Il convient d'examiner attentivement le maintien du modèle d'université régionale.

Lors des discussions sur le projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié), certains délégués ont suggéré de reconsidérer le maintien du modèle d'université régionale, qui devient un niveau administratif intermédiaire, augmentant les niveaux de gestion entre le ministère et les universités.

Ce matin, 20 novembre, sous la présidence de la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, l'Assemblée nationale a examiné dans l'hémicycle : le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'éducation ; le projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié) ; le projet de loi sur l'enseignement professionnel (modifié) ; et le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur les mécanismes et politiques spécifiques de mise en œuvre de la résolution n° 71-NQ/TW du 22 août 2025 du Bureau politique relative aux avancées dans le développement de l'éducation et de la formation.

La vice-présidente de l'Assemblée nationale , Nguyen Thi Thanh, préside la séance. Photo : Lam Hien

Soulignez l’importance de l’éducation morale, humaniste et humanitaire.

Le député Thich Thanh Quyet (Quang Ninh) a souligné que chaque fois que l'Assemblée nationale révise et modifie la loi sur l'éducation, c'est une autre preuve de notre attention et de notre souci des racines de la nation, de l'âme du peuple.

La vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, préside la séance. Photo : Lam Hien

« L’année dernière, le 20 novembre, l’Assemblée nationale examinait la loi sur les enseignants ; cette année, le 20 novembre, elle débat de lois relatives à l’éducation. Cela témoigne de la grande importance que l’État accorde à l’éducation et démontre également que le système éducatif du pays, notamment ces dernières années, s’est considérablement développé, confirmant ainsi ses excellents résultats tant au niveau national qu’international », a commenté le député Thich Thanh Quyet.

Le député de l'Assemblée nationale Thich Thanh Quyet (Quang Ninh) prononce un discours. Photo de : Holong

Pour reprendre l'enseignement du Bouddha : « Il n'y a pas de lumière plus brillante que la lumière de la sagesse », Thich Thanh Quyet affirmait que l'éducation est la voie qui permet d'éveiller la conscience, d'aider chacun à surmonter l'ignorance et à progresser vers la compréhension, la bonté et le bonheur. Par conséquent, lors de la modification et du complément de certains articles de la loi sur l'éducation, l'enjeu principal n'est pas seulement d'ajuster les aspects techniques ou les mécanismes de gestion, mais surtout de nourrir les valeurs fondamentales du peuple vietnamien : la moralité, la compassion et l'intellect. Une éducation authentique ne doit pas se limiter à enseigner « quoi faire », mais aussi aider à comprendre « pourquoi on le fait » et « qui l'on sert ? Quelle cause plus noble sert-on ? »

Délégués participant à la session. Photo : Quang Khánh

Par conséquent, les délégués ont proposé d'accorder une plus grande importance à l'éducation morale, humaniste, humanitaire et à la responsabilité sociale dans l'ensemble du programme éducatif. Une personne instruite mais dépourvue d'intégrité, ou talentueuse mais dépourvue de vertu, risque de voir son savoir se retourner contre elle. À l'inverse, une personne sage et morale sera une source de bienfaits pour le monde entier.

Délégués participant à la session. Photo : Quang Khánh

Les délégués ont également noté que le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'éducation, qui confie aux collectivités locales la responsabilité de compiler et d'évaluer les ressources pédagogiques locales, constitue une politique judicieuse, conforme à l'esprit de la décentralisation. Cependant, toute décentralisation n'a de sens que si elle s'inscrit dans un cadre cohérent. Sans cadre directeur commun, elle peut facilement engendrer des dérives, un repli sur soi, voire une déformation des valeurs historiques et culturelles de la nation.

Par conséquent, le délégué Thich Thanh Quyet a proposé que le ministère de l'Éducation et de la Formation publie un cadre de normes unifié et, dans le même temps, établisse un mécanisme d'évaluation et de consultation professionnelles interrégionales, afin de garantir à la fois la spécificité locale et l'unité de la culture nationale.

Supprimer les niveaux intermédiaires et accroître l'autonomie réelle des établissements d'enseignement supérieur.

Concernant le projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié), la députée Le Thi Thanh Lam (Can Tho) a souligné que les avis divergent encore quant au modèle d'université régionale. Certains préconisent son abolition, tandis que d'autres proposent une réorganisation visant à améliorer son efficacité et à réduire le nombre d'intermédiaires.

D'après les délégués, l'article 13 du projet de loi décrit les universités nationales de manière très détaillée, tandis que le paragraphe 2 de l'article 12 décrit les universités régionales de façon assez générale, comme les autres établissements d'enseignement supérieur, en ajoutant seulement la mention qu'elles « ont simultanément pour mission d'assurer la liaison régionale, le développement régional et de contribuer à la mise en œuvre de la stratégie nationale ». Selon les délégués, cette mission peut être accomplie par n'importe quelle université ; autrement dit, les rôles d'une université et d'une université régionale ne sont pas différents.

