Prioriser les investissements du budget central dans les zones défavorisées centrales

Le matin du 5 décembre, poursuivant sa 10e session, l'Assemblée nationale a examiné en séance plénière la politique d'investissement du Programme national ciblé sur les nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses jusqu'en 2035.

L'Assemblée nationale a adopté la loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur les archives judiciaires. (Photo : DUY LINH)

Établir une structure de capital raisonnable et un investissement ciblé

Selon la proposition du gouvernement , la demande totale de capitaux pour la période 2026-2030 devrait s'élever à 500 000 milliards de VND, dont 100 000 milliards de VND (20 %) pour le budget central et 400 000 milliards de VND (80 %) pour le budget local.

De nombreux délégués ont déclaré que la structure de capital susmentionnée était inadaptée, ne reflétait pas le rôle prépondérant du budget central et imposait un fardeau financier aux collectivités bénéficiaires, où les conditions de vie restent difficiles et où le taux de ménages pauvres est élevé. La déléguée Mai Van Hai (délégation de Thanh Hoa ) a indiqué que de nombreuses provinces et communes montagneuses ne disposaient pas de recettes suffisantes pour couvrir leurs dépenses, que la principale source d'investissement reposait sur les redevances foncières, mais que les collectivités ne percevaient actuellement que 80 à 85 % de ces redevances, ce qui compliquait l'obtention des fonds de contrepartie.

De nombreux avis suggéraient d'augmenter la part du budget central dans le budget total de l'État à un niveau raisonnable afin de garantir des ressources prioritaires, conformément au principe de priorisation des investissements du budget central dans les zones les plus pauvres, les minorités ethniques et les zones montagneuses, contribuant ainsi à la résolution complète des problèmes clés et urgents et à la création de progrès pour ces régions.

Le délégué Ha Sy Huan (délégation de Thai Nguyen) et de nombreux autres délégués ont souligné que le programme ne comporte pas de critères quantitatifs, ce qui rend difficile d'éviter une dispersion et une répartition inégale des sources de financement lors de sa mise en œuvre. Les collectivités locales doivent se montrer plus proactives dans la définition des tâches, des bénéficiaires et dans l'allocation des ressources. Par ailleurs, les critères d'allocation des fonds doivent prendre en compte le niveau de difficulté, le taux de pauvreté, les progrès accomplis et le nombre de critères, afin d'accorder la priorité aux zones les plus touchées et de garantir des investissements ciblés dans les zones les plus pauvres. Le gouvernement doit trouver des solutions pour mobiliser des capitaux auprès des entreprises, des coopératives et des particuliers afin de partager la charge avec le budget.

Connexion nationale aux données relatives à l'accueil des citoyens, aux plaintes et aux dénonciations

Lors d'une discussion tenue dans l'hémicycle le 5 décembre après-midi, concernant le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'accueil des citoyens, de la loi sur les plaintes et de la loi sur la dénonciation, la majorité des avis ont estimé qu'il s'agissait d'une étape importante vers le perfectionnement de la loi.

Approuvant la formule de l'accueil citoyen en ligne, le délégué Nguyen Tam Hung (délégation de Hô Chi Minh-Ville) a proposé de stipuler clairement le principe reconnaissant la valeur juridique de cet accueil en ligne, équivalente à celle de l'accueil physique. Il a également suggéré la mise en place d'un mécanisme engageant la responsabilité personnelle du responsable en cas de retard ou d'absence d'accueil, de prolongation du délai de traitement ou de transfert indirect de la requête. Parallèlement, il a proposé le développement d'un système de centralisation des données nationales relatives à l'accueil, aux plaintes et aux dénonciations des citoyens, afin de réduire le nombre de plaintes, justifiées ou non, et d'éviter le gaspillage des ressources de l'État.

Concernant la protection des lanceurs d'alerte, le délégué Hoang Anh Cong (délégation Thai Nguyen) a proposé de réviser les dispositions de la loi sur la dénonciation, en suivant de près les résultats de la modification et du complément des lois connexes telles que la loi anti-corruption, la loi sur l'épargne et la lutte contre le gaspillage, afin d'étudier et d'ajuster en conséquence, en assurant la cohérence entre les règlements du Parti et les règlements de l'État, ainsi que la cohérence des dispositions légales.

