Faire de Hoa Lu Ninh Binh une ville du patrimoine millénaire - Un choix qui s'inscrit dans une tendance inéluctable

Un choix historique

Lors de l'atelier scientifique « Définir l'identité de Ninh Binh associée à la construction de marques locales », le lieutenant-général Bui Van Nam, ancien membre du Comité central du Parti, ancien vice-ministre de la Sécurité publique et ancien secrétaire du Comité provincial du Parti de Ninh Binh, a déclaré : « Il y a plus de 1 000 ans, Hoa Lu a été choisie comme capitale du pays Dai Co Viet.

De retour à Hoa Lu, Trang An aujourd'hui, levant les yeux vers les imposantes ruines de calcaire, m'immergeant dans le majestueux paysage naturel, ressentant l'esprit héroïque qui imprègne cette terre, rencontrant les enfants de Ninh Binh - un lieu où la terre sacrée donne naissance à des personnes talentueuses, de quoi être fier.

C’est sur cette terre que notre ancêtre Ly Cong Uan a mis les voiles pour trouver Thang Long, et de Thang Long, après mille ans passés à « porter les épées pour ouvrir de nouvelles terres », nous avons un Vietnam long, vaste et ambitieux comme celui d’aujourd’hui.

Ninh Binh est un lieu de convergence et d'échanges culturels et religieux empreints d'humanité. Cette terre témoigne de la diversité des croyances religieuses du peuple vietnamien, qui vit en harmonie, en paix, dans le respect mutuel et avec humanité. Ninh Binh possède également des ressources topographiques variées, riches et d'une beauté exceptionnelle, sur fond de paysages uniques et d'une longue histoire culturelle, tant humaine que vietnamienne, avec une culture de la capitale qui perdure et résonne encore aujourd'hui. Durant des millénaires, alors que notre peuple construisait et défendait sa nation, Ninh Binh a toujours occupé une position stratégique, marquant des étapes historiques héroïques dans la protection de l'indépendance, de la souveraineté et de l'intégrité territoriale du Vietnam.

Actuellement, les vestiges de l'ancienne capitale Hoa Lu, dans la commune de Truong Yen, district de Hoa Lu, constituent l'un des quatre sites principaux du complexe paysager de Trang An. Ce complexe, qui présente une double caractéristique culturelle et naturelle exceptionnelle, a été reconnu par l'UNESCO comme patrimoine mondial culturel et naturel en 2014. Il s'agit du premier et unique site à bénéficier d'une double reconnaissance mondiale en Asie du Sud-Est. Parallèlement, le directeur général de l'UNESCO l'a considéré comme un modèle exemplaire de réussite dans la combinaison du développement économique et du tourisme durable, tout en respectant la nature et en assurant l'harmonie des intérêts des populations, de l'État et des entreprises.

S’exprimant lors du 1055e anniversaire de l’État Dai Co Viet, célébré à Ninh Binh le 28 avril 2023, le camarade Nguyen Xuan Thang, membre du Bureau politique, directeur de l’Académie nationale de politique Ho Chi Minh et président du Conseil central de théorie, a souligné : « L’héritage laissé par l’État Dai Co Viet, le roi Dinh Tien Hoang et ses prédécesseurs, ainsi que les réalisations accomplies par la province de Ninh Binh au cours du passé, sont extrêmement précieux ; ils constituent une base solide permettant au Comité du Parti, au gouvernement et au peuple de Ninh Binh de progresser vers l’objectif de devenir une province prospère de la région du delta du fleuve Rouge d’ici 2030. »

Héritiers et perpétuant la glorieuse tradition historique de nos ancêtres, et sous l'égide du gouvernement central, le Comité du Parti, le gouvernement et le peuple de Ninh Binh ont toujours fait preuve d'unité, de proactivité et de créativité, identifiant rapidement les potentiels et les atouts de la province et prenant des décisions opportunes, justes et fermes. À chaque étape de son développement, la province de Ninh Binh a adapté ses politiques et ses stratégies de développement aux réalités du terrain et aux ressources disponibles.

Depuis le début des années 2000, la province a fait évoluer sa stratégie de développement du modèle « brun » au modèle « vert », passant de l'industrie de production matérielle au développement du tourisme, en mettant l'accent sur la préservation des paysages naturels et des vestiges historiques, ainsi que sur le zonage et l'interdiction temporaire de l'exploitation des chaînes de montagnes calcaires et des forêts à usage spécial.

Jusqu'à présent, Ninh Binh a cessé d'attirer des projets occupant de vastes superficies, utilisant des technologies obsolètes et générant une faible valeur économique. L'économie de la province a connu une croissance soutenue, son envergure ne cesse de croître et sa structure évolue dans la bonne direction.

À partir de 2022, Ninh Binh deviendra une province à l'équilibre budgétaire, contribuant à hauteur de ses recettes au budget central. Fin 2022, son revenu par habitant la classera au 12e rang sur 63 provinces et villes. Ninh Binh a connu un développement harmonieux entre ses différentes régions et, tout au long de ce processus, a su préserver ses valeurs et son identité propres. Son secteur touristique, en pleine mutation, figure parmi les 10 provinces les plus visitées et compte parmi les destinations touristiques majeures du pays et du monde.

