(MPI) - Conformément aux dispositions de la loi sur la promulgation des documents juridiques et aux directives du Premier ministre dans la décision n° 1610/QD-TTg du 19 décembre 2024 portant promulgation de la liste et affectation de l'agence chargée de rédiger les documents détaillant la mise en œuvre des lois et résolutions adoptées par la 15e Assemblée nationale lors de la 8e session, le ministère de la Planification et de l'Investissement rédige un décret détaillant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi sur l'investissement public.
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| Photo d'illustration. Source : MPI |
Conformément à la soumission n° 10815/TTr-BKHĐT sur le projet de décret détaillant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi sur l'investissement public, la loi sur l'investissement public n° 58/2024/QH15 (loi sur l'investissement public 2024) a été adoptée par la 15e Assemblée nationale lors de la 8e session le 29 novembre 2024, en vigueur à compter du 1er janvier 2025. Conformément aux dispositions de la clause 2, article 102 de la loi sur l'investissement public de 2024, la loi sur l'investissement public n° 39/2019/QH14 (loi sur l'investissement public de 2019) expirera également à compter du 1er janvier 2025.
Conformément aux dispositions de la loi sur la promulgation des documents juridiques, le décret n° 40/2020/ND-CP du 6 avril 2020 du gouvernement détaillant un certain nombre d'articles de la loi sur l'investissement public expirera également à compter du 1er janvier 2025. Par conséquent, il est nécessaire d'élaborer et de promulguer de toute urgence un décret remplaçant le décret n° 40/2020/ND-CP pour éviter de créer un vide juridique lorsque la loi de 2024 sur l'investissement public entrera en vigueur, créant les conditions permettant aux ministères, aux agences centrales et locales d'établir, d'évaluer et d'approuver des programmes, des tâches, des projets et d'élaborer des plans d'investissement public à moyen terme pour la période 2026-2030.
Français Dans la décision n° 1610/QD-TTg, le Premier ministre a chargé le ministère de la Planification et de l'Investissement d'élaborer 02 décrets détaillant les articles et clauses attribués au gouvernement par la loi de 2024 sur l'investissement public, notamment : Le décret détaillant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi sur l'investissement public détaillant 20 clauses ; Le décret sur la gestion et l’utilisation de l’aide publique au développement (APD) et des prêts concessionnels étrangers détaille 11 clauses.
Le projet de décret vise à détailler 22 dispositions de la loi sur l'investissement public de 2024 confiées au gouvernement pour une réglementation détaillée afin d'hériter, de poursuivre l'efficacité et de modifier les dispositions du décret n° 40/2020/ND-CP conformément aux dispositions, en évitant de créer des lacunes juridiques dans la mise en œuvre ; Compléter les réglementations détaillées pour un certain nombre de nouveaux sujets réglementés dans la loi sur l'investissement public de 2024 par rapport à la loi sur l'investissement public de 2019.
Le projet de décret est construit sur les points de vue d'assurer la cohérence et la conformité avec la loi sur l'investissement public, en détaillant uniquement la mise en œuvre des articles et des clauses assignés par la loi au gouvernement et dans le cadre du décret ; Héritage, continuation de l'effet juridique, modification conformément à la réglementation en vigueur dans le décret n° 40/2020/ND-CP.
Les dispositions du projet de décret garantissent la clarté, l’absence de chevauchement, de duplication et l’absence de contradiction avec les dispositions d’autres lois et décrets ; tout en garantissant la publicité, la transparence et la faisabilité de la mise en œuvre.
Le projet de décret reprend et hérite essentiellement du contenu stipulé dans le décret n° 40/2020/ND-CP, qui a été mis en œuvre de manière stable dans un passé récent concernant l'ordre et les procédures de mise en œuvre des investissements pour les sujets de compensation des taux d'intérêt de crédit préférentiels et des frais de gestion ; fournir des capitaux statutaires aux banques politiques et des fonds financiers extrabudgétaires de l’État ; Soutien à l'investissement pour d'autres sujets selon les décisions du Gouvernement ou du Premier Ministre.
Décentraliser l'autorité, l'ordre et les procédures pour décider des politiques d'investissement et des décisions d'investissement pour les programmes et projets utilisant des capitaux provenant de sources de revenus légales des agences d'État et des unités de service public pour l'investissement conformément à la réglementation sur l'autonomie financière des agences et des unités ; Profil, contenu et moment de l’évaluation et de la décision sur la politique d’investissement des programmes et projets ; Principes, autorité, ordre et procédures pour décider des politiques d'investissement pour les projets des groupes A, B et C à l'étranger.
Dossiers, procédures, processus et contenus d’ajustement des politiques d’investissement pour les programmes et les projets ; Décentralisation de l'autorité, de l'ordre et des procédures pour les décisions d'investissement pour les programmes et projets utilisant des capitaux provenant de sources de revenus légales des agences d'État et des unités de service public pour l'investissement ; Principes, autorité, contenu, ordre, procédures d'établissement, d'évaluation et de décision en matière d'investissement dans des projets d'investissement public à l'étranger ; Contenu, ordre, procédures d’établissement, d’évaluation et d’ajustement des programmes et des projets; Dossiers de décisions de programmes et de projets, contenu, temps d'évaluation, décision de programmes et de projets.
