Élaboration de politiques et de ressources pratiques pour le développement des institutions culturelles et sportives

(Chinhphu.vn) - Le matin du 12 mai, à Quang Ninh, le Comité de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, en coordination avec l'Académie politique nationale Ho Chi Minh, le Département central de la propagande, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme et le Comité populaire provincial de Quang Ninh, a organisé la Conférence culturelle 2024 sur le thème « Politiques et ressources pour le développement des institutions culturelles et sportives ».

Conférence culturelle de 2024, sur le thème « Politiques et ressources pour le développement des institutions culturelles et sportives » - Photo : VGP/Diep Anh

L'atelier était présidé par les camarades suivants : Tran Thanh Man, membre du Bureau politique, vice-président permanent de l'Assemblée nationale ; Nguyen Xuan Thang, membre du Bureau politique, directeur de l'Académie politique nationale Hô Chi Minh, président du Conseil central de théorie ; Tran Hong Ha, membre du Comité central du Parti, vice-Premier ministre ; Nguyen Dac Vinh, membre du Comité central du Parti, membre du Comité permanent de l'Assemblée nationale, président de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale ; Nguyen Van Hung, membre du Comité central du Parti, ministre de la Culture, des Sports et du Tourisme ; Nguyen Xuan Ky, membre du Comité central du Parti, secrétaire du Comité provincial du Parti, président du Conseil populaire provincial de Quang Ninh.

L'atelier a réuni près de 300 délégués, dont des membres du Comité central du Parti, des membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale, des délégués de l'Assemblée nationale, des représentants du Conseil national et des comités de l'Assemblée nationale, des agences relevant du Comité permanent de l'Assemblée nationale, des représentants des ministères, départements et organisations centrales, des représentants des comités populaires et des délégations de l'Assemblée nationale des provinces et des villes, des représentants des organismes de gestion des institutions culturelles et sportives aux niveaux central et local, des experts, des scientifiques et des gestionnaires, ainsi que des représentants de plusieurs associations et entreprises opérant dans le domaine de la culture et du sport.

Le camarade Nguyen Dac Vinh, président de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, a prononcé le discours d'ouverture du séminaire. - Photo : mediaquochoi

Le séminaire « Politiques et ressources pour le développement des institutions culturelles et sportives » aborde une question cruciale et d'actualité, visant à concrétiser et à mettre en œuvre les grandes orientations politiques du Parti en matière de développement culturel et sportif, notamment la résolution du XIIIe Congrès national du Parti, contribuant ainsi à la rédaction des documents à soumettre au XIVe Congrès national du Parti ; fournissant des arguments scientifiques pour éclairer le processus législatif et le contrôle de l'Assemblée nationale sur l'application des lois dans ce domaine essentiel, qui doit être prioritaire en matière de développement mais qui se heurte encore à de nombreuses difficultés, obstacles et lacunes.

Dans son discours d'ouverture de l'atelier, le camarade Nguyen Dac Vinh, président de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, a souligné que l'atelier visait à examiner et à évaluer de manière exhaustive l'institutionnalisation et la mise en œuvre des directives et résolutions du Parti, ainsi que des politiques et lois de l'État relatives au développement des institutions culturelles et sportives ; à la planification, à l'investissement, à la construction, à la gestion et à l'utilisation des institutions culturelles et sportives ; et à l'allocation et à la mobilisation des ressources destinées aux institutions culturelles et sportives.

À partir de là, nous proposons des solutions pour améliorer les institutions et les politiques afin de développer un système d'institutions qui répondent aux divers besoins du peuple, satisfassent aux exigences d'un développement humain complet et construisent une culture vietnamienne avancée, riche en identité nationale, conformément à l'esprit de la résolution du 13e Congrès national du Parti.

En particulier, cet atelier fournira à l'Assemblée nationale des bases politiques, théoriques, scientifiques et pratiques supplémentaires pour discuter et donner son avis sur la politique d'investissement du Programme national ciblé pour le développement culturel pour la période 2025-2035 lors de la prochaine 7e session de la 15e Assemblée nationale.

