Traitement opportun des problèmes posés par la réorganisation de l'appareil d'État

Dans l'après-midi du 12 février, poursuivant la 9ème session extraordinaire, sous la présidence du vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Khac Dinh, l'Assemblée nationale a écouté le rapport de présentation et de vérification du projet de résolution de l'Assemblée nationale réglementant le traitement d'un certain nombre de questions liées à la réorganisation de l'appareil d'État.

Créer une base juridique pour la mise en œuvre de l’organisation des agences de l’État.

En présentant le rapport, le ministre de la Justice Nguyen Hai Ninh a déclaré que la publication de la résolution vise à créer une base juridique pour la mise en œuvre de la structure organisationnelle des organismes d'État centraux et locaux, traitant ainsi rapidement les problèmes survenant dans la mise en œuvre de l'organisation de l'appareil d'État, évitant les lacunes juridiques, assurant le fonctionnement normal, continu et harmonieux de l'appareil d'État et de l'ensemble de la société ; sans interrompre la mise en œuvre des traités et accords internationaux.

Ministre de la Justice Nguyen Hai Ninh. (Photo : THUY NGUYEN)

En ce qui concerne la portée de la réglementation, la résolution stipule le traitement d'un certain nombre de questions liées à la réorganisation de l'appareil d'État, notamment : les principes de traitement ; le changement des noms des agences, organisations, unités (ci-après dénommées agences) et des postes compétents ; l'exécution des fonctions, des tâches et des pouvoirs des agences et postes compétents conformément aux dispositions de la loi, des traités internationaux, des accords internationaux et le traitement d'un certain nombre d'autres questions lors de la mise en œuvre de la réorganisation.

La résolution s'applique dans les cas de création et de réorganisation (y compris l'arrangement et la consolidation d'agences sous forme de division, de séparation, de fusion, de consolidation, de conversion ou d'ajustement des fonctions, des tâches et des pouvoirs), de changement de nom, de changement de modèle, de structure organisationnelle et de dissolution d'agences pour mettre en œuvre la politique du Parti visant à continuer d'innover et de réorganiser l'appareil du système politique afin qu'il soit rationalisé et fonctionne de manière efficace et efficiente.

La résolution stipule également : les principes généraux pour le traitement d'un certain nombre de questions liées à la réorganisation de l'appareil d'État ; les principes spécifiques pour le traitement d'un certain nombre de questions liées à la réorganisation de l'appareil d'État ; les responsabilités des agences et des individus compétents dans le traitement des questions survenant lors de la mise en œuvre de la réorganisation de l'appareil d'État,...

Vue de la réunion de l'après-midi du 12 février. (Photo : THUY NGUYEN)

Préciser et prescrire raisonnablement le délai pour effectuer des modifications, des suppléments ou délivrer des documents de remplacement.

Présentant son avis d'évaluation, le président du Comité des lois, Hoang Thanh Tung, a déclaré que le Comité était d'accord avec la nécessité de promulguer et appréciait hautement l'initiative du gouvernement d'élaborer et de soumettre à l'Assemblée nationale pour promulgation une résolution réglementant le traitement d'un certain nombre de questions liées à la réorganisation de l'appareil d'État.

Le dossier du projet de résolution a été entièrement assuré conformément aux dispositions de la loi ; le projet de résolution a été accepté et complété en une seule étape conformément à la conclusion du Comité permanent de l'Assemblée nationale et à l'avis d'examen préliminaire du Comité permanent de la Commission des lois, et est qualifié pour être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et décision.

Français La Commission des lois est également d'accord avec la détermination du champ d'application de la réglementation telle que stipulée à l'article 1 du projet de résolution, car tous les organismes et organisations directement liés à la mise en œuvre de l'organisation et de la rationalisation de l'appareil d'État et couvrent entièrement tous les cas d'organisation de l'appareil d'État conformément à la direction de la Résolution n° 18-NQ/TW, de la Conclusion n° 121-KL/TW du Comité exécutif central et des conclusions et directives du Politburo et du Secrétariat.

Président de la commission juridique Hoang Thanh Tung. (Photo : THUY NGUYEN)

En ce qui concerne l'autorité de sanctionner les violations administratives, la Commission des lois recommande au Gouvernement de veiller à ce que les agences compétentes surveillent, inspectent et complètent rapidement de manière proactive les directives sur les procédures de demande, l'étendue de la responsabilité des agences et des individus demandeurs et les personnes compétentes pour émettre des décisions de sanction lors de la réception, du traitement et de la sanction des violations administratives visées à l'article 8, clause 2, si nécessaire, afin de garantir la clarté et la commodité du processus de mise en œuvre, de limiter l'évasion et le manquement à la responsabilité, affectant l'efficacité de la gestion de l'État.

En ce qui concerne le traitement des documents et des papiers émis avant l'arrangement, le Comité juridique est d'accord avec les dispositions telles qu'elles figurent à l'article 10, mais recommande de continuer à examiner les questions qui peuvent survenir après l'arrangement de l'appareil d'État liées au traitement des documents juridiques et des documents administratifs, en particulier le pouvoir de modifier et de compléter les documents juridiques précédemment émis par les organismes compétents et les personnes soumises à l'arrangement afin de garantir la commodité et l'efficacité, en évitant de perdre du temps et des efforts pendant le processus de mise en œuvre.

Concernant la réglementation relative à l'examen et au traitement des documents, la Commission des lois convient de la nécessité de préciser le délai pour finaliser la modification, le complément ou la délivrance de documents de remplacement pour les documents concernés par la réorganisation de l'appareil d'État. Certains avis estiment que le délai de trois mois pour l'examen et la définition du plan de traitement des documents est excessif, car tous les organismes ont actuellement pratiquement terminé leur examen.

Il existe également des inquiétudes quant à la faisabilité du règlement sur une période de deux ans pour compléter la modification, le complément ou la délivrance de documents de remplacement, car selon l’examen préliminaire des agences, le nombre de documents qui doivent être modifiés, complétés ou nouvellement délivrés aux niveaux central et local est très important, alors qu’on ne sait pas clairement quel mécanisme le gouvernement peut utiliser pour surveiller et assurer la mise en œuvre de cet objectif.

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