L'objectif général de la révision du plan directeur est de faire de la zone économique de la porte frontalière de Lao Cai un moteur économique essentiel pour la province de Lao Cai. Il s'agit de développer l'industrie, les zones urbaines, le commerce et les services grâce à des infrastructures techniques et socio-économiques intégrées, répondant aux besoins d'une zone économique dynamique et durable. Ce plan contribue au développement socio-économique et à l'amélioration des conditions de vie des populations frontalières, tout en protégeant et en valorisant les écosystèmes naturels, en préservant les ressources environnementales, en renforçant la sécurité et la défense nationales et en protégeant la souveraineté nationale.
Le Vietnam est un centre commercial majeur avec la Chine et la région de l'ASEAN.
Ajustement du plan directeur pour concrétiser la résolution n° 11-NQ/TW du 10 février 2022 du Politburo relative aux orientations du développement socio-économique, garantissant la défense et la sécurité nationales dans la région montagneuse et des moyennes terres du Nord jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2045 ; la décision n° 40/2016/QD-TTg du 22 septembre 2016 du Premier ministre relative à l'extension de la zone économique de la porte frontalière de Lao Cai, province de Lao Cai ; la décision n° 369/QD-TTg du 4 mai 2024 du Premier ministre approuvant le plan directeur pour la région montagneuse et des moyennes terres du Nord pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050 ; Décision n° 316/QD-TTg du 29 mars 2023 du Premier ministre approuvant le plan de la province de Lao Cai pour la période 2021-2030, avec une perspective à l'horizon 2050 ; Décision n° 1199/QD-TTg du 14 octobre 2023 du Premier ministre approuvant le plan des postes frontières terrestres entre le Vietnam et la Chine pour la période 2021-2030, avec une perspective à l'horizon 2050 et autres plans spécialisés approuvés par le Premier ministre.
Un autre objectif important mentionné est le développement substantiel de l' économie frontalière avec le vaste marché chinois. Il s'agit de faire de la zone frontalière un centre d'échanges commerciaux, de services et de tourisme, capable de se connecter aux localités environnantes afin de former un axe commercial et touristique dynamique pour toute la région ; et de devenir l'un des centres d'échanges commerciaux du Vietnam avec la Chine et la région de l'ASEAN.
Parallèlement, l'organisation de l'espace architectural, la planification de l'utilisation des sols avec des systèmes d'infrastructures techniques et sociales synchronisés afin de répondre aux exigences de développement global de la zone économique de la porte frontalière de Lao Cai, de promouvoir le potentiel local, les zones environnantes et d'attirer les investissements.
Créer des moyens de subsistance pour les populations, contribuer à l'aménagement et à la stabilisation des communes frontalières entre le Vietnam et la Chine. Remédier aux lacunes et aux problèmes du plan directeur approuvé. Servir de cadre juridique à la gestion et aux investissements dans la construction, conformément au plan.
L'ajustement du plan directeur détermine également la nature de la zone économique de la porte frontalière de Lao Cai en tant que zone économique multisectorielle de porte frontalière, un moteur de développement économique pour la province de Lao Cai et les provinces de la région montagneuse et des moyennes terres du Nord ; un pôle de développement pour la région montagneuse et des moyennes terres du Nord ; un centre économique pour l'industrie, le commerce, le tourisme et les services ; l'un des centres commerciaux de la région de l'ASEAN et de la région du Sud-Ouest - Chine ; une zone occupant une place importante en termes de sécurité et de défense nationale.
Orientation générale du développement spatial
Conformément à la décision approuvant la modification du plan directeur, la zone économique du poste frontière de Lao Cai est divisée en 3 régions associées à la portée des postes frontières internationaux, présentant chacune leurs propres caractéristiques.
La zone I – poste frontière international de Lao Cai – s'étend sur 2 436,07 hectares et devrait accueillir 55 000 habitants en 2045. Ses principaux axes de développement sont : le commerce, le tourisme de services, l'industrie, le développement résidentiel urbain et rural, et les parcs à thème. Le centre commercial du poste frontière de Lao Cai est en plein essor. Lao Cai deviendra un pôle d'échanges économiques et culturels entre la Chine, les provinces et les communes et quartiers frontaliers. Ce sera également un centre de services, de commerce et de logistique, soutenant le développement du poste frontière routier et ferroviaire international de Lao Cai. La gare de Lao Cai deviendra une importante gare de transit internationale sur la ligne ferroviaire Lao Cai – Hanoï – Hai Phong – Quang Ninh, en connexion avec la gare de Hekou Bac (Chine).
