions socio-économiques limitées.

Faut-il déléguer le pouvoir de recrutement des enseignants au niveau communal ?

Lors de la discussion au sein du Groupe 4 (comprenant la délégation de l'Assemblée nationale des provinces de Khanh Hoa, Lai Chau et Lao Cai) sur le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur les mécanismes et politiques spécifiques pour mettre en œuvre la résolution n° 71-NQ/TW du 22 août 2025 du Politburo sur les percées dans le développement de l'éducation et de la formation (ci-après dénommée le projet de résolution), les délégués se sont essentiellement accordés sur la nécessité de publier cette résolution.

La députée à l'Assemblée nationale Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa) a déclaré que le projet de résolution proposait de nombreux mécanismes et politiques spécifiques pour développer les ressources humaines dans le secteur de l'éducation (article 2).

La députée à l'Assemblée nationale Chamaléa Thi Thuy ( Khanh Hoa ) prend la parole

Plus précisément, en ce qui concerne la décentralisation de la gestion des ressources humaines, le projet de résolution stipule que le pouvoir de recruter, de mobiliser et de muter les enseignants et le personnel d'encadrement est confié au directeur du département de l'éducation et de la formation et au président du comité populaire au niveau communal.

« Il s'agit d'un grand pas en avant, qui contribuera à accroître la proactivité et l'efficacité de la gestion au niveau local », a commenté le délégué.

Toutefois, les délégués ont suggéré qu'il était nécessaire d'ajouter un mécanisme de contrôle strict pour garantir que la décentralisation soit menée de manière transparente, en évitant les abus de pouvoir ou les lacunes dans sa mise en œuvre au niveau local, notamment dans le contexte de la fusion d'unités administratives.

Également lié à la décentralisation de la gestion des ressources humaines, le député de l'Assemblée nationale Tao Van Giot (Lai Chau) a proposé que l'autorité soit déléguée au niveau communal pour le recrutement dans les écoles préscolaires, primaires et secondaires.

Le député à l'Assemblée nationale Tao Van Giot (Lai Chau) prend la parole

Le délégué a expliqué que si la tâche était confiée au ministère de l'Éducation et de la Formation, un conseil de recrutement des enseignants devrait être mis en place. En la confiant au niveau communal, un conseil de recrutement pourrait également être créé, couvrant les mêmes domaines, le niveau de compétence étant identique. Par conséquent, une attribution au niveau communal permettrait une action beaucoup plus proactive, et la responsabilité du recruteur en matière de recrutement devrait être pleinement intégrée.

« Si nous confions le recrutement au niveau du département, mais la gestion et la responsabilité de la qualité des ressources humaines au niveau communal, c'est déraisonnable et contraire à l'esprit actuel de forte décentralisation vers le local », a déclaré le délégué Tao Van Giot.

Selon le délégué, le ministère de l'Éducation et de la Formation devrait être chargé du transfert du personnel entre deux unités administratives, par exemple des enseignants d'une commune à l'autre, sur la base d'une coordination avec l'organisme de gestion local, le Comité populaire communal, ce qui serait conforme à l'esprit de la décentralisation.

Partageant l'avis de la nécessité de décentraliser fortement au niveau communal tant pour la réception que pour le recrutement des enseignants afin d'accroître l'initiative, le député de l'Assemblée nationale Sung A Lenh (Lao Cai) a suggéré des recherches et une évaluation plus approfondies de l'impact ainsi que du mécanisme de suivi pour éviter le risque de négativité et de localité.

Le député à l'Assemblée nationale Sung A Lenh (Lao Cai) prend la parole

Selon le délégué, dans les zones où les conditions sont favorables au recrutement, les autorités communales souhaitent réellement disposer du pouvoir de recrutement. Cependant, dans les zones reculées, notamment montagneuses où le recrutement est difficile, elles préfèrent que le ministère de l'Éducation nationale se charge du recrutement, de la mobilisation et de l'affectation des enseignants.