Ainsi, ce n'est qu'à cette époque que Ninh Binh a mis en œuvre la stratégie de développement d'une économie verte et circulaire, bien que cette vision ait guidé de nombreuses législatures, ait été élaborée très tôt et ait suivi une démarche méthodique. Cette orientation s'inscrit désormais dans la tendance mondiale. Aujourd'hui, l'économie numérique, l'économie circulaire et la croissance verte sont des modèles de développement privilégiés par de nombreux pays. Le patrimoine culturel et historique, ainsi que les actions de conservation, ont toujours constitué et constituent encore des atouts économiques majeurs pour les pays et les régions, leur permettant de développer les industries culturelles et les économies patrimoniales.

Tendance inévitable

Forte de ses caractéristiques et de son potentiel uniques en matière de nature, de culture et d'histoire, la ville de Ninh Binh, sous l'égide du Comité du Parti, du gouvernement et du peuple, est déterminée à devenir une ville du patrimoine millénaire. Cet objectif s'inscrit pleinement dans le potentiel de Ninh Binh et dans la tendance générale du développement à l'échelle mondiale.

Le 23 août 2023, le Comité provincial du Parti de Ninh Binh a publié la résolution n° 16-NQ/TU relative à l'organisation des unités administratives de district et de commune dans la province de Ninh Binh pour la période 2023-2030. Elle fixe comme objectif, pour 2025 : « Mettre en œuvre la fusion de la ville de Ninh Binh et du district de Hoa Lu, et simultanément organiser les unités administratives de commune affiliées, en vue de définir la nature de la nouvelle unité administrative après la fusion comme une ville patrimoniale, en s'appuyant sur les valeurs uniques de sa géographie naturelle et écologique, de sa culture et de son histoire, ainsi que sur son patrimoine culturel et naturel mondial. »

Dans le même temps, compléter les critères de reconnaissance de la nouvelle unité administrative après la fusion en tant que zone urbaine de classe I sous la province" et l'objectif : "Vers la construction de la province de Ninh Binh répondant fondamentalement aux critères d'une ville gérée centralement avant 2030".

Il s'agit de la direction prise par Ninh Binh pour mettre en œuvre et concrétiser les points de vue et orientations définis par le Politburo, tels que : la résolution n° 06-NQ/TW du 24 janvier 2022 du Politburo sur la planification, la construction, la gestion et le développement durable des zones urbaines vietnamiennes à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045 (affirmant clairement que le développement urbain doit être durable et orienté vers des zones urbaines vertes, civilisées et riches en identité, en plaçant les personnes et la qualité de vie au centre, la culture et la civilisation urbaines comme fondement du développement, adaptées à chaque région) ; Résolution n° 30-NQ/TW du 23 novembre 2022 du Politburo sur le développement socio-économique et la garantie de la défense et de la sécurité nationales dans la région du delta du fleuve Rouge jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2045, et Programme d'action du gouvernement (qui énonce des points de vue, des politiques, des objectifs, des tâches et des solutions très importants et pertinents sur la préservation, l'embellissement et la promotion de la valeur de la « civilisation du fleuve Rouge » - « premier berceau culturel du peuple vietnamien », avec un terrain diversifié et une longue histoire culturelle ; la région possède un certain nombre d'autres patrimoines culturels matériels et immatériels qui ont été inventoriés, classés et répertoriés comme étant les meilleurs du pays).

Ainsi, l'enjeu stratégique actuel de la province de Ninh Binh est le suivant : « Après la restructuration et la fusion des unités administratives aux niveaux des districts et des communes, Hoa Lu-Ninh Binh deviendra une ville du patrimoine millénaire, dans le cadre de l'objectif général de faire de la province de Ninh Binh une ville à gestion centralisée d'ici 2030. » La ville de Hoa Lu couvrira à terme la quasi-totalité du périmètre du plan directeur d'urbanisme de Ninh Binh. La nouvelle ville englobera près de 30 % de la zone centrale du patrimoine mondial culturel et naturel.

Le choix de Hoa Lu-Ninh Binh de devenir une Ville du Patrimoine Millénaire est donc inévitable. Lors de la conférence scientifique intitulée « Débat sur le statut de Ville du Patrimoine Millénaire et ses implications politiques pour la province de Ninh Binh », le camarade Nguyen Tuong Van, vice-ministre de la Construction, a affirmé : « Le choix de Ninh Binh de devenir une Ville du Patrimoine Millénaire est judicieux, pertinent et conforme à la réalité, ainsi qu’aux orientations du Bureau politique en matière de développement socio-économique, de garantie de la défense et de la sécurité nationales dans le delta du fleuve Rouge, et de mise en œuvre de la politique du Parti et de l’État relative à la préservation et à la promotion du patrimoine culturel national, ainsi qu’à la gestion et au développement urbains des localités abritant l’ancienne capitale et inscrites au patrimoine mondial de l’UNESCO. »

À l'instar des tendances mondiales en matière d'urbanisation, le choix de Ninh Binh de devenir une Ville du Patrimoine Millénaire constitue une alternative au modèle d'urbanisation compacte et monolithique qui se heurte à de nombreux obstacles au Vietnam comme dans le monde. Ce choix vise un modèle urbain riche en culture, offrant un cadre de vie à dimension humaine, une nature préservée, un rythme de vie équilibré et un développement intellectuel stimulant.

Nguyen Thom

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