Traitement rapide des problèmes soulevés par la réorganisation de l'appareil d'État

L'après-midi du 12 février, poursuivant la 9e session extraordinaire, sous la présidence du vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Khac Dinh, l'Assemblée nationale a entendu le rapport de présentation et de vérification du projet de résolution de l'Assemblée nationale régissant le traitement d'un certain nombre de questions liées à la réorganisation de l'appareil d'État.

Créer un cadre juridique pour la mise en œuvre de l'organisation des agences étatiques.

Lors de la présentation du rapport, le ministre de la Justice, Nguyen Hai Ninh, a déclaré que la publication de la résolution visait à créer un cadre juridique pour la mise en œuvre de structure organisationnelle des agences étatiques centrales et locales, traitant ainsi rapidement les problèmes qui se posent dans la mise en œuvre de l'organisation de l'appareil d'État, évitant les lacunes juridiques, assurant le fonctionnement normal, continu et harmonieux de l'appareil d'État et de l'ensemble de la société ; sans interrompre la mise en œuvre des traités et accords internationaux.

Ministre de la Justice Nguyen Hai Ninh. (Photo : THUY NGUYEN)

En ce qui concerne le champ d'application de la réglementation, la résolution stipule le traitement d'un certain nombre de questions liées à la réorganisation de l'appareil d'État, notamment : les principes de traitement ; le changement de nom des agences, organisations, unités (ci-après dénommées agences) et postes compétents ; l'exercice des fonctions, missions et pouvoirs des agences et postes compétents conformément aux dispositions de la loi, des traités internationaux et des accords internationaux ; et le traitement d'un certain nombre d'autres questions lors de la mise en œuvre de la réorganisation.

La présente résolution s'applique aux cas de création et de réorganisation (y compris l'organisation et la consolidation d'agences sous forme de division, de séparation, de fusion, de regroupement, de conversion ou d'ajustement des fonctions, des tâches et des pouvoirs), de changement de nom, de changement de modèle, de structure organisationnelle et de dissolution d'agences afin de mettre en œuvre la politique du Parti visant à continuer d'innover et de réorganiser l'appareil du système politique pour le rationaliser et le rendre plus efficace et efficient.

La résolution stipule également : des principes généraux pour le traitement de certaines questions liées à la réorganisation de l’appareil d’État ; des principes spécifiques pour le traitement de certaines questions liées à la réorganisation de l’appareil d’État ; les responsabilités des organismes et des personnes compétentes dans le traitement des questions qui se posent lors de la mise en œuvre de la réorganisation de l’appareil d’État…

Vue de la réunion l'après-midi du 12 février. (Photo : THUY NGUYEN)

Précisez des délais précis et raisonnables pour la réalisation des modifications, des suppléments ou l'émission des documents de remplacement.

Présentant son avis, le président de la Commission des lois, Hoang Thanh Tung, a déclaré que la Commission approuvait la nécessité de promulguer et appréciait grandement l'initiative du gouvernement d'élaborer et de soumettre à l'Assemblée nationale, pour promulgation, une résolution réglementant le traitement d'un certain nombre de questions liées à la réorganisation de l'appareil d'État.

Le dossier du projet de résolution a été intégralement sécurisé conformément aux dispositions légales ; le projet de résolution a été accepté et finalisé en une seule étape, conformément à la conclusion du Comité permanent de l'Assemblée nationale et à l'avis préliminaire du Comité permanent du Comité des lois, et est apte à être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et décision.

Le Comité juridique approuve également la détermination du champ d'application de la réglementation telle que stipulée à l'article 1 du projet de résolution, à savoir toutes les agences et organisations directement liées à la mise en œuvre de l'organisation et de la rationalisation de l'appareil d'État et couvre pleinement tous les cas d'organisation de l'appareil d'État conformément aux directives de la résolution n° 18-NQ/TW, de la conclusion n° 121-KL/TW du Comité exécutif central et des conclusions et directives du Politburo et du Secrétariat.

Président de la commission juridique Hoang Thanh Tung. (Photo : THUY NGUYEN)

Concernant le pouvoir de sanctionner les infractions administratives, le Comité juridique recommande au Gouvernement de veiller à enjoindre les organismes compétents à surveiller, inspecter et compléter rapidement, le cas échéant, les directives relatives aux procédures de demande, à l'étendue des responsabilités des organismes et des personnes requérantes, ainsi qu'aux personnes compétentes pour prendre des décisions de sanction en matière de réception, de traitement et de sanction des infractions administratives visées à l'article 8, paragraphe 2, afin de garantir la clarté et la facilité de mise en œuvre, de limiter les tentatives d'évasion et de déni de responsabilité, qui nuisent à l'efficacité de la gestion étatique.

En ce qui concerne le traitement des documents et pièces délivrés avant l'accord, la Commission du droit approuve les dispositions de l'article 10, mais recommande de continuer à examiner les questions qui pourraient survenir après la mise en place de l'appareil d'État relatif au traitement des documents juridiques et administratifs, notamment le pouvoir de modifier et de compléter les documents juridiques précédemment délivrés par les organismes compétents et les personnes soumises à l'accord, afin de garantir la commodité et l'efficacité, et d'éviter une perte de temps et d'efforts lors du processus de mise en œuvre.

Concernant la réglementation relative à l'examen et au traitement des documents, la Commission juridique estime nécessaire de fixer un délai pour la modification, le complément ou le remplacement des documents concernés par la réorganisation de l'administration publique. Certains estiment que le délai de trois mois pour l'examen des documents et la définition du plan de traitement est excessif, car la plupart des administrations ont déjà achevé cet examen.

Des inquiétudes subsistent également quant à la faisabilité du règlement prévoyant un délai de deux ans pour la modification, le complément ou la délivrance de documents de remplacement, car, selon l'examen préliminaire des agences, le nombre de documents à modifier, compléter ou à délivrer de nouveaux, tant au niveau central que local, est très important, et l'on ignore quel mécanisme le gouvernement peut utiliser pour contrôler et garantir la mise en œuvre de cet objectif.

Source