La députée Le Thi Thanh Lam (ville de Can Tho) prononce un discours. Photo : Lam Hien

Conformément à la circulaire n° 10 de 2020 du ministère de l’Éducation et de la Formation, les universités régionales sont dotées d’un conseil et d’un conseil d’administration chargés de la gestion de plusieurs universités membres et d’unités affiliées telles que les facultés, les centres et les instituts de recherche. Elles exercent simultanément les fonctions de gestion étatique déléguées par le ministère et organisent directement la formation et la recherche au sein de leurs facultés, à l’instar des établissements d’enseignement supérieur.

Les délégués ont souligné que le modèle susmentionné transforme les universités régionales en un échelon intermédiaire entre le ministère de l'Éducation et de la Formation et les universités membres, leur conférant à la fois le rôle d'organes de gouvernance et de services publics. Il en résulte un mécanisme de responsabilité fragmenté et une autonomie limitée pour les universités membres. « Ceci est contraire à l'esprit de la résolution n° 71-NQ/TW, qui préconise la réduction du nombre d'unités administratives, la promotion de la décentralisation et la suppression des échelons intermédiaires afin de garantir une gouvernance unifiée et efficace. »

Face à ce constat, la déléguée Le Thi Thanh Lam a suggéré d'étudier la possibilité de supprimer la réglementation relative aux universités régionales ou de restructurer leur modèle au sein du système d'enseignement supérieur. La plupart des universités membres de ces universités régionales sont spécialisées, ce qui ne correspond pas à la tendance mondiale. Les universités multidisciplinaires, pluridisciplinaires et interdisciplinaires constituent aujourd'hui la norme.

Délégués présents à la session. Photo : Pham Thang

Les délégués ont proposé de structurer les universités membres au sein des universités régionales en universités multidisciplinaires dotées de nombreuses écoles spécialisées. Cela permettrait à chaque université régionale de disposer de plusieurs universités indépendantes suffisamment solides pour continuer à investir dans le développement, à se conformer aux normes internationales et à jouer un rôle dans la formation des ressources humaines et la recherche.

Dans le cadre de la politique du Parti et de l'État visant à rationaliser les organisations administratives et les services publics, les délégués ont souligné la nécessité de revoir et de réorganiser le modèle d'université régionale. L'abolition de ce modèle ne signifie pas l'abandon des universités, qui jouent un rôle crucial dans le développement régional, mais plutôt une démarche conforme à l'esprit de la Résolution centrale 71/NQ-TW, qui consiste à supprimer les échelons intermédiaires, à rationaliser l'appareil administratif et à accroître l'autonomie réelle des établissements d'enseignement supérieur, leur permettant ainsi de se développer plus fortement et en phase avec l'évolution générale des universités.

La députée Nguyen Van Thi (Bac Ninh) a également fait valoir que les universités régionales se transforment actuellement en simples intermédiaires administratifs. Ces universités ne bénéficient pas de budgets régionaux et n'ont pas le pouvoir de coordonner les investissements, le personnel, ni la recherche et le développement technologique.

La députée Nguyen Van Thi (Bac Ninh) prononce un discours. Photo : Pham Thang

Les délégués ont franchement déclaré qu'au lieu de rationaliser la structure organisationnelle, les universités régionales ont multiplié les niveaux hiérarchiques entre le ministère et les universités, créant ainsi des points de contact supplémentaires, allongeant les procédures et dispersant les responsabilités. Ceci contrevient à l'esprit de la résolution 71/NQ-TW, qui vise à supprimer les niveaux intermédiaires et à garantir une gouvernance simplifiée, unifiée et efficace. Les universités régionales n'ont pas encore organisé le partage des ressources. La multiplication des points de contact a entraîné une augmentation des effectifs. Le partage des enseignants se limite pour l'instant aux transferts entre universités.

Les délégués ont suggéré qu'une évaluation approfondie de la position, du rôle et de l'efficacité du modèle d'université régionale au cours de la période écoulée est nécessaire pour étudier et proposer des amendements visant à améliorer le projet de loi et à renforcer l'efficacité de la gestion de l'enseignement supérieur.

Parallèlement, il est suggéré d'envisager la mise en place d'un système d'établissements d'enseignement supérieur comprenant : des universités, des universités nationales, des universités multidisciplinaires et des universités de type « académie ». Concernant le modèle d'université régionale, il est suggéré d'examiner attentivement l'opportunité de le maintenir.

« Il est donc nécessaire d’établir une réglementation pour transformer adéquatement les universités régionales existantes et de les réorganiser afin de dynamiser leur développement. En particulier, les universités membres bénéficiant d’une longue tradition et d’une notoriété établie pourraient être réorganisées pour devenir des universités relevant du Ministère, garantissant ainsi une autonomie pleine et entière aux établissements d’enseignement supérieur, conformément à l’esprit de la résolution 71-NQ/TW », a souligné la députée Nguyen Van Thi.

Source : https://daibieunhandan.vn/xem-xet-ky-luong-viec-duy-tri-mo-hinh-dai-hoc-vung-10396369.html