De nombreux projets clés accusent du retard en raison de problèmes de déblaiement des sites.

Actuellement, seul le projet du pont de Thanh Binh respecte globalement le calendrier prévu. *Sur la photo : véhicules et engins de la société de construction et de commerce n° 6 travaillant à la construction du pont de Thanh Binh.*

Le projet de gestion multirisque du bassin du fleuve Nam Rom représente un investissement total de plus de 981 milliards de VND (capital d'APD) et sa période de mise en œuvre s'étend de 2021 à 2025. D'une longueur totale de plus de 14,5 km, il traverse quatre communes du district de Dien Bien et six quartiers de la ville de Dien Bien Phu, et concerne 643 ménages soumis à des procédures d'acquisition foncière. Selon M. Nguyen Huu Hiep, directeur du Conseil provincial de gestion des projets agricoles (l'investisseur), à l'heure actuelle, outre les deux lots n° 6 et 7 (construction des digues depuis Bom La et travaux sur le tracé ; construction, dragage et déblaiement du lit du fleuve entre les ponts C4 et C9) qui ont débuté, les autres lots du projet sont toujours bloqués par les procédures d'acquisition foncière.

Le projet est retardé en raison de difficultés à vérifier l'origine des terrains. La zone d'acquisition se situe en bordure de rivière et son origine est contestée. Les transactions immobilières se font principalement par actes manuscrits, ce qui rend l'identification des propriétaires fonciers extrêmement difficile. Par ailleurs, 45 familles du village de Bai Mau, commune de Thanh Yen (district de Dien Bien), contestent le prix d'indemnisation proposé pour l'acquisition des terrains, ainsi que la remise en état de la zone de stockage des déchets de construction. Elles refusent également toute indemnisation et aide à l'acquisition et souhaitent un échange de terrains. Enfin, à la demande de l'AFD (Agence française de développement), le démarrage des travaux est conditionné à la dépollution du site, à la présentation d'un rapport sur le plan d'action relatif à l'acquisition des terrains et au relogement des populations, ainsi qu'à l'élaboration d'un plan de gestion environnementale et sociale par l'entreprise de construction.

Le projet de liaison des zones économiques clés de la zone économique dynamique le long des autoroutes 279 et 12 (projet de route dynamique) accuse un retard de 20 mois depuis son lancement (janvier 2022). De nombreux lots n'ont pu être construits faute d'autorisation foncière. Initialement prévu pour une durée d'un an (2021-2024), le projet n'était achevé qu'à 29,3 % au 25 août, principalement avec la construction de trois ponts sur la rivière Nam Rom et la réalisation d'une partie de la chaussée, ainsi que des travaux de drainage sur l'axe principal et les axes secondaires. Depuis juin 2023, la poursuite des travaux est quasiment impossible en raison du manque de terrains.

La principale raison est que, dans de nombreux cas, les dénominations d'usage des sols, les limites et les superficies des parcelles doivent être ajustées. Le travail de vérification de l'origine des terrains à Dien Bien Phu est très complexe en raison de l'historique de la gestion foncière. Par conséquent, la mise à jour des registres fonciers et leur mise en œuvre conformément aux règlements du Comité populaire de la ville se heurtent à de nombreux obstacles, prennent beaucoup de temps et ralentissent considérablement la planification. De plus, la zone de chevauchement entre le projet de la route du bassin ouest (déjà finalisée) et le tracé principal du projet de route dynamique pose problème.

Ce ne sont là que deux exemples parmi une série de projets clés de la province qui accusent des retards. Selon le Département de la planification et de l'investissement, la province met actuellement en œuvre 11 projets majeurs de développement des infrastructures techniques et sociales, ainsi que 26 projets de développement du logement urbain, des zones urbaines, du commerce et des services. L'investissement total des 11 projets d'infrastructures techniques et sociales dépasse 3 439 milliards de VND. Parmi eux, le projet de gestion multirisque du bassin du fleuve Nam Rom sera mis en œuvre jusqu'en 2025 ; 7 projets ont une période de mise en œuvre jusqu'en 2024 et 3 projets doivent être achevés en 2023. Cependant, fin août 2023, seul le projet de construction du pont de Thanh Binh avait enregistré des progrès significatifs, avec un volume de construction atteignant environ 84 % de la valeur contractuelle, tandis que les autres projets accusaient des retards en raison de problèmes de déblaiement des sites.

Outre les causes des problèmes d'acquisition foncière, la coordination entre les entités concernées est insuffisante et la responsabilisation lacunaire. À titre d'exemple, dans le cadre du projet de route dynamique de la ville de Dien Bien Phu, le 10 août 2023, l'investisseur a finalisé les documents relatifs à 29 des 34 parcelles et les a transmis au Centre municipal de gestion foncière pour évaluation et ajustement de l'avis d'expropriation. Or, vingt jours plus tard, le Département municipal des ressources naturelles et de l'environnement n'avait toujours pas finalisé l'évaluation en vue de sa soumission à la municipalité pour approbation.

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