Le Premier ministre est déterminé à éliminer les « sous-licences ».

À l'occasion du Nouvel An lunaire 2024 (Année du Dragon), DTTC a eu un entretien cordial avec le Dr Nguyen Dinh Cung, ancien directeur de l'Institut central de recherche en gestion économique , au sujet de ses souvenirs émouvants du défunt Premier ministre Phan Van Khai. Le Dr Nguyen Dinh Cung a partagé :

Le mandat du Premier ministre Phan Van Khai a marqué une période de transformation positive pour le Vietnam dans son intégration au monde . C'est durant cette période que l'Accord commercial bilatéral Vietnam-États-Unis (ACB) a été négocié et signé, et que le Vietnam a accéléré et mené des négociations de fond en vue de son adhésion à l'Organisation mondiale du commerce (OMC). (Sur la photo : En 2005, le Premier ministre Phan Van Khai a été le premier dirigeant vietnamien de haut rang à rencontrer le président américain George W. Bush à la Maison-Blanche.)

En décembre 2023, plus de cinq ans s'étaient écoulés depuis le décès de M. Phan Van Khai (affectueusement surnommé le Premier ministre Phan Van Khai), mais son engagement en faveur des réformes et de l'intégration internationale continue de marquer profondément plusieurs générations de fonctionnaires, de membres du Parti et de citoyens. Son action en faveur du monde des affaires, notamment la rédaction de la loi sur les entreprises et la suppression de nombreuses licences illégales, constitue un volet important de sa carrière de technocrate et de personnalité marquante.

Construire vigoureusement un système d'économie de marché.

Durant ses deux mandats à la tête du gouvernement (1997-2006), malgré les répercussions de la crise financière asiatique de 1997 et les difficultés inhérentes aux premières étapes de la réforme nationale, M. Sau Khai, aux côtés des dirigeants, a guidé le pays vers la stabilité et le développement, surmontant de nombreuses épreuves. Il a notamment accordé une attention particulière à la construction d'une économie de marché, à la réduction de l'intervention de l'État dans l'économie et à la mise en place d'un cadre permettant à l'État de passer d'un contrôle préalable à un contrôle a posteriori, en organisant, gérant et supervisant l'économie selon les principes d'ouverture et de transparence.

Lors de la première session de la 10e Assemblée nationale, le 30 septembre 1997, cinq jours seulement après son entrée en fonction, le nouveau Premier ministre, Phan Van Khai, a clairement énoncé l'une des priorités du plan d'action du gouvernement pour ce nouveau mandat : « Compléter le cadre juridique, créer un environnement concurrentiel équitable entre les entreprises de tous les secteurs économiques et mettre en place un mécanisme de contrôle des monopoles. » Conformément à ce principe, le Premier ministre a piloté l'élaboration et la mise en œuvre, pour la première fois, de textes législatifs d'une importance capitale, tels que la loi sur les entreprises, la loi sur les investissements, le document relatif à l'adhésion du Vietnam à l'Organisation mondiale du commerce (OMC), l'accord commercial Vietnam-États-Unis et la résolution gouvernementale visant à promouvoir la socialisation dans les domaines de l'éducation, de la santé, de l'éducation physique, du sport, des sciences et des technologies, etc.

Le Dr Nguyen Dinh Cung, l'un des rédacteurs de la loi sur les entreprises de 1999, entrée en vigueur en 2000 – une loi considérée comme ayant libéré et ouvert la voie au développement économique en général, et au développement des entreprises de tous les secteurs économiques en particulier, notamment le secteur privé – se souvient : « Certains éléments nouveaux de la loi pourraient être un choc pour les esprits conservateurs, par exemple l'idée que “les gens peuvent faire tout ce que la loi n'interdit pas”, au lieu de “les gens ne peuvent faire que ce qui est permis” qui prévalait depuis longtemps ; ou encore que “l'État ne fait que ce que les gens ne peuvent ou ne veulent pas faire”. »

Citant de nombreuses réglementations incroyables et absurdes, cet expert chevronné a déclaré qu'avant l'entrée en vigueur de la loi sur les entreprises de 1999, quiconque souhaitait vendre des journaux ou des machines à écrire devait obtenir une licence valable trois mois, ce qui impliquait de la renouveler tous les trois mois. Même la collecte de ferraille, de vieux papiers ou la réalisation de portraits nécessitaient des autorisations… Heureusement, l'équipe chargée de rédiger et de modifier la loi sur les entreprises a bénéficié du soutien indéfectible du Premier ministre. En août 2000, lors d'une interview accordée à la presse au sujet des dissensions, le Premier ministre Phan Văn Khải a déclaré sans ambages : « Un système habitué à demander et à délivrer des autorisations, qui supprime aujourd'hui des réglementations inutiles et nuisibles, a naturellement surpris plus d'un. À mon avis, cette réaction est compréhensible. »

Je comprends parfaitement les lourdeurs et la complexité des procédures administratives qui causent actuellement de nombreuses difficultés aux entreprises… Au nom du gouvernement, je vous assure que ces problèmes seront traités avec le dialogue et une résolution rapide, afin de faciliter au maximum les activités de production et commerciales des entreprises. Grâce à l’accélération des réformes administratives, ces obstacles seront progressivement éliminés.