Concernant la réglementation relative à la protection des lanceurs d'alerte, l'inspecteur général du gouvernement, Doan Hong Phong, a déclaré que l'examen a montré que la portée des sujets protégés dans l'article 47 de la loi sur la dénonciation est conforme au règlement 231 du Politburo, il est donc proposé de la maintenir telle quelle.

Concernant le projet de loi sur les tribunaux spécialisés du Centre financier international, la majorité des avis s'accordaient sur la nécessité d'attirer des ressources humaines de haute qualité et des juges étrangers expérimentés dans le traitement des litiges internationaux, tout en créant des possibilités pour les juges nationaux d'étudier et d'acquérir une expérience internationale.

Le délégué Le Thu Ha (délégation de Lao Cai) a déclaré que, pour que ce modèle attire véritablement les investisseurs, la loi doit garantir trois critères essentiels : la concurrence internationale, des procédures rapides et transparentes, un langage convivial conforme aux normes commerciales internationales ; la protection de la souveraineté judiciaire, l’ouverture sans compromettre la sécurité juridique et l’intérêt public ; et une exécution effective, les jugements devant être exécutoires tant au niveau national qu’international. Le délégué a également suggéré qu’il est nécessaire de clarifier le statut juridique et les relations de la Cour au sein du système judiciaire populaire, notamment l’étendue de sa compétence en matière de litiges survenant au Centre financier international.

S'exprimant devant l'Assemblée nationale, le président de la Cour suprême populaire, Nguyen Van Quang, a déclaré que la rédaction de cette loi, en l'absence d'expérience préalable, s'était déroulée dans un contexte de forte pression, mais qu'il était impératif d'assurer une qualité supérieure, au moins équivalente à celle des juridictions actuelles des centres financiers internationaux. Le comité de rédaction continuera d'apporter les ajustements nécessaires, dans un souci d'intégrer les problématiques les plus modernes du système juridique et conformément aux pratiques internationales.

Avec un taux de consensus élevé, l'Assemblée nationale a voté pour adopter la loi sur l'expertise judiciaire (modifiée) ; la loi sur l'exécution des jugements civils (modifiée) et la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les registres judiciaires.

La loi sur l'expertise judiciaire (modifiée) stipule dans le but d'élargir le champ d'application de la création de bureaux d'expertise judiciaire dans un certain nombre de domaines et de spécialités, dans lesquels la spécialité d'expertise en ADN, en documents, en numérique et électronique, en traces et en empreintes digitales n'est exercée que dans le cadre de procédures civiles et administratives.

La loi relative à l'exécution des jugements civils (modifiée) confère au Bureau d'exécution des jugements civils des pouvoirs d'exécution limités. L'agent d'exécution est uniquement habilité à demander à l'autorité compétente de geler les comptes et les avoirs, et de suspendre les transactions afin d'empêcher la dissipation des actifs.

La présente loi modifie et complète plusieurs articles de la loi relative aux dossiers judiciaires, tout en maintenant les formulaires n° 1 et n° 2. Ces formulaires sont délivrés sous forme électronique ou papier et ont la même valeur juridique. Les agences et organismes ne sont pas autorisés à demander aux particuliers de fournir des renseignements sur leurs dossiers judiciaires ou les formulaires y afférents ; ils ne peuvent demander le formulaire n° 1 que dans certains cas prévus par la loi.

Le précédent programme national ciblé pour la réduction durable de la pauvreté, qui visait à réduire les risques, à prévenir les catastrophes naturelles et à lutter contre le changement climatique, demeure pertinent et nécessaire. Il est recommandé d'intégrer ces éléments aux objectifs généraux du programme et d'étendre son champ d'application aux communes, villages et hameaux des zones côtières et insulaires, ainsi qu'aux communes fortement touchées par la pauvreté multidimensionnelle.

Délégué VU XUAN HUNG (Délégation de Thanh Hoa)

Il est nécessaire de définir clairement ce qui constitue un cas de force majeure ou un obstacle objectif au traitement des réclamations, et d'ajouter des dispositions spécifiques concernant la durée maximale de suspension. À défaut, des abus sont à craindre : non-traitement, prolongation excessive, rejet ou omission des réclamations, et préjudices et frustrations pour les citoyens.

Délégué TRAN VAN TUAN (Délégation de Bac Ninh)

Source : https://nhandan.vn/uu-tien-von-dau-tu-ngan-sach-trung-uong-cho-vung-loi-ngheo-post928360.html