Création réussie d'un nouveau district rural, dynamisation et renforcement des terres ouvertes de Kim Son

Kim Son est né de la poldérisation de terres alluviales côtières. Après neuf vagues d'avancées marines, la superficie naturelle du district dépasse les 230 km², soit plus de quatre fois sa superficie initiale. Kim Son comprend deux régions économiques et géographiques : les communes du sud (dont Binh Minh est le chef-lieu), situées sur la côte, sont réputées pour leur aquaculture et l'exploitation des produits de la mer, grâce à leurs plus de 10 000 hectares de vastes terres alluviales côtières. Ces communes côtières présentent un fort potentiel pour l'aquaculture et le tourisme. Les communes du nord (dont Phat Diem est le chef-lieu), situées dans la zone alluviale fertile, sont quant à elles spécialisées dans le développement de cultures vivrières, le riz étant la principale culture.

Au moment où le Programme national ciblé (PNC) pour la construction de nouvelles zones rurales a été lancé dans le district de Kim Son, la situation était précaire : les communes ne remplissaient en moyenne que quatre critères. En 2010, le revenu moyen par habitant atteignait 11,1 millions de VND par an ; le taux de pauvreté (selon la norme 2011-2015) s’élevait à 16,46 % ; les infrastructures socio-économiques étaient défaillantes, l’économie et l’organisation de la production avaient connu de nombreuses transformations sans pour autant être durables ; les ressources d’investissement restaient limitées.

Sous l'égide du Comité provincial du Parti, du Conseil populaire, du Comité populaire provincial, des départements, des antennes et des secteurs de la province, le Comité du Parti, le Conseil populaire et le Comité populaire du district de Kim Son se sont attachés à piloter et à orienter la mise en place du système de gestion, de pilotage, d'opérations et d'exécution, du district jusqu'au niveau local. La promulgation en temps opportun des documents servant de base à cette mise en œuvre a permis d'en publier plus de 203 entre 2011 et 2015, et plus de 317 documents de toutes sortes entre 2016 et 2022.

Lors de la phase initiale de mise en œuvre du Programme national ciblé pour la construction de nouvelles zones rurales, tous les niveaux et tous les secteurs se sont concentrés sur le lancement et la promotion du mouvement d'émulation « Tout le pays s'unit pour construire une nouvelle zone rurale », associé à la campagne « Tout le peuple s'unit pour construire une vie culturelle dans les zones résidentielles », devenue depuis la campagne « Tout le peuple s'unit pour construire de nouvelles zones rurales et des zones urbaines civilisées ». Ce mouvement encourage l'étude et l'application de l'idéologie, de la morale et du style de Hô Chi Minh, en lien avec le thème de travail annuel du Comité provincial du Parti et du Comité de district du Parti, créant ainsi un vaste mouvement d'émulation à l'échelle du district. Il a permis de passer de la prise de conscience à l'action, de mobiliser la participation active de toute la société et, en particulier, de renforcer le rôle de la communauté comme acteur du projet, avec pour devise « S'informer, discuter, agir, contrôler, apprécier ». Ce processus a permis de créer un consensus et une dynamique positive dans la construction de nouvelles zones rurales.

Durant les douze années de mise en œuvre du nouveau programme de construction rurale, la population a contribué à hauteur de plus de 130 milliards de VND, soit près de 100 000 jours de travail, et a fait don de 89,9 hectares de terres. Elle a également rénové des jardins et des étangs, construit des routes, des maisons culturelles et des terrains de sport, remembrement foncier, échange de parcelles et modernisé le système d'irrigation interne. Des dizaines de kilomètres de routes bordées d'arbres et plus de 250 kilomètres de chemins fleuris ont ainsi été aménagés. Grâce aux contributions et au soutien de la population, ainsi qu'aux investissements de l'État, de nombreux ouvrages ont été achevés et mis en service avec une grande efficacité : réseau routier rural en béton, canaux d'irrigation interne, écoles, dispensaires et bureaux.

Outre la construction d'infrastructures essentielles, le district, dans le cadre de l'aménagement de nouvelles zones rurales, s'attache à intégrer ces nouvelles zones aux plans de restructuration agricole et de développement socio-économique local. L'accent est mis sur le développement de la production, la transformation de la structure économique rurale, l'augmentation des revenus et la protection de l'environnement. De ce fait, la structure économique évolue rapidement et efficacement. Fin 2022, les recettes budgétaires totales du district atteignaient 533,9 milliards de VND, soit 108,7 % des prévisions provinciales ; la valeur par hectare de terres cultivées s'élevait à 196 millions de VND/an ; le revenu moyen de l'ensemble du district atteignait près de 60 millions de VND/habitant/an, soit cinq fois plus qu'en 2010 ; et le taux de pauvreté était inférieur à 1,5 %.

La production annuelle moyenne de riz dépasse les 100 000 tonnes, celle des produits de la mer atteint environ 25 000 tonnes par an. Il s’agit de la plus grande zone d’aquaculture de la province, avec des produits tels que crevettes, crabes, palourdes et huîtres. Des modèles et des filières de production et de consommation de produits agricoles ont été mis en place et promus efficacement, contribuant à l’augmentation de la valeur des produits et des revenus des producteurs. L’industrie et l’artisanat se sont développés, attirant et créant des milliers d’emplois et contribuant à la restructuration économique du district (représentant en 2022 49,7 % de la valeur totale de la production du district). Le commerce et les services se développent rapidement et de manière diversifiée, avec la participation de tous les secteurs économiques, atteignant en 2022 27,5 % de la valeur totale de la production du district.

