Fonctionnement d'un gouvernement local à deux vitesses : débuts et difficultés

Les premiers résultats sont encourageants

La commune de Van Son a été créée suite à la fusion de l'ensemble de la zone naturelle et de la population des trois communes de Quyet Chien, Van Son et Ngo Luong. Dès ses premiers jours de fonctionnement, le gouvernement local à deux niveaux a bénéficié d'un large consensus de la population. Se rendant au Centre de services de l'administration publique (TTPVHCC) de la commune de Van Son pour effectuer les démarches d'enregistrement de naissance de son enfant, Mme Bui Thi Yen, du hameau de Bo Tram, a déclaré : « En venant ici, même si je n'avais jamais effectué de démarches électroniques auparavant, j'ai été guidée avec enthousiasme par le personnel du centre. Les démarches étaient rapides et faciles, et je me sens très en sécurité. »

Le camarade Dinh Cong Khoa, directeur adjoint du Centre de services publics de la commune de Van Son, a déclaré : « Les citoyens qui viennent effectuer des transactions font preuve d'un bon sens de la coopération, aucun litige ni plainte n'a été enregistré. Le système de gestion électronique des documents de la province de Phu Tho a été déployé de manière synchrone, contribuant au traitement efficace des documents entrants et sortants. Du 1er au 14 juillet, la commune de Van Son a reçu 47 dossiers, dont 12 dossiers directs et 35 dossiers en ligne. Tous les dossiers ont été traités, aucun dossier n'était en retard. »

Le personnel du centre de services d'administration publique de la commune de Van Son s'occupe des procédures administratives pour les personnes.

Conformément aux directives du président du Comité populaire provincial, des groupes de travail ont été créés et chargés d'inspecter et de lever les difficultés et obstacles après la mise en place du gouvernement local à deux niveaux. Le groupe de travail n° 7 a notamment évalué les performances de 15 communes, dont : Pa Co, Bao La, Mai Ha, Mai Chau, Tan Mai, Tan Lac, Muong Bi, Muong Hoa, Toan Thang, Van Son, Muong Dong, Nat Son, Hop Kim, Dung Tien et Kim Boi. Du 1er au 13 juillet, les centres des affaires culturelles de ces 15 communes ont reçu 2 132 dossiers, en ont traité 2 002 et n'ont présenté aucun dossier en souffrance. Le groupe de travail n° 7 a également inspecté 23 autres communes, totalisant 2 696 dossiers reçus et 2 626 traités.

Durant la phase initiale de mise en œuvre, les comités populaires des communes ont rapidement piloté et dirigé la mise en œuvre des missions du modèle de gouvernement local à deux niveaux, perfectionné l'organisation, les appareils et recruté le personnel, garantissant sa mise en service dans les délais impartis. Les communes ont édicté un règlement intérieur, assigné les tâches du président, des vice-présidents et des membres du comité populaire ; créé le Centre des procédures administratives (CPA) et nommé les responsables et les fonctionnaires chargés de la réception et du traitement des procédures administratives (PA). Des lieux de travail et des lignes d'assistance téléphonique ont été mis en place pour les particuliers et les entreprises. La documentation relative aux PA a été diffusée et les citoyens ont été guidés dans le dépôt direct et en ligne des demandes. Dans l'ensemble, le CPA a fonctionné relativement bien, garantissant sécurité, ordre et bonne gestion administrative.

Se concentrer sur la résolution des difficultés des zones difficiles vers les zones favorables

Comme d'autres communes de la province, malgré des résultats positifs, la commune de Van Son est confrontée aux mêmes difficultés que les autres communes en cette période de transition. En termes de ressources humaines et d'infrastructures, certains fonctionnaires ne disposent pas de signatures numériques ou leurs informations doivent être mises à jour. Le nouveau personnel du centre peine encore à utiliser le logiciel centralisé. Les installations restent limitées : absence de stockage standard des dossiers, ordinateurs vétustes, configuration insuffisante et manque de scanners.

Concernant les systèmes d'information et les logiciels professionnels, la recherche de données démographiques et les paiements en ligne restent complexes. De nombreux logiciels et applications professionnels spécialisés ne sont pas encore connectés, synchronisés et présentent souvent des erreurs.

Concernant les finances, les communes n'ont pas enregistré de comptes pour le paiement des frais et des charges auprès du Trésor public, ce qui les empêche d'effectuer des paiements en ligne. La détermination de l'unité budgétaire communale reste complexe, ce qui affecte la préparation et l'affectation des crédits.

En ce qui concerne la participation des citoyens et les facteurs géographiques, certaines personnes, notamment les minorités ethniques, ne sont pas habituées à soumettre des documents au centre, ce qui oblige les fonctionnaires à fournir des instructions détaillées, ce qui prend beaucoup de temps...

Français En tant que zone centrale de la région, le quartier de Hoa Binh a également enregistré quelques difficultés dans les premiers jours de l'entrée en fonction du gouvernement local à deux niveaux. Le camarade Hoang Chau Khoi, vice-président du Comité populaire et directeur du Centre d'administration publique du quartier, a déclaré : Actuellement, le processus interne de traitement des procédures administratives et des décisions d'annonce des procédures administratives sous l'autorité du règlement n'est pas complet, ce qui entraîne des difficultés de réception, de circulation et de traitement des documents entre les procédures administratives et les agences spécialisées à partir du 1er juillet. Il est recommandé aux autorités compétentes de veiller à l'achèvement et à la normalisation de l'ensemble des procédures administratives et des processus de règlement interne ; de diriger l'élaboration d'un plan pour organiser la formation sur le contrôle des procédures administratives et la tâche de construction d'un gouvernement numérique pour les dirigeants et les spécialistes du Centre d'administration publique, etc.

Afin de surmonter les lacunes et les difficultés et d'assurer le bon fonctionnement du gouvernement local à deux niveaux, les groupes de travail ont demandé au président du Comité populaire provincial d'ordonner aux départements, branches et secteurs concernés de déployer des solutions spécifiques. En particulier, le ministère de l'Intérieur devrait bientôt fournir des orientations sur l'organisation et le personnel des unités de service public au niveau des communes et des associations spécialisées ; augmenter ou mobiliser davantage de fonctionnaires spécialisés (technologies de l'information, administration foncière) ; mettre en place des politiques de soutien prioritaires pour les fonctionnaires travaillant dans les communes connaissant des difficultés particulières. Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement devrait bientôt compléter les procédures administratives manquantes sous la juridiction de la branche du Bureau d'enregistrement foncier ou organiser du personnel en service au Centre de service public au niveau des communes pour recevoir les documents. Le ministère des Sciences et de la Technologie devrait bientôt modifier les informations et enregistrer de nouvelles signatures numériques pour le personnel ; organiser une formation sur les procédures de traitement des documents sur le système de guichet unique électronique. Le ministère de la Justice devrait guider le mécanisme d'autorisation du président du Comité populaire communal pour la réception, le traitement et la signature des copies certifiées conformes. Le ministère des Finances devrait rapidement publier des instructions spécifiques sur l'organisation des prévisions budgétaires ; allouer rapidement des fonds pour la construction, la rénovation, l’investissement dans les installations et les équipements au service du service public dans les communes et les quartiers...

La mise en place d'une administration locale à deux niveaux constitue une étape importante de la réforme administrative, visant à mieux servir les citoyens et les entreprises. Malgré les nombreux défis, l'encadrement étroit et le soutien ponctuel de la province, des services et des antennes concernés seront essentiels pour permettre aux communes et aux arrondissements de franchir la phase initiale, de perfectionner progressivement et de promouvoir l'efficacité de ce nouveau modèle.

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