Ce matin, 20 novembre, sous la direction de la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, l'Assemblée nationale a examiné en séance plénière : le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'éducation ; le projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié) ; le projet de loi sur l'enseignement professionnel (modifié) ; et le projet de résolution de l'Assemblée nationale portant sur les mécanismes et politiques spécifiques de mise en œuvre de la résolution n° 71-NQ/TW du 22 août 2025 du Bureau politique relative aux avancées dans le développement de l'éducation et de la formation.
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Mettre davantage l'accent sur les éléments de l'éducation morale, humaine et humanitaire
Le député Thich Thanh Quyet (Quang Ninh) a souligné que chaque fois que l'Assemblée nationale examine et modifie la loi sur l'éducation, nous accordons plus d'attention et de soin aux racines de la nation et à l'âme du peuple.
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« L’année dernière, le 20 novembre, l’Assemblée nationale a examiné la loi sur les enseignants. Cette année, le 20 novembre, elle a examiné des lois relatives à l’éducation. Cela témoigne de l’importance que l’État accorde à l’éducation et démontre également que le système éducatif du pays, en particulier ces dernières années, s’est considérablement développé, confirmant ainsi ses excellents résultats tant au niveau national qu’international », a déclaré le député Thich Thanh Quyet.
Citant l'enseignement du Bouddha : « Il n'y a pas de lumière plus éclatante que la lumière de la sagesse », le grand Comme l'a clairement affirmé le Vénérable Thich Thanh Quyet, l'éducation est la voie qui ouvre la lumière, permettant aux individus de surmonter l'ignorance et d'accéder à la compréhension, à la bonté et au bonheur. Par conséquent, lors de la modification et du complément de certains articles de la loi sur l'éducation, l'objectif principal n'est pas seulement d'ajuster les techniques ou les mécanismes de gestion, mais bien de cultiver davantage les fondements du peuple vietnamien : les fondements de la moralité, de l'humanité et de l'intelligence. Une véritable éducation n'enseigne pas seulement « quoi faire » , mais doit aider à comprendre « pourquoi » et « pour servir qui ? Pour servir au mieux ? »
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Par conséquent, les délégués ont suggéré d'accorder une plus grande importance à l'éducation morale, à l'humanité et à la responsabilité sociale dans l'ensemble du programme éducatif. Une personne instruite mais dépourvue de cœur, ou talentueuse mais dépourvue de vertu, risque de voir son savoir se retourner contre elle. Une personne sage et morale peut, quant à elle, être une source de bienfaits pour tous ceux qu'elle rencontre.
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Le délégué a également noté que le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'éducation, qui confie aux autorités locales la compilation et l'évaluation des ressources pédagogiques locales, constitue une politique judicieuse, témoignant d'un esprit de décentralisation. Cependant, toute décentralisation n'a de sens que si elle est menée dans un esprit éclairé. En l'absence d'un cadre de référence commun, elle peut facilement engendrer des dérives, une régionalisation, voire une déformation des valeurs historiques et culturelles de la nation.
Par conséquent, le délégué Thich Thanh Quyet a suggéré que le ministère de l'Éducation et de la Formation publie un cadre de normes unifié et établisse un mécanisme d'évaluation et de consultation professionnelles interrégionales afin de garantir à la fois la spécificité locale et de maintenir l'unité de la culture nationale.
Supprimer les niveaux intermédiaires, accroître l'autonomie réelle des établissements d'enseignement supérieur
Concernant le projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié), la députée Le Thi Thanh Lam (Can Tho) a souligné que les avis divergent encore quant au modèle d'université régionale. Ainsi, certains préconisent son abolition, tandis que d'autres suggèrent une réorganisation du modèle afin d'en améliorer l'efficacité et de réduire le nombre d'intermédiaires.
Selon le délégué, l'article 13 du projet de loi décrit les universités nationales de manière très détaillée, tandis que l'article 12, paragraphe 2, décrit les universités régionales de façon plus générale comme des établissements d'enseignement supérieur et se contente d'ajouter la mention « ayant pour mission de relier les régions, de favoriser leur développement et de contribuer à la mise en œuvre des stratégies nationales ». D'après le délégué, toute université peut remplir cette mission ; autrement dit, le rôle des universités et des universités régionales est identique.
Conformément à la circulaire n° 10/2020 du ministère de l'Éducation et de la Formation, les universités régionales sont dotées d'un conseil et d'un conseil d'administration chargés de la gestion de nombreuses universités membres et d'unités affiliées telles que les facultés, les centres et les instituts de recherche. Les universités régionales exercent des fonctions de gestion étatique qui leur sont confiées par le ministère et organisent directement la formation et la recherche des facultés, à l'instar des établissements d'enseignement supérieur.