Des investissements ont été réalisés dans les secteurs de la santé, de la culture et de l'éducation, améliorant ainsi les infrastructures, la qualité et l'efficacité des services. Le taux de couverture maladie a dépassé les 90 %, soit le double du niveau de 2011. La qualité de l'enseignement général s'est améliorée et le taux de réussite au baccalauréat du district de Kim Son figure parmi les plus élevés de la province.

Le réseau d'infrastructures culturelles et sportives, du district à la commune, en passant par le village et le hameau, a fait l'objet d'investissements et de travaux de construction. Désormais, 100 % des communes, villes, villages, hameaux et rues disposent de maisons culturelles et d'espaces sportifs populaires. En particulier, le Centre sportif et d'éducation physique du district et le Parc culturel communal, dotés d'installations synchronisées, constituent un atout majeur pour le nouveau centre administratif du district. Ils répondent aux besoins de formation, d'entraînement physique, de compétitions sportives, d'activités culturelles et de loisirs des habitants.

La qualité du cadre de vie et la protection de l'environnement font l'objet d'une attention et d'une mise en œuvre particulières ; les 25 communes et villes ont élaboré et mis en œuvre un projet de collecte et de traitement des déchets ménagers ; le taux de tri des déchets solides à la source dans le district est de 43 %. Le paysage et l'espace du district sont lumineux, verdoyants, propres, beaux et sûrs.

Parallèlement, le système politique se consolide de plus en plus. Le Comité du Parti, le gouvernement et les organisations sociopolitiques du district de Kim Son sont systématiquement reconnus pour l'accomplissement de leurs missions. La réforme administrative et les services publics en ligne, à tous les niveaux, relevant de la compétence de réception et de traitement des demandes, sont garantis conformément à la réglementation et sont reconnus et salués par le Comité populaire provincial, les départements, les antennes et les secteurs de la province. Dans le district de Kim Son, 99,53 % de la population se déclare satisfaite des résultats exceptionnels et globaux obtenus dans le cadre de la construction des nouvelles zones rurales du district.

Il est indéniable que les résultats de la nouvelle construction rurale du district sont remarquables et source de fierté. Toutefois, considérant que cette construction est un processus continu, le maintien et l'amélioration de la qualité des critères de ce nouveau district rural constituent un enjeu majeur pour l'ensemble du système politique. Dans les prochains mois, le district de Kim Son suivra de près les directives du gouvernement central et de la province, notamment la résolution n° 11-NQ/TU du 26 juin 2022 du Comité provincial du Parti de Ninh Binh relative au développement durable de la zone économique côtière de Kim Son pour la période 2022-2030. L'accent sera mis sur le renforcement du Parti et du système politique, l'amélioration des critères de qualité afin de garantir le bien-être matériel et moral des habitants ruraux, la mise en place d'un système d'infrastructures socio-économiques cohérent et adapté aux exigences du développement à long terme, la création d'un environnement sain, propre et sûr, et la préservation et la promotion du patrimoine culturel des groupes ethniques.

Face aux exigences de l'industrialisation et de la modernisation du pays, et compte tenu du rôle crucial du district de Kim Son dans le développement global de la province, Kim Son doit accélérer son urbanisation et définir progressivement les critères pour devenir une zone urbaine de type 4, respectueuse de l'environnement et préservant son identité. Pour ce faire, Kim Son doit rapidement finaliser son plan directeur et ses détails, éléments essentiels à la mobilisation des ressources et à l'attraction des investissements dans la construction d'infrastructures modernes et adaptées ; réorganiser la production vers une agriculture de pointe ; développer l'économie maritime tout en protégeant l'écosystème de la Réserve mondiale de biosphère, dans une optique de croissance verte ; exploiter et promouvoir les atouts et les potentiels de son économie pour la transformer, en augmentant la part du commerce et des services ; attirer les investissements dans les technologies propres, les énergies renouvelables et respectueuses de l'environnement, et créer des zones urbaines touristiques côtières. Développer une vie culturelle et spirituelle riche, une civilisation urbaine, une administration publique au service du peuple, tout en préservant la beauté des paysages, les caractéristiques culturelles et le caractère unique des habitants et du littoral de Kim Son… Tels sont les critères indispensables pour une zone urbaine.

Dans les prochains mois, outre l'attention, la facilitation et le soutien du gouvernement central et de la province, la coopération du monde des affaires et de la population est essentielle. Le renforcement des capacités internes du district est fondamental et doit être une priorité. Cela exige que le rôle, la responsabilité et la détermination des comités du Parti, des autorités à tous les niveaux et de chaque habitant de Kim Son soient renforcés de manière plus concrète et efficace. Dans l'immédiat, une gestion « rapide et méthodique » est indispensable pour réaliser des avancées significatives et des progrès décisifs. Parallèlement, il est nécessaire de se préparer aux risques potentiels pour l'ordre public, la sécurité nationale, la défense et la sûreté, notamment la sécurité des frontières maritimes.

Forte d'une tradition de défrichement des terres vieille de près de 200 ans, et forte de la fierté, de la joie et de l'enthousiasme suscités par la certification de son district aux nouvelles normes rurales, Kim Son est convaincue que cette tradition continuera de rayonner au sein du Parti, de l'armée et du peuple. Par des actions concrètes, Kim Son transformera ces aspirations en réalité, perpétuant ainsi son héritage, ses valeurs historiques, sa culture traditionnelle et la gratitude envers ses ancêtres.

Mai Khanh
Membre du Comité provincial du Parti, secrétaire du Comité du Parti du district de Kim Son

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