Établir, évaluer, approuver et attribuer des plans à moyen terme et annuels pour les capitaux provenant des sources de revenus légales des agences d’État et des unités de service public à des fins d’investissement ; Rendre compte aux autorités compétentes de la mise en œuvre des plans d’investissement public ; Mettre en œuvre les plans d’investissement public ; Procédures d’ajustement des plans d’investissement public à moyen terme et annuels utilisant les capitaux du budget de l’État ; Suivre, vérifier et évaluer les plans d’investissement public ; Système national d'information et base de données sur les investissements publics.
En ce qui concerne certains contenus, le projet de décret a été complété, ajusté et simplifié par rapport au décret n° 40/2020/ND-CP portant complément des concepts de rapport d'étude de préfaisabilité ajusté, de rapport proposant l'ajustement de la politique d'investissement, de rapport d'étude de faisabilité ajusté (article 3) pour unifier les concepts dans la mise en œuvre, et en même temps simplifier l'évaluation de l'ajustement de la politique d'investissement, l'ajustement de la décision d'investissement des programmes et projets dans le sens de l'évaluation uniquement des contenus proposés pour l'ajustement.
Compléter les réglementations permettant aux chefs de ministères et d'agences centrales de décentraliser ou d'autoriser les décisions d'investissement pour les projets des groupes B et C utilisant des capitaux provenant de sources de revenus légales des agences d'État sous leur gestion vers cette agence d'État (article 16), de manière similaire aux projets utilisant des capitaux du budget de l'État.
Supprimer les réglementations sur la prolongation du délai d’évaluation des politiques d’investissement et des décisions relatives aux programmes et projets d’investissement afin d’être cohérent avec les dispositions de la loi sur la construction et de renforcer la discipline dans la mise en œuvre des programmes et projets d’investissement public.
Supprimer certaines réglementations régissant les projets utilisant des capitaux d'APD et des prêts préférentiels étrangers pour se conformer au champ d'application du décret selon l'avis d'évaluation du ministère de la Justice. Ces contenus seront étudiés pour être réglementés de manière uniforme dans le Décret sur la gestion et l’utilisation du capital de l’APD et des prêts préférentiels étrangers.
Supprimer le contenu sur la réduction du plan d'investissement public à moyen terme du capital du budget central du ministère, de l'agence et de la localité pour le capital qui n'est pas entièrement décaissé et qui n'est pas autorisé par l'autorité compétente à prolonger le délai de mise en œuvre et de décaissement. Parallèlement, il convient de renforcer les responsabilités des ministères et des agences centrales et locales en prévoyant un capital suffisant dans le plan d'investissement du budget central pour les années suivantes afin de mener à bien les tâches et les projets dans les délais prévus, et de ne pas autoriser de dettes impayées dans la construction de base (article 50).
Supprimer le contenu sur l’avance du plan d’investissement annuel car il est inutile et la loi n’assigne pas au gouvernement le soin de préciser les détails. La mise en œuvre de ce contenu est basée sur les dispositions de la loi sur le budget de l’État.
Simplifier le contenu du Système national d’information et de la base de données sur les investissements publics, en réglementant uniquement les contenus essentiels et de principe pour assurer les conditions d’une mise en œuvre synchrone et efficace du système. Pour le contenu de la commande et les procédures qui doivent être spécifiquement effectuées sur le Système, elles seront précisées dans la Circulaire.
Le projet de décret a également spécifié 10 nouveaux contenus, assignés par la loi sur l'investissement public n° 58/2024/QH15 au gouvernement pour préciser en détail les conditions, les critères et les principes d'allocation de capital pour confier la mise en œuvre des politiques de crédit préférentielles par l'intermédiaire des succursales de la Banque de politique sociale dans les provinces et les villes gérées par le gouvernement central (article 5) ; Classification des projets d’investissement public (article 13) ; Secteurs et domaines utilisant des capitaux d’investissement publics (article 4) ; Procédures de décision sur les politiques d’investissement pour les projets utilisant le capital du budget local mis en œuvre par les agences centrales, les projets utilisant le capital du budget du district et de la commune mis en œuvre par les agences provinciales et de district (article 10) ; Cas d’arrêt des politiques d’investissement des programmes et projets et des procédures de mise en œuvre (article 15) ; Délai pour réunir les capitaux nécessaires à la mise en œuvre du projet (article 49) ; Procédures d’élaboration, d’approbation et d’attribution des plans d’investissement public à moyen terme utilisant le capital du budget de l’État (article 47) ; Procédures de préparation, d’approbation et d’attribution des plans annuels d’investissement public utilisant le capital du budget de l’État (article 48) ; Gestion de la mise en œuvre des tâches de préparation des investissements, des tâches de planification et des projets d’investissement public sans composantes de construction (Chapitre IV) ; Décision sur la politique d'investissement pour les projets utilisant des capitaux provenant de sources de revenus légales des agences d'État et des unités de service public avec une période de mise en œuvre dans les 02 périodes consécutives de planification à moyen terme (article 6)./.
Source : https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2025-1-3/Xay-dung-Nghi-dinh-cua-Chinh-phu-quy-dinh-chi-tiet02m7kp.aspx
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