Le délégué a souligné que le modèle susmentionné fait des universités régionales un échelon intermédiaire entre le ministère de l'Éducation et de la Formation et les établissements membres, leur conférant à la fois le rôle d'organisme de gestion et d'unité de service public. Il en résulte une dispersion des responsabilités et une limitation de l'autonomie des établissements membres. « Ceci est contraire à l'esprit de la résolution n° 71-NQ/TW qui préconise la réduction du nombre de points focaux, la promotion de la décentralisation et la suppression des niveaux intermédiaires, afin de garantir une gouvernance unifiée et efficace. »
Face à ce constat, la déléguée Le Thi Thanh Lam a suggéré d'étudier la possibilité de supprimer la réglementation des universités régionales ou de restructurer leur modèle au sein du système d'enseignement supérieur. La plupart des facultés qui les composent sont spécialisées, ce qui ne correspond pas à la tendance mondiale. Les universités multidisciplinaires, pluridisciplinaires et interdisciplinaires constituent aujourd'hui la norme.
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Les délégués ont proposé que les universités membres des universités régionales soient structurées en universités multidisciplinaires comprenant de nombreuses écoles spécialisées. Cela permettrait à chaque université régionale de disposer de plusieurs universités indépendantes suffisamment solides pour continuer à investir, à promouvoir et à respecter les normes internationales, et à jouer un rôle dans la formation des ressources humaines, la recherche, etc.
Dans le contexte de la mise en œuvre par notre Parti et notre État de la politique de rationalisation des organisations administratives et des services publics, le délégué a souligné la nécessité de revoir et de restructurer le modèle des universités régionales. En effet, abolir ce modèle ne signifie pas abandonner les universités qui jouent un rôle important dans le développement régional, mais bien mettre en œuvre l'esprit de la résolution 71/NQ-TW du Comité central, en supprimant les échelons intermédiaires, en rationalisant l'appareil et en renforçant l'autonomie réelle des établissements d'enseignement supérieur, afin de favoriser leur développement et de les aligner davantage sur l'évolution générale des universités.
La députée Nguyen Van Thi (Bac Ninh) a également déclaré que les universités régionales se transforment désormais en simples intermédiaires administratifs. Elles ne bénéficient d'aucun budget régional et n'ont pas le pouvoir de coordonner les investissements, les ressources humaines ou la recherche et le développement technologique.
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Le délégué a déclaré sans ambages qu'au lieu de rationaliser le dispositif, les universités régionales ont multiplié les niveaux hiérarchiques entre le ministère et les établissements, créé des sous-unités, allongé les procédures et dispersé les responsabilités. Ceci contrevient à l'esprit de la résolution 71/NQ-TW, qui vise à supprimer les échelons intermédiaires afin de garantir une gestion rationalisée, unifiée et efficace. Les universités régionales n'ont pas encore mis en place de système de mutualisation des ressources. La multiplication des unités a entraîné une augmentation de la masse salariale. La mutualisation des enseignants se limite pour l'instant aux mutations entre établissements.
Les délégués ont suggéré qu'il est nécessaire de continuer à évaluer attentivement la position, le rôle et l'efficacité opérationnelle du modèle d'université régionale ces derniers temps, afin d'étudier et de proposer des amendements pour compléter le projet de loi et améliorer l'efficacité de la gestion de l'enseignement universitaire.
Parallèlement, il est recommandé d'envisager la mise en place d'une structure systémique pour les établissements d'enseignement supérieur, comprenant : des universités, des universités nationales, des universités multidisciplinaires et des universités-académies. Concernant plus particulièrement le modèle d'université régionale, il convient d'examiner attentivement l'opportunité de le maintenir.
« Il convient donc d’établir une réglementation pour transformer adéquatement les universités régionales existantes et les réorganiser afin d’inciter les universités membres à se développer davantage. En particulier, les universités membres jouissant d’une longue tradition et d’une excellente réputation pourraient être réorganisées en écoles relevant du ministère afin de garantir une autonomie pleine et entière des établissements d’enseignement supérieur, conformément à l’esprit de la résolution 71 - NQ/TW », a souligné la déléguée Nguyen Van Thi.
Source : https://daibieunhandan.vn/xem-xet-ky-luong-viec-duy-tri-mo-hinh-dai-hoc-vung-10396369.html
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