Le Premier ministre est déterminé à « sous-licencier »

À l'occasion du début de l'Année du Dragon 2024, le DTTC a eu un entretien chaleureux avec le Dr Nguyen Dinh Cung, ancien directeur de l'Institut central de gestion économique , au sujet de ses précieux souvenirs avec l'ancien Premier ministre Phan Van Khai. Le Dr Nguyen Dinh Cung a partagé :

Le mandat du Premier ministre Phan Van Khai a marqué une période d'évolution positive du Vietnam dans son processus d'intégration internationale . C'est à cette époque que l'accord commercial entre le Vietnam et les États-Unis (BTA) a été négocié et signé, et que le Vietnam a accéléré et mené des négociations approfondies en vue de son adhésion à l'Organisation mondiale du commerce (OMC). (Photo : En 2005, le Premier ministre Phan Van Khai a été le premier dirigeant vietnamien de haut rang à rencontrer le président américain George W. Bush à la Maison-Blanche, aux États-Unis.)

En décembre 2023, M. Sau Khai (surnom affectueux du Premier ministre Phan Van Khai) est décédé il y a plus de cinq ans. Cependant, ses réalisations et sa contribution à l'innovation et à l'intégration internationale laissent une profonde empreinte sur de nombreuses générations de cadres, de membres du parti et de citoyens. Son action pour le monde des affaires, notamment l'élaboration de la loi sur les entreprises et la suppression d'une série de licences illégales, constitue une part importante de sa carrière de technocrate et de grande personnalité.

Construire résolument une institution économique de marché

Durant ses presque deux mandats à la tête du gouvernement (1997-2006), sous l'impact de la crise financière asiatique de 1997 et face aux difficultés et défis des premières phases du renouveau national, M. Sau Khai et les dirigeants du gouvernement ont guidé le pays vers la stabilité et le développement, lui permettant de surmonter de nombreuses périodes difficiles. Il s'est notamment beaucoup investi dans la construction d'une économie de marché, la réduction de l'intervention de l'État dans l'économie et l'instauration d'un système de gestion étatique post-contrôle, en organisant, gérant et supervisant l'État selon les principes de transparence et de transparence.

Lors de la première session de la 10e Assemblée nationale, le 30 septembre 1997, cinq jours seulement après son entrée en fonction, le nouveau Premier ministre Phan Van Khai a clairement énoncé l'une des priorités du programme d'action du gouvernement pour la nouvelle législature : « Parachever le cadre juridique et créer un environnement de concurrence équitable entre les entreprises de tous les secteurs économiques, ainsi qu'un mécanisme de contrôle des monopoles commerciaux ». Conformément à cette devise, le Premier ministre a, pour la première fois, dirigé le gouvernement pour élaborer et mettre en œuvre des textes juridiques particulièrement importants, tels que la loi sur les entreprises, la loi sur l'investissement, les documents relatifs à la participation du Vietnam à l'Organisation mondiale du commerce (OMC), les documents relatifs à l'accord commercial entre le Vietnam et les États-Unis, ainsi que la résolution gouvernementale visant à promouvoir la socialisation dans les domaines de l'éducation, de la santé, de l'éducation physique, des sports, des sciences et des technologies, etc.

Ayant été l'un des rédacteurs de la loi sur les entreprises de 1999, entrée en vigueur en 2000 – loi considérée comme ayant libéré et ouvert la voie au développement économique en général, et au développement des entreprises dans tous les secteurs économiques en particulier, notamment l'économie privée. Le Dr Nguyen Dinh Cung a rappelé : « Certaines nouveautés législatives peuvent choquer les esprits conservateurs, comme l'idée selon laquelle « chacun peut faire tout ce qui n'est pas interdit par la loi », au lieu de « chacun ne peut faire que ce qui est permis », qui existait depuis longtemps ; ou encore « l'État ne fait que ce que les gens ne peuvent pas faire ou ne veulent pas faire ».

Citant de nombreuses réglementations incroyablement déraisonnables, l'expert chevronné a déclaré qu'avant l'entrée en vigueur de la loi sur les entreprises de 1999, pour exercer la vente de journaux au détail ou la dactylographie, il fallait posséder une licence valable trois mois, ce qui signifiait qu'il fallait demander une autorisation tous les trois mois. Ramasser du métal, du papier brouillon ou dessiner des portraits nécessitait également une autorisation… Heureusement, l'équipe de rédaction et de révision de la loi sur les entreprises a reçu un soutien sans faille du Premier ministre. En août 2000, lors d'une interview à la presse concernant des opinions divergentes, le Premier ministre Phan Van Khai a déclaré sans détour : « Un système habitué au mécanisme de la demande et du don, habitué à l'octroi de licences, abandonne désormais des pratiques inutiles et nuisibles. Bien sûr, beaucoup sont surpris. À mon avis, cette réaction est compréhensible. »

Je comprends que les procédures administratives lourdes et complexes actuelles causent de nombreuses difficultés aux entreprises. Au nom du gouvernement, je m'engage à ce que ces cas soient examinés et traités rapidement, afin de créer les conditions les plus favorables à la production et aux activités des entreprises. Grâce à la promotion de la réforme administrative, ces difficultés seront progressivement éliminées.