Le camarade Nguyen Xuan Thang, directeur de l'Académie nationale politique Hô Chi Minh et président du Conseil central de théorie, a prononcé le discours d'ouverture du séminaire. – Photo : mediaquochoi

Dans son discours d'ouverture au séminaire, le camarade Nguyen Xuan Thang, directeur de l'Académie politique nationale Ho Chi Minh et président du Conseil central de théorie, a souligné qu'en près de 40 ans de mise en œuvre du processus de réforme, à partir d'institutions culturelles et sportives pauvres, arriérées et souvent négligées, fonctionnant de manière isolée et sans coordination, voire s'écartant de leurs objectifs initiaux, nous avons construit et développé un système d'institutions culturelles et sportives relativement complet et synchronisé, couvrant un large éventail de niveaux, du centre au niveau local, des zones urbaines aux zones rurales, en passant par les zones reculées, les régions frontalières et insulaires.

Les bibliothèques, les centres d'expositions culturelles et artistiques, les centres des arts de la scène, les musées, les cinémas, les théâtres, les centres d'entraînement sportif, les stades, les gymnases, les terrains de sport, etc., ont bénéficié d'investissements et de travaux de construction importants, se modernisant progressivement dans tout le pays ; et continuent d'être modernisés pour atteindre des installations toujours plus modernes, certaines se rapprochant des normes internationales.

Les formes de fonctionnement des institutions culturelles et sportives se diversifient et s'enrichissent constamment, s'appliquant à l'échelle nationale tout en étant adaptées aux caractéristiques et aux conditions de développement de chaque région et localité ; répondant initialement aux besoins de toutes les couches de la population, contribuant à améliorer la vie culturelle, à bâtir un environnement culturel et sportif sain et à rehausser la qualité de vie des citoyens.

De nouvelles infrastructures culturelles et sportives contribuent à créer un paysage développé, à la fois moderne et imprégné de l'identité propre à chaque localité, conférant ainsi une apparence distinctive aux nouveaux espaces architecturaux urbains et ruraux. Parallèlement à l'intégration et au développement du pays, ces zones sont devenues des espaces pour les industries culturelles et sportives opérant au sein d'une économie de marché ; des pépinières d'idées créatives, de talents artistiques et de compétitions de haut niveau ; des lieux d'échanges culturels, de spectacles culturels et artistiques, d'événements sportifs et sociopolitiques, contribuant ainsi à renforcer, promouvoir et diffuser le rayonnement du Vietnam sur la scène internationale.

Selon le camarade Nguyen Xuan Thang, ces réalisations significatives sont principalement dues à la conception, par le Parti, de la construction et du développement de la culture et du sport. Cette conception s'est progressivement enrichie, développée et est devenue de plus en plus complète, globale et approfondie. Elle est notamment étroitement liée à la vision et à l'objectif de former un Vietnamien épanoui et harmonieux, plaçant le peuple au cœur du développement. Ceci constitue le fondement de la promulgation et de la mise en œuvre des politiques et lois de l'État en matière de développement culturel et sportif, ainsi que de la résolution des questions relatives à la planification, aux investissements dans les infrastructures, les équipements, les fonds de fonctionnement, la structure organisationnelle et le personnel des institutions culturelles et sportives.

Toutefois, le camarade Nguyen Xuan Thang a également souligné que, malgré des réalisations louables, le fonctionnement actuel des institutions culturelles et sportives révèle de nombreuses limites et lacunes ; des paradoxes, des difficultés et des obstacles persistent et n’ont pas encore été surmontés : ces dernières années, malgré de nombreux efforts, l’investissement dans le développement des institutions culturelles et sportives demeure très limité et fragmentaire ; nombre d’entre elles disposent encore d’installations et d’équipements techniques obsolètes, ainsi que de ressources foncières limitées et insuffisantes ; et certaines, malgré des investissements considérables, fonctionnent de manière inefficace, voire sont « abandonnées », entraînant un gaspillage important.