Le Premier ministre Phan Van Khai s'adressant à des représentants d'entreprises et de scientifiques à Hanoï, le 9 janvier 1998.

Le courage de quelqu'un qui est prêt à assumer ses responsabilités.

Le Dr Nguyen Dinh Cung a partagé ce qui l'avait le plus impressionné chez le Premier ministre Phan Van Khai : non seulement il avait favorisé l'adoption de la loi sur les entreprises, mais il en avait également supervisé directement la mise en œuvre. « À peine 58 jours après l'entrée en vigueur de la loi, le Premier ministre a signé une décision portant création d'un groupe de travail pour la mise en œuvre de la loi sur les entreprises, dirigé par le ministre du Plan et de l'Investissement, et qui comprenait de nombreux membres de son personnel de carrière de l'époque, comme moi. À ma connaissance, c'était la première fois qu'un tel groupe de travail était créé. C'était également la première fois que des représentants du monde des affaires étaient invités par le gouvernement à participer à l'élaboration d'une loi. Lors de nombreuses réunions, le Premier ministre venait écouter et dialoguer de manière constructive, sans donner d'ordres. Il examinait les problèmes et prenait des décisions très rapidement. Une fois, nous lui avons signalé un problème la veille après-midi, et le lendemain matin, nous l'avons vu signer le document y remédiant. »

Plus de vingt ans ont passé, mais M. Cung se souvient encore de la décision n° 19/2000/QD-TTG du Premier ministre abrogeant 84 types de licences contraires aux dispositions de la loi sur les entreprises – un véritable bouleversement socio-économique à l'époque : « Nous avions proposé plus de 100 types de licences, et il a décidé d'en abolir 84. Ce fut un tournant décisif, car cette décision a démantelé l'influence de nombreux ministères et agences, mettant fin aux lourdeurs bureaucratiques et au harcèlement de l'administration publique affectant directement les investissements, la production et les activités commerciales des entreprises. Nous n'avions jamais travaillé aussi librement auparavant. »

La confiance que le Premier ministre Phan Van Khai accordait aux experts extérieurs à l'appareil administratif, dont beaucoup n'occupaient même pas de postes importants, lui valut leur respect. Le chef du gouvernement était prêt à prendre des risques politiques considérables en acceptant leurs propositions audacieuses et à affronter les attaques d'organismes qui avaient soudainement perdu leur pouvoir d'octroyer des faveurs. Au-delà du renforcement des institutions, le Premier ministre a toujours valorisé la place et le rôle des entreprises et des entrepreneurs, et s'est toujours efforcé d'écouter ceux qui étaient confrontés aux réalités du monde des affaires. Il a organisé une série de réunions et de dialogues francs et ouverts avec des entreprises de tous les secteurs économiques des trois régions du Nord, du Centre et du Sud du Vietnam, dans le but de promouvoir leur développement.

L'ancien Premier ministre Phan Văn Khải (4e à gauche), le Dr Nguyễn Đình Cung (2e à gauche) et Mme Phạm Chi Lan (5e à gauche).

« Le Premier ministre écoute toujours avec patience les entreprises qui lui font part de leurs préoccupations, de leurs aspirations et de leurs recommandations concernant la conjoncture et l'environnement des affaires. Avant chaque réunion, il analyse en profondeur le contexte économique, par l'intermédiaire de son équipe de consultants et de groupes de travail, et prend souvent des décisions immédiates pour les entreprises. Il ne se contente pas de serrer des mains ou d'exprimer une vague bienveillance », a raconté le Dr Cung avec une profonde admiration.

M. Phan Van Khai était véritablement le « second » de M. Vo Van Kiet. Il a occupé le poste de vice-Premier ministre de M. Kiet pendant une période considérable. Plus tard, devenu Premier ministre, il s'est véritablement efforcé de suivre les traces de son prédécesseur. Il a mené à bien l'œuvre inachevée de M. Kiet, en la développant. De ce fait, il a hérité d'idées et d'orientations majeures concernant l'économie de marché et le développement du secteur privé. Par exemple, la loi sur les entreprises privées et la loi sur les sociétés, promulguées en 1990-1991, étaient limitées par le contexte de l'époque, n'autorisant les entreprises privées à opérer que comme un secteur formel et les soumettant toujours à l'approbation de l'État, ce qui restreignait leur liberté d'entreprendre. Cependant, sous le mandat de M. Khai, la loi sur les entreprises de 1999 a été promulguée, rétablissant les droits des entreprises dans ce secteur.

Mme PHAM CHI LAN, ancienne membre du Comité de recherche du Premier ministre de 1996 à 2006.

BAO VAN (enregistré)

Source: https://www.sggp.org.vn/vi-thu-tuong-quyet-liet-giay-phep-con-post725243.html