Zone II - Poste frontière international de Ban Vuoc, d'une superficie de 7 928,87 hectares ; la population projetée en 2045 est de 49 500 habitants. Les principaux axes de développement sont : les centres commerciaux et de services, l'industrie, la logistique, les entrepôts, le tourisme transfrontalier, les loisirs, le tourisme de villégiature, les terrains de golf, le développement résidentiel urbain et rural… Zones de production industrielle et de services logistiques : Parc industriel de Ban Qua ; Parc industriel de Bat Xat (qui remplacera le parc industriel de Dong Pho Moi) ; Parc industriel de Coc My - Trinh Tuong ; production, transformation, conditionnement et stockage de marchandises ; port sec, logistique… La zone de Lung Po, commune d'A Mu Sung, devient une zone de tourisme transfrontalier, culturel et spirituel ; l'objectif est de développer le tourisme urbain de Y Ty en une nouvelle destination unique, en particulier dans la zone centrale existante à l'intérieur des limites de la zone économique, afin de créer un centre de tourisme communautaire associé à la préservation des valeurs naturelles, culturelles et architecturales. Faire de Trinh Tuong une zone urbaine de type V, un pôle de services économiques, culturels, commerciaux et logistiques desservant le parc industriel de Coc My - Trinh Tuong et le poste frontière international de Ban Vuoc. Préserver et développer les fonds fonciers agricoles et forestiers, principalement situés dans les zones de Y Ty et A Mu Sung.
La zone III, située au poste frontière international de Muong Khuong, s'étend sur 5 564,86 hectares et sa population est estimée à 15 500 habitants en 2045. Ses principaux axes de développement sont : le commerce et les services, le transit de marchandises, les échanges commerciaux entre résidents frontaliers, la production agricole et forestière, ainsi que le développement démographique urbain et rural, avec la zone urbaine de Muong Khuong comme pôle de développement régional. On y développe également l'industrie de transformation des produits agricoles, la production de biens de consommation, l'emballage et la fabrication de machines agricoles. La zone comprend aussi la culture de plantes agricoles de haute technologie, des vergers, ainsi que l'élevage de buffles, de vaches, de porcs, de poissons, d'abeilles et d'autres volailles.
11 domaines fonctionnels
Conformément au plan directeur, la zone économique de la porte frontalière de Lao Cai s'organise en 11 zones fonctionnelles, notamment : zone de la porte frontalière et du dédouanement ; zone de développement industriel ; zone d'exploitation minière ; zone de développement des services logistiques et du port sec ; zone de développement mixte ; zone de développement du tourisme, des loisirs, des sports et des parcs à thème ; zone de développement agricole et forestier ; zone de développement urbain ; zone de développement résidentiel rural ; zone de sécurité et de défense ; zone de conservation du paysage.
En particulier, la zone de gestion du contrôle des frontières internationales organisera les travaux de construction conformément à la réglementation relative à la gestion des postes frontières terrestres, pour les postes frontières internationaux d'une superficie minimale de 10 hectares, y compris les éléments de construction suivants : poste frontière national ; système d'entrepôts ; zone d'importation et d'exportation ; port sec ; logistique ; zone commerciale et de services du poste frontière ; poste de contrôle conjoint routier et ferroviaire ; zone d'isolement médical ; cour cérémonielle, place, système de circulation et travaux d'infrastructure technique.
Les zones commerciales et de services des postes frontières sont situées dans les zones frontalières et les voies de dédouanement, et comprennent les fonctions suivantes : zones d’organisation de foires et d’expositions ; zones de représentation d’entreprises et d’organisations ; centres commerciaux ; divertissements ; parcs verdoyants… L’objectif est d’appliquer le modèle de poste frontière intelligent, notamment : application de l’IA aux entrées et sorties et au contrôle des marchandises ; application de l’IoT à l’exploitation et à la surveillance ; système de surveillance de la sécurité ; système de service à la clientèle ; automatisation et réduction du personnel ; système de monorail pour le transport des conteneurs.
Outre les trois postes frontières internationaux, des voies de dédouanement et des routes spécialisées pour le transport de marchandises existent à Kim Thanh, Ban Quan (quartier de Lao Cai), Na Loc (commune de Ban Lau), Lung Po (commune d'A Mu Sung), Y Ty (commune de Y Ty), Lo Co Chin (commune de Pha Long) et Hoa Chu Phung (commune de Si Ma Cai). Des projets de construction seront mis en œuvre conformément à la réglementation relative à la gestion des postes frontières terrestres, pour ces voies de dédouanement d'une superficie minimale de trois hectares.
Investissement dans les infrastructures économiques et sociales synchrones
Décision approuvant l'ajustement du plan directeur pour la construction de la zone économique de la porte frontalière de Lao Cai afin d'orienter le développement d'un système d'infrastructures socio-économiques synchrone et moderne.
Parmi ces parcs industriels, on trouve : le parc industriel de Ban Qua (commune de Bat Xat), d’une superficie d’environ 107 hectares d’ici 2030 ; le parc industriel de Bat Xat, d’une superficie d’environ 76 hectares d’ici 2030 (le parc industriel de Dong Pho Moi a été déplacé pour permettre la mise en œuvre du projet d’investissement dans la construction de la ligne ferroviaire Lao Cai - Hanoi - Hai Phong) ; le parc industriel de Coc My - Trinh Tuong (commune de Trinh Tuong), d’une superficie d’environ 500 hectares d’ici 2030, la prochaine phase prévoit une extension d’environ 500 hectares ; le parc industriel de Bac Duyen Hai (arrondissement de Lao Cai) sera converti à d’autres fonctions de zone économique lorsqu’il sera admissible.