De nombreux théâtres, terrains d'entraînement et arènes sportives, malgré leur relative modernité, se sont rapidement détériorés en raison d'une gestion inefficace et ont pour la plupart fermé leurs portes, restant rarement ouverts ; les fonds de fonctionnement des infrastructures culturelles et sportives sont généralement très limités, nombre d'entre elles ne disposant que de ressources suffisantes pour un fonctionnement minimal.

Les mécanismes opérationnels des institutions culturelles et sportives sont inefficaces ; les ressources humaines, tant professionnelles que managériales, ne répondent pas aux exigences des missions. Les salaires et avantages sociaux du personnel de ces institutions sont insuffisants. L’encadrement et l’organisation des activités des structures culturelles et sportives de base ne sont pas suffisamment prisés et manquent d’initiative et de créativité.

La réalité est que la politique du Parti en matière d'investissement dans le développement des institutions culturelles et sportives est claire, notamment en ce qui concerne l'harmonisation des relations entre préservation et développement ; le développement coordonné de tous les types d'institutions culturelles et sportives ; l'innovation du contenu et des méthodes de gestion des activités des institutions culturelles et sportives, du niveau central au niveau local ; et la promotion du développement des secteurs de l'industrie culturelle, des services culturels et de l'économie du sport conformément aux mécanismes du marché…

Cependant, lorsqu'il s'agit de mise en œuvre, de nombreuses localités et unités ne savent toujours pas par où commencer ni comment procéder. De nombreuses politiques et réglementations juridiques restent en grande partie des lignes directrices générales, manquant de détails suffisants, ce qui conduit à une approche individualiste (« chacun pour soi »), tant dans l'allocation des ressources que dans l'organisation opérationnelle.

Certains aspects et formes d'activité des institutions culturelles et sportives ne sont toujours pas encadrés par des textes de loi ; par ailleurs, les politiques mises en place manquent de cohérence et d'homogénéité. Leur élaboration ne tient pas non plus suffisamment compte des spécificités de certains domaines culturels et sportifs, tels que la culture d'élite et universitaire et le sport de haut niveau.

Certaines réglementations relatives à l'organisation, au fonctionnement et aux critères des institutions culturelles et sportives sont déconnectées de la réalité. De ce fait, nombre d'entre elles, notamment dans le domaine de la culture et des sports traditionnels, rencontrent des difficultés et une grande confusion quant à leur cheminement vers l'autonomie financière. Elles doivent se démener pour boucler leur budget, voire recourir à des pratiques illégales pour mobiliser et allouer leurs ressources et organiser leurs activités artistiques et culturelles.

Délégués participant à l'atelier - Photo : mediaquochoi

Afin de contribuer à la résolution des difficultés et des obstacles liés aux lois, aux mécanismes et aux politiques, notamment en ce qui concerne la mobilisation et l'allocation efficaces des ressources pour le développement des infrastructures culturelles et sportives afin de répondre aux nouveaux besoins, le camarade Nguyen Xuan Thang a suggéré que l'atelier se concentre sur l'analyse et l'approfondissement de questions clés telles que : le perfectionnement du système juridique, des mécanismes et des politiques ; la mise en œuvre effective des dispositions relatives au développement des infrastructures culturelles et sportives dans la planification globale ; l'innovation en matière de gestion, d'utilisation et d'exploitation efficace des infrastructures culturelles et sportives ; le renforcement de la mobilisation des ressources et l'investissement dans les infrastructures et les équipements des infrastructures culturelles et sportives ; la structure organisationnelle, le personnel et la formation des ressources humaines…

Lors de cette conférence, les délégués, les experts et les scientifiques échangeront des idées, discuteront et formuleront des recommandations et des propositions pratiques à l'intention du Parti, de l'Assemblée nationale, du Gouvernement, des ministères et agences centraux et des collectivités locales concernant l'élaboration et la mise en œuvre de politiques, de directives, de lois et de mécanismes visant à promouvoir le développement de la culture et du sport du pays au cours de cette nouvelle période.

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