Le Premier ministre Phan Van Khai, s'adressant à des représentants d'entreprises, de scientifiques et de technologues à Hanoi, le 9 janvier 1998

Le courage d'une personne prête à prendre ses responsabilités

Le Dr Nguyen Dinh Cung a partagé ce qui l'avait le plus impressionné chez le Premier ministre Phan Van Khai, non seulement en promouvant l'achèvement de la loi sur les entreprises, mais aussi en dirigeant directement sa mise en œuvre : « Dans les 58 jours suivant l'entrée en vigueur de la loi, le Premier ministre a signé une décision créant un groupe de travail sur la mise en œuvre de la loi sur les entreprises, présidé par le ministre de la Planification et de l'Investissement, et composé de nombreux « simples experts » de l'époque, comme moi. À ma connaissance, c'est la première fois qu'un tel groupe de travail existe. C'est également la première fois que des représentants du monde des affaires sont invités par le gouvernement à participer à l'élaboration de la loi. Lors de nombreuses réunions, le Premier ministre est venu écouter et débattre équitablement, et non pour donner des instructions. Il a réfléchi et pris des décisions très rapidement. Un jour, nous avons signalé un cas la veille après-midi, et le lendemain matin, il a signé un document pour le traiter. »

Plus de 20 ans se sont écoulés, et M. Cung se souvient encore de la décision du Premier ministre n° 19/2000/QD-TTG supprimant 84 types de licences contraires aux dispositions de la Loi sur les entreprises – un véritable bouleversement dans la vie économique et sociale de l'époque : « Nous avions proposé plus de 100 types de licences, et il a décidé d'en supprimer jusqu'à 84. C'était une mesure drastique, car elle a privé de leur pouvoir une série de ministères et de services, empêchant ainsi les méthodes de travail bureaucratiques et le harcèlement de l'appareil public directement liés à l'investissement, à la production et aux activités commerciales des entreprises. Nous n'avons jamais pu travailler aussi sereinement. »

La confiance du Premier ministre Phan Van Khai envers des experts extérieurs à l'appareil d'État, dont beaucoup n'occupent même pas de postes importants, a convaincu ces derniers. Le chef du gouvernement était prêt à accepter d'énormes risques politiques en acceptant leurs propositions audacieuses, prêt à prendre l'initiative face aux attaques des agences qui ont soudainement perdu leur droit d'accorder et de recevoir. Au-delà de la construction des institutions, le Premier ministre a toujours valorisé la place et le rôle du monde des affaires et des entrepreneurs, et est toujours à l'écoute de ceux qui sont confrontés aux réalités du monde des affaires. Il a organisé une série de réunions et de dialogues francs et ouverts avec des entreprises de tous les secteurs économiques et des organisations des régions du Nord, du Centre et du Sud, afin de promouvoir le développement des entreprises.

L'ancien Premier ministre Phan Van Khai (4e à partir de la gauche), le Dr Nguyen Dinh Cung (2e à partir de la gauche), Mme Pham Chi Lan (5e à partir de la gauche)

« Le Premier ministre écoute toujours avec patience les entreprises qui lui présentent leurs réflexions, leurs souhaits et leurs recommandations sur la situation et l'environnement des affaires. Avant chaque réunion, par l'intermédiaire de son équipe consultative et de son groupe de travail, le Premier ministre étudie minutieusement la situation des entreprises, ce qui lui permet souvent de répondre directement aux entreprises. Il ne se déplace pas simplement pour serrer la main ou exprimer sa bienveillance », a déclaré le Dr Cung avec une profonde admiration.

M. Phan Van Khai est un véritable « petit frère » de M. Vo Van Kiet. M. Khai a été relativement longtemps l'adjoint de M. Kiet. Devenu Premier ministre, il s'est efforcé de suivre la voie tracée par son prédécesseur. Ce que M. Kiet n'avait pas encore réalisé, M. Khai s'est efforcé de le faire mieux. Il a ainsi hérité des idées et des grandes orientations de l'économie de marché et du développement du secteur privé. Par exemple, la Loi sur les entreprises privées et la Loi sur les sociétés, promulguées en 1990-1991, comportaient de nombreuses restrictions de l'époque, n'autorisant les entreprises privées qu'à devenir un secteur d'activité officiel, tout en restant soumises au mécanisme de demande de l'État, et limitant la liberté d'entreprise. Cependant, sous M. Khai, la Loi sur les entreprises de 1999 a restitué les droits d'entreprise à ce secteur.

Mme PHAM CHI LAN, ancienne membre du Conseil de recherche du Premier ministre de 1996 à 2006

BAO VAN (écrit)

Source: https://www.sggp.org.vn/vi-thu-tuong-quyet-liet-giay-phep-con-post725243.html