Construire un système administratif numérique, supprimer les barrières administratives

Depuis le 1er juillet, Hô-Chi-Minh-Ville a mis en place un modèle de gouvernement local à deux niveaux pour construire une administration axée sur les services, mettant en œuvre 100 % des procédures administratives indépendamment des frontières administratives d'ici fin 2025. Le journaliste du journal Saigon Giai Phong a eu une interview avec Mme Vo Thi Trung Trinh, directrice du Centre de transformation numérique de Hô-Chi-Minh-Ville, sur les étapes, les défis et les solutions spécifiques pour atteindre cet objectif.

Directrice du Centre de transformation numérique de Hô-Chi-Minh-Ville, Vo Thi Trung Trinh

* JOURNALISTE : Au cours des premiers jours de fonctionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux, comment s'est déroulée la mise en œuvre des procédures administratives en ligne pour servir les citoyens et les entreprises, Madame ?

Au cours des trois premiers jours de fonctionnement de l'administration locale à deux niveaux (du 1er au 3 juillet), le système municipal de traitement des procédures administratives a reçu 60 277 dossiers dans divers domaines, dont 17 744 en ligne et 42 527 en présentiel. Parmi eux, 28 236 au niveau communal, dont 10 186 en ligne et 18 047 en présentiel. Le système de gestion des documents a enregistré 782 documents envoyés et 32 092 reçus dans 168 quartiers, communes et zones spéciales. Les chiffres ci-dessus montrent que le nombre de personnes effectuant des démarches administratives en ligne a représenté environ un tiers du total des dossiers au cours des premiers jours. Il est encore un peu tôt pour évaluer le taux d'utilisation des services publics en ligne, mais je pense que c'est un signal plutôt positif.

* Le président du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville a demandé que d'ici la fin de l'année, la ville mette en œuvre l'intégralité des procédures administratives, indépendamment des limites administratives. Comment cela sera-t-il réalisé ?

Hô-Chi-Minh-Ville compte actuellement 344 services publics en ligne complets. Dans un avenir proche, nous conseillerons au Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville de sélectionner parmi ces services et de réévaluer le taux de production des dossiers afin de publier une liste des procédures administratives sans distinction de circonscriptions administratives. En particulier, la priorité sera accordée aux procédures administratives courantes afin de faciliter leur utilisation et de réduire les coûts. Selon la feuille de route, d'ici fin 2025, 2 238 procédures administratives municipales seront mises en œuvre « sans distinction de circonscriptions ».

Nous examinons 982 procédures administratives éligibles à la fourniture de services publics en ligne, un élément essentiel de la mise en œuvre du délimitement. La ville équipera et déploiera ensuite des appareils et des applications pour permettre au service recevant les documents des particuliers et des entreprises de les numériser et de les convertir en documents électroniques juridiquement valables. Un mécanisme permettra également aux particuliers et aux entreprises d'effectuer des démarches administratives en ligne à tout moment et en tout lieu, notamment grâce à une aide budgétaire destinée à couvrir les frais d'orientation, de réception et de numérisation des documents. Cette politique est similaire à celle de 0 VND appliquée par la ville pour 98 procédures administratives en ligne.

Les fonctionnaires du Centre de services administratifs publics du quartier de Xuan Hoa gèrent les démarches administratives des citoyens sur le portail des services publics. Photo : ONG BINH

* Quels sont les défis liés à la mise en œuvre des procédures administratives, indépendamment des frontières administratives ? Quelles solutions le Centre de transformation numérique de Hô-Chi-Minh-Ville a-t-il mises en place pour les surmonter ?

On peut dire que le plus grand défi dans la mise en œuvre de procédures administratives indépendamment des frontières administratives réside dans la question de la réforme administrative et des données. Pour être indépendant des frontières, il est nécessaire de disposer d'une base de données complète permettant d'exploiter les données partout au service des citoyens et des entreprises. Passer d'un environnement de travail traditionnel à un environnement numérique, du papier aux documents électroniques, en passant par l'exploitation des bases de données… exige du temps d'adaptation pour les citoyens, les entreprises, les fonctionnaires et les agents publics.

Pour relever ces défis, il est indispensable de promouvoir la réforme des procédures administratives, de réduire la lourdeur administrative et d'exploiter les informations des bases de données existantes. Une fois ces problèmes résolus, la réception et le traitement des procédures administratives, où que vous soyez, seront facilités. Actuellement, le système de traitement des procédures administratives de Hô-Chi-Minh-Ville est centralisé : il suffit de les numériser et de les convertir en documents électroniques pour qu'ils puissent être transmis n'importe où. Par exemple, les dossiers sont reçus dans la zone spéciale de Con Dao, mais une fois convertis en documents électroniques, les services et agences de la ville pourront les recevoir et les traiter. De plus, nous déploierons des solutions de réception et de restitution des résultats des procédures administratives, telles que des bornes intelligentes de lecture et de numérisation des documents.

* Avec le déploiement de nombreuses plateformes numériques partagées au niveau communal, comment les citoyens ont-ils accédé aux services publics en ligne et les ont-ils utilisés ?

Selon notre évaluation, les entreprises ont actuellement un meilleur accès aux services publics en ligne et les utilisent davantage que les particuliers. Les statistiques montrent que le taux d'inscription en ligne des entreprises est supérieur à celui des particuliers. Cela montre qu'il existe encore des écarts dans l'utilisation des services publics en ligne par les particuliers.

La ville proposera donc des solutions de soutien, telles que la création de courtes vidéos de propagande et l'accompagnement des citoyens dans leurs démarches administratives en ligne. Parallèlement, elle encouragera les groupes communautaires de technologie numérique , les jeunes bénévoles et les agents de services publics en ligne ; elle diffusera les résultats du mouvement d'alphabétisation numérique et mobilisera des forces vives pour soutenir, notamment les personnes âgées, les habitants des zones reculées et des îles qui ont peu accès aux technologies.

Hô-Chi-Minh-Ville construit un centre de services administratifs moderne à deux niveaux, centré sur les citoyens et les entreprises. La ville met en œuvre la réception, le traitement et le retour des résultats des procédures administratives via de nombreux formulaires, notamment directement au guichet unique, en ligne via le Portail national des services publics et par courrier.

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