Ainsi, au niveau local, les souhaits divergent. Toutefois, « il faudrait confier cette responsabilité au niveau communal et mettre en place des mécanismes et des politiques spécifiques pour les zones défavorisées afin d'attirer des candidats, voire étendre le recrutement aux secteurs de la santé et de l'éducation », a suggéré le délégué.

Compléter les politiques de soutien global aux enseignants dans les zones particulièrement difficiles

En ce qui concerne la politique de traitement préférentiel, le projet de résolution stipule précisément le niveau des allocations préférentielles professionnelles, à savoir : un minimum de 70 % pour les enseignants, un minimum de 30 % pour le personnel, et 100 % pour les enseignants travaillant dans des zones particulièrement difficiles, des zones frontalières, des îles et des zones à minorités ethniques.

Exprimant son « plein soutien à cette politique », la déléguée Chamaléa Thi Thuy a demandé à l’Assemblée nationale et au gouvernement de veiller à la mise en œuvre et de garantir les droits des enseignants, notamment dans les zones reculées et isolées.

Les délégués participant à la discussion du Groupe 4 le matin du 17 novembre

Il est notamment nécessaire de compléter les politiques globales de soutien aux enseignants dans ces domaines, notamment : en développant des programmes d’aide au logement pour les enseignants des zones défavorisées ; en fournissant des moyens de transport ou en prenant en charge les frais de déplacement ; en organisant des programmes spécifiques de formation et de perfectionnement pour améliorer les compétences des enseignants et les aider à s’adapter aux conditions de travail et aux exigences de l’innovation pédagogique.

Concernant les revenus supplémentaires, selon la déléguée Chamaléa Thi Thuy, accorder l'autonomie aux établissements d'enseignement pour décider des revenus supplémentaires provenant de sources légales en dehors du budget de l'État constitue un grand pas en avant.

Il est toutefois nécessaire de définir clairement ces sources de revenus légitimes, notamment les frais de scolarité, les revenus issus des activités de recherche scientifique, les transferts de technologie et les financements légitimes. Parallèlement, il convient de mettre en place un mécanisme de contrôle transparent afin de garantir que ces revenus soient utilisés à bon escient.

Il convient de noter que le projet de résolution mettait l'accent sur la fourniture gratuite de manuels scolaires aux étudiants, la coopération entre les établissements d'enseignement et les entreprises, les instituts de recherche et les organismes scientifiques et technologiques afin de mettre en place des programmes de formation adaptés aux besoins du marché du travail.

Convaincue que l'unification d'un ensemble de manuels scolaires à l'échelle nationale à partir de l'année scolaire 2026-2027 constitue une mesure appropriée, contribuant à réduire le fardeau financier des parents et des élèves, la déléguée Chamaléa Thi Thuy a proposé d'étudier et de prioriser la mise en œuvre de la politique de gratuité des manuels scolaires dans les zones défavorisées, les zones à forte concentration de minorités ethniques et les zones aux conditions socio-économiques limitées.

Parallèlement, il convient de mettre en place un plan précis de réutilisation des manuels scolaires afin de réduire les coûts et d'éviter le gaspillage. Cela permet non seulement de réaliser des économies pour le budget de l'État, mais aussi de contribuer à la protection de l'environnement.

Soulignant que la transformation numérique est une tendance inévitable pour améliorer la qualité de l'éducation, la déléguée Chamaléa Thi Thuy a suggéré que le projet de résolution devait clarifier la feuille de route pour la construction et l'exploitation d'une base de données nationale sur l'éducation, en garantissant sa faisabilité et son efficacité.

Parallèlement, la politique de priorisation des investissements dans les infrastructures numériques pour les écoles des zones reculées et isolées doit être encadrée plus précisément, afin de garantir l'accès à l'éducation numérique pour tous les élèves ; dans le même temps, il est nécessaire d'encourager les entreprises à participer au développement de produits et services d'éducation numérique sous forme de partenariats public-privé.

Source : https://daibieunhandan.vn/uu-tien-mien-phi-sach-giao-khoa-tai-vung-kho-khan-dan-toc-thieu-so-10395942.html