La zone de coopération économique transfrontalière est située dans la région de Kim Thanh - Ban Vuoc. La zone de libre-échange se trouve au poste frontière de Ban Vuoc. Le commerce frontalier est largement développé au sein de la zone économique. On y trouve également des zones de services logistiques et des zones touristiques.
Les infrastructures sociales sont investies et construites en association avec les zones urbaines de la zone économique, conformément aux exigences, aux tendances de développement et à l'orientation générale du développement spatial de la zone économique.
Développer 4 types de transport pour créer des liaisons interrégionales
L’ajustement du plan directeur pour la construction de la zone économique de la porte frontalière a orienté le développement synchrone du système de trafic national et international.
Ce projet concerne le trafic international, notamment l'autoroute Hanoi-Lao Cai (CT.05). Avant 2030, la construction de cette autoroute à 4-6 voies sera achevée. Un nouveau tracé est prévu pour la liaison entre l'autoroute Noi Bai-Lao Cai et le village de Vuoc, également à 4-6 voies. Les routes QL.4D, QL.4E, QL.4 et QL.70 traversant la zone économique seront modernisées et élargies au moins au niveau IV-III (2-4 voies). Les routes DT.154, DT.156 et DT.158 traversant la zone économique seront également modernisées et élargies au moins au niveau IV-III (2-4 voies). Enfin, la route reliant l'aéroport de Sa Pa à la zone économique du poste frontière de Lao Cai (départ à l'aéroport de Sa Pa, arrivée au poste frontière de Lao Cai) sera construite au moins au niveau III (4 voies).
Concernant le trafic ferroviaire, maintenir l'exploitation de la ligne Hanoi - Lao Cai, de la gare de Yen Vien à celle de Lao Cai, à voie unique et à écartement de 1 000 mm. Construire un tronçon de liaison ferroviaire entre la gare de Lao Cai et celle de Ha Khau Bac (Chine), à voie unique et à écartement de 1 000 mm et 1 435 mm. Construire la ligne Lao Cai - Hanoi - Hai Phong - Quang Ninh à écartement de 1 435 mm.
Pour le système de transport fluvial, il est prévu de déployer la voie navigable intérieure sur le fleuve Rouge afin d'atteindre le niveau III. Les ports de Pho Moi et de Luc Cau (Kim Thanh) seront aménagés en ports de marchandises. Un quai passagers, de niveau III, sera également prévu le long du fleuve Rouge.
Parallèlement, la construction de ports secs dans la zone économique spéciale vise à faciliter l'importation et l'exportation de marchandises. On peut citer notamment le port sec de Dong Pho Moi au poste de dédouanement intérieur de Lao Cai, le port sec de Kim Thanh dans la commune de Bat Xat et le port sec de Ban Vuoc à la frontière internationale de Ban Vuoc.
Pour le réseau routier interne, la planification du réseau routier principal urbain a une limite de 18 à 45 m. La planification du réseau routier interrégional a une limite de 18 à 36 m. La planification du réseau routier principal régional a une limite de 13 à 36 m.
Mise en œuvre effective de l'ajustement du plan directeur pour la construction de la zone économique de la porte frontalière de Lao Cai
Afin de mettre en œuvre efficacement l'ajustement du plan directeur pour la construction de la zone économique de la porte frontalière de Lao Cai, le Premier ministre a chargé le Comité populaire de la province de Lao Cai d'organiser la publication du projet de planification ; de promulguer le règlement de gestion conformément à l'ajustement du plan directeur pour la construction de la zone économique de la porte frontalière de Lao Cai, province de Lao Cai, jusqu'en 2045, après son approbation par le Premier ministre ; et de conserver les documents relatifs à l'ajustement du plan directeur pour la construction de la zone économique de la porte frontalière de Lao Cai, province de Lao Cai, jusqu'en 2045, qui ont été évalués et approuvés conformément à la réglementation.
Le ministère de la Construction est pleinement responsable devant la loi du contenu du rapport d'évaluation sur l'ajustement du plan directeur de construction de la zone économique de la porte frontalière de Lao Cai, province de Lao Cai, jusqu'en 2045, en veillant au respect des réglementations légales.
Les ministères et les directions centrales, conformément à leurs fonctions et à leurs tâches, guident, inspectent et coordonnent avec le Comité populaire de la province de Lao Cai le processus de mise en œuvre du Plan directeur ajusté pour la construction de la zone économique de la porte frontalière de Lao Cai, province de Lao Cai, jusqu'en 2045, afin d'assurer l'efficacité des instructions du gouvernement central ; se conforment, synchronisent et unifient les plans sectoriels approuvés et le plan provincial de Lao Cai conformément à la réglementation en vigueur.
Source : https://baolaocai.vn/xay-dung-khu-kinh-te-cua-khau-lao-cai-thanh-vung-kinh-te-dong-luc-chu-dao-cua-tinh-post881804.html
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