Les recettes issues du pétrole brut sont très faibles.
À l'issue de la séance de discussion du matin du 2 novembre, le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a présenté, expliqué et clarifié un certain nombre de questions relatives au budget et aux investissements publics.
Abordant la question de la politique budgétaire, le ministre Ho Duc Phoc a déclaré que le gouvernement avait récemment mis en œuvre une politique budgétaire expansionniste, autrement dit, un déficit, ce qui signifie réduire les impôts tout en augmentant les dépenses budgétaires.
Ces trois dernières années, le ministère des Finances a soumis à l'Assemblée nationale et au gouvernement des demandes de réduction d'impôts concernant diverses taxes et loyers fonciers. En 2021, ces réductions s'élevaient à 132 400 milliards de VND ; en 2022, à 233 000 milliards de VND ; et cette année, elles devraient atteindre environ 200 000 milliards de VND. Selon M. Phoc, il s'agit d'un effort considérable.
Selon le ministre, après avoir réduit les impôts, comment pouvons-nous avoir de l'argent pour continuer à maintenir l'équilibre budgétaire, alors que nous devons injecter 347 000 milliards de VND dans l'économie conformément à la résolution 43/2022 ?
Concernant l'exécution du budget prévisionnel 2023, au 30 octobre, les recettes budgétaires atteignaient 85 %, soit 1 366 milliards de VND. Selon le ministre, de nombreux délégués ont indiqué que les recettes provenant des taxes foncières avaient augmenté, mais ces dernières n'ont représenté que 57,8 %, soit seulement 86 482 milliards de VND. Les recettes pétrolières étaient également très faibles, s'élevant à seulement 46 000 milliards de VND, soit à peine 2,6 % du total des recettes budgétaires.
« Par conséquent, la principale source de recettes budgétaires provient de la production et des entreprises, et notamment des recettes intérieures », a souligné le ministre des Finances.
Ministre des Finances Ho Duc Phoc (Photo : Quochoi.vn).
Concernant le budget prévisionnel de 2024, le ministre Ho Duc Phoc a salué les efforts considérables déployés par le gouvernement et l'Assemblée nationale. En conséquence, la résolution du 8e Comité exécutif central prévoit une augmentation de plus de 5 %.
Toutefois, si l'on tient compte des deux réductions d'impôts attendues, à savoir la baisse de 2 % de la TVA et la taxe environnementale sur l'essence, le pétrole et les graisses, le montant estimé s'élève à 1 757 milliards de VND au lieu de 1 700 milliards de VND. Cela représente une augmentation de 8,46 % par rapport à la mise en œuvre prévue en 2023 et par rapport aux estimations initiales pour 2024.
En particulier, dans le cadre des dépenses, le ministère des Finances a prévu des investissements publics de 677 300 milliards de VND pour les travaux de construction de base, soit 32 % du budget total. Il a également mis en œuvre la politique du gouvernement central et prévu les fonds nécessaires à l’augmentation du salaire de base à compter du 1er juillet 2023, ainsi qu’à l’application de la résolution n° 27 du gouvernement central relative à la réforme salariale à compter du 1er juillet 2024.
Leçons douloureuses tirées des remboursements d'impôts
Afin de clarifier certains points soulevés par les délégués, notamment l'avis de certains quant à la nécessité de réduire les dépenses courantes, le ministre a indiqué que le point de vue opposé consiste à réduire les dépenses d'investissement, à réaliser des économies sur l'investissement. L'investissement ne doit pas être gaspillé, il doit être efficace et ne doit pas être perdu.
Quant aux dépenses courantes, le ministère des Finances estime que, pour certains ministères et secteurs, les salaires et les indemnités salariales représentent plus de 66 %, ne laissant rien à épargner.
« Actuellement, les ministères et les secteurs reçoivent très peu de visiteurs et voyagent principalement pour affaires ; il n’est donc pas nécessaire d’insister sur ce point. Si un délégué le souhaite, nous pouvons citer quelques ministères et secteurs afin de démontrer notre grande rigueur budgétaire, notamment en ce qui concerne les services aux citoyens, les salaires et les indemnités », a souligné M. Phoc.
Le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a insisté sur le fait que les remboursements d'impôts doivent être conformes à la réglementation fiscale.
Concernant les remboursements de TVA, le ministre a indiqué que l'administration fiscale a remboursé 92 % des sommes dues. Actuellement, 14 857 dossiers sont en cours de traitement, dont 534 pour un montant total de 9 154 milliards de VND. Pour obtenir un remboursement, il est nécessaire de présenter une facture de TVA et les justificatifs de virement. Les entreprises d'import-export doivent également fournir les documents contractuels de virement relatifs au paiement des marchandises et aux déclarations en douane.
Selon le ministre, parmi les problèmes que le ministère a vérifiés, il y a le fait que les autorités fiscales étrangères ont déclaré que cette entreprise n'existe pas, ce qui signifie que le contrat est invalide, et qu'un contrat invalide ne peut être exécuté.
« La question du remboursement de la taxe a été une leçon douloureuse. À l'instar de l'affaire Thu Duc House, le service des impôts de Hô Chi Minh-Ville a vu 18 personnes emprisonnées, dont le directeur adjoint, condamné à quatre ans de prison alors qu'il n'avait perçu aucun argent. Si la loi fiscale prévoit le remboursement de la taxe après vérification du vendeur final, et que l'agent du fisc n'a commis aucune infraction, nous procédons immédiatement. Or, la loi stipule que si le remboursement est effectué avant la vérification, le délai est de six jours ; nous nous y conformons. Si la vérification est effectuée avant le remboursement, le délai est de quarante jours », a souligné le ministre des Finances.
Hier, lors des discussions sur la situation socio-économique, la déléguée Mai Thi Phuong Hoa (délégation de Nam Dinh) a soulevé la question de la lenteur des remboursements de TVA et des difficultés rencontrées par les entreprises dans les procédures administratives, difficultés liées aux documents d'orientation. Selon Mme Hoa, le rapport de la Commission des finances et du budget a mis en évidence le caractère manuel des opérations, la complexité et le chevauchement des documents, ainsi que l'absence de critères de classification des risques dans les dossiers de remboursement de TVA.
« En réalité, certaines entreprises se plaignent que celles qui ne respectent pas leurs obligations financières envers l'État soient sévèrement sanctionnées. Pourtant, celles qui ont des dettes impayées pour des travaux de construction de base et dont le remboursement de TVA est retenu, ce qui leur cause de lourdes pertes, ne savent pas à qui s'adresser », a déclaré la déléguée Mai Thi Phuong Hoa, demandant au gouvernement de clarifier la situation et de mettre en œuvre des solutions radicales.
Concernant la proposition de réduire la TVA de 2 % (de 10 % à 8 %) pour tous les biens, le ministre Ho Duc Phoc a déclaré que cette mesure est mise en œuvre conformément à la résolution n° 43. Plus précisément, la TVA sera réduite de 2 % pour les catégories de biens et services actuellement soumises à un taux de 10 %, à l'exception des secteurs suivants : télécommunications, technologies de l'information, activités financières, banque, valeurs mobilières, assurances, etc. Par ailleurs, l'application de cette réduction à tous les types de biens exercerait une pression sur le budget .
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