Construire un système administratif « sans paperasse, sans frontières, sans distance »

Dans le contexte de la transformation du modèle d'organisation des collectivités locales à deux niveaux, les collectivités locales doivent non seulement rationaliser leur appareil, mais surtout améliorer la qualité des services et l'efficacité opérationnelle. Quang Ninh met actuellement l'accent sur la promotion des technologies de l'information et la transformation numérique globale des procédures administratives (TTHC), renforçant ainsi la confiance de la population dans une administration plus moderne et plus proche de ses administrés.

De nombreuses procédures « non territoriales » ont été déployées au centre de services d'administration publique du quartier de Hong Gai.

Ces dernières années, Quang Ninh a constamment figuré parmi les leaders du pays en termes d'indice PCI, d'indice PAR, de SIPAS et de PAPI. Ce résultat reflète l'ouverture de son environnement d'investissement et sa détermination à bâtir une administration axée sur le service, transparente et professionnelle. Depuis 2021, la province a publié une série de résolutions d'orientation, telles que : la résolution 05-NQ/TU (datée du 9 avril 2021) du Comité provincial du Parti visant à promouvoir la réforme administrative, à améliorer l'environnement d'investissement et d'affaires et à renforcer la compétitivité provinciale d'ici 2025, avec une vision à l'horizon 2030 ; la résolution 09-NQ/TU du Comité permanent du Comité provincial du Parti (datée du 5 février 2022) portant sur la transformation numérique de la province de Quang Ninh d'ici 2025, avec une vision à l'horizon 2030 ; ainsi que de nombreux mécanismes spécifiques visant à motiver l'appareil administratif à fonctionner efficacement dans le nouveau contexte.

En particulier, lors du passage à un modèle de gouvernement local à deux niveaux, le système des 54 centres de services d'administration publique (CSP) aux niveaux des communes, des quartiers et des zones spéciales est devenu un « bras étendu » du gouvernement, contribuant à normaliser et à harmoniser les procédures administratives dans toute la province. De là, les bases d'un fonctionnement administratif « sans paperasserie, sans frontières, sans distance » ont été posées.

Le recours aux technologies de l'information et à la transformation numérique a permis à Quang Ninh d'optimiser le processus d'accueil, de réduire les délais de traitement et d'accroître la transparence des procédures administratives. À ce jour, la province a publié 2 069 procédures administratives sur le Portail national des services publics ; plus de 53 % des procédures ont été raccourcies de 30 à 50 % ; le taux de dossiers traités correctement et dans les délais dépasse 99,5 %. 100 % des procédures sont numérisées, permettant aux usagers de suivre l'avancement du traitement en temps réel, minimisant ainsi les déplacements et l'attente. Il est à noter que 98,4 % des dossiers sont actuellement traités en ligne ; 100 % des frais et charges sont réglés en espèces ; près de 1 900 procédures administratives sont effectuées « sans frontières », permettant aux usagers d'effectuer leurs transactions dans n'importe quel centre situé à moins de 30 minutes de trajet.

La province a également été pionnière dans le déploiement de l'assistant virtuel iSee, offrant une assistance 24h/24 et 7j/7, a émis plus de 65 000 signatures numériques publiques gratuitement, a fourni des vidéos pédagogiques et a simulé des processus en ligne – autant d'étapes qui illustrent la vision de « placer l'humain au cœur de nos préoccupations ». Grâce à cela, l'indice de satisfaction des particuliers et des entreprises s'est toujours maintenu au-dessus de 99 %, démontrant clairement l'efficacité du modèle administratif moderne, axé sur la qualité de service.

Les agents de la police routière du quartier de Cam Pha guident et assistent les citoyens dans le dépôt de leur demande d'immatriculation sur le portail des services publics. Photo : Hong Viet

Cependant, l'application des technologies de l'information et de la transformation numérique aux activités de règlement des procédures administratives tarde encore à connecter et à partager les données intersectorielles entre les agences, les unités et les localités. Dans les zones reculées, frontalières et insulaires, les infrastructures informatiques telles qu'Internet et les équipements technologiques sont encore insuffisantes ou instables. Une partie de la population, notamment les personnes âgées, possède des compétences limitées dans l'utilisation des plateformes en ligne. Cela rend difficile l'accès et l'utilisation des applications informatiques et de la transformation numérique dans le règlement des procédures administratives.

Nguyen Hai Van, directeur du Centre provincial des services administratifs, a déclaré : « La clé d'une administration sans papier, sans frontières et sans distance » réside dans la transformation numérique, grâce à l'application des technologies de l'information pour standardiser les données à la source. » C'est pourquoi le Centre s'attache à restructurer le processus de règlement des procédures administratives au sein du Système provincial d'information sur le règlement des procédures administratives, en veillant à une synchronisation élevée et à une standardisation conforme aux normes nationales et internationales.

Ainsi, le système provincial d'information sur le règlement des procédures administratives constituera le centre de connexion « verticale et horizontale » à tous les niveaux (central, provincial et communal), en étroite collaboration avec les systèmes existants, du Portail national des services publics aux bases de données nationales (population, territoire, entreprises…) et autres bases de données spécialisées. Il favorisera la numérisation des données saisies, des résultats du règlement des procédures administratives et la conversion de tous les formulaires administratifs en formulaires électroniques. Parallèlement, l'application VNeID permettra le remplissage automatique des informations disponibles. Il suffira de compléter les informations manquantes ; les données seront standardisées, stockées et réutilisées efficacement, garantissant ainsi la connectivité entre les systèmes et les organismes. De plus, grâce à l'analyse du Big Data et à l'intelligence artificielle (IA), le système deviendra un « assistant intelligent », automatisant les tâches répétitives de réception, de traitement et de réponse aux dossiers administratifs, aidant ainsi les agents à se libérer du travail, à se concentrer sur des tâches hautement spécialisées et à analyser les données pour identifier les goulots d'étranglement, les procédures fastidieuses ou rarement utilisées, proposant ainsi des réductions scientifiques . Le système permet également de prévoir les besoins des personnes et des entreprises à chaque instant, préparant ainsi les ressources humaines et les installations en temps opportun, garantissant la qualité du service, évitant la surcharge et personnalisant les procédures administratives en fonction de l'historique des dossiers pour suggérer des procédures connexes ou avertir des délais.

Hoang Nga

Source : https://baoquangninh.vn/xay-dung-nen-hanh-chinh-khong-giay-to-khong-dia-gioi-khong-khoang-cach-3379515.html