Selon l'enquête du journaliste, le dossier d'appel d'offres 2024 pour l'acquisition de matériels et de produits chimiques d'essai, dont l'hôpital du district de Tan Binh est l'investisseur, s'élève à 11 518 226 482 VND. Le dossier d'appel d'offres comprend 126 articles, divisés en 48 lots indépendants.
Après l'ouverture des plis, 31 soumissionnaires ont participé à l'appel d'offres. Parmi eux, la société Anh Em Biomedical Engineering Joint Stock Company (Anh Em Company) a soumissionné pour huit lots, répartis comme suit :
1. PP2400360854 - TEST RAPIDE DE DENGUE
2. PP2400360855 - TEST RAPIDE VIH
3. PP2400360856 - TEST RAPIDE DE MORPHINE
4. PP2400360857 - TEST DE DROGUES SYNTHÉTIQUES
5. PP2400360860 - TEST RAPIDE HELICOBACTER PYLORI
6. PP2400360861 - TEST RAPIDE POUR LE DIAGNOSTIC DE LA SYPHILIS
7. PP2400360862 - TEST RAPIDE DE L'HÉPATITE A
8. PP2400360863 - TEST RAPIDE DE L'HÉPATITE B
Le 27 mai 2025, l'hôpital du district de Tan Binh a émis l'avis n° 244/BVTB-TMS à l'Asia Commercial Joint Stock Bank - succursale de Thu Duc ( ACB Thu Duc) concernant la « notification de violations par les entrepreneurs participant au programme d'approvisionnement 2024 de matériaux et de produits chimiques d'essai ».
Selon l'hôpital du district de Tan Binh, à la fin du 26 mai 2025, l'entrepreneur - Anh Em Company - n'avait pas mis en œuvre de mesures pour garantir l'exécution du contrat pour le lot d'approvisionnement 2024 de matériaux de test et de produits chimiques comme l'exigeait la partie invitante.
Par conséquent, l'hôpital du district de Tan Binh a adressé un avis à la banque ACB Thu Duc concernant la violation des règles par l'entrepreneur, la société Anh Em. Il a également demandé le paiement d'un montant équivalent à la valeur de la garantie de soumission pour la partie (lot) PP2400360860, dont la société Anh Em a remporté l'appel d'offres.
Français Le 27 mai 2025, l'hôpital du district de Tan Binh a également publié la décision n° 90/QD-BVTB sur le traitement de la situation du dossier d'appel d'offres : acquisition de matériaux et de produits chimiques pour les tests en 2024. En conséquence, l'hôpital du district de Tan Binh a invité l'entrepreneur classé deuxième à terminer le contrat et à confisquer la garantie d'exécution du contrat pour la partie (lot) pour laquelle la société Anh Em a remporté l'appel d'offres mais n'a pas exécuté.
S'exprimant à ce sujet, l'avocat Diep Nang Binh, chef du cabinet Tinh Thong Luat, a déclaré que la garantie d'exécution du contrat est un élément important du processus d'exécution. La loi sur les appels d'offres de 2023 n'explique pas le concept de garantie d'exécution du contrat, mais selon la loi de 2013, ce concept est détaillé à l'article 4, clause 2, comme suit :
« La garantie d'exécution du contrat est la mise en œuvre par l'entrepreneur ou l'investisseur de l'une des mesures consistant à déposer, à mettre sous séquestre ou à soumettre une lettre de garantie d'un établissement de crédit ou d'une succursale d'une banque étrangère établie en vertu du droit vietnamien pour garantir la responsabilité de l'entrepreneur ou de l'investisseur d'exécuter le contrat. »
L'article 68 de la loi de 2023 sur les appels d'offres pour la garantie d'exécution des contrats stipule :
1. L'entrepreneur doit prendre l'une des mesures suivantes pour garantir la responsabilité de l'exécution du contrat :
a) Dépôt ;
b) Présenter une lettre de garantie d’un établissement de crédit national ou d’une succursale d’une banque étrangère établie en vertu du droit vietnamien ;
c) Soumettre un certificat de garantie d'assurance d'une compagnie d'assurance non-vie nationale ou d'une succursale d'une compagnie d'assurance non-vie étrangère établie en vertu du droit vietnamien.
2. La garantie d’exécution du contrat s’applique à l’entrepreneur sélectionné, sauf dans les cas suivants :
a) Entrepreneur fournissant des services de consultation;
b) Les entrepreneurs sont sélectionnés par auto-exécution ou par la participation de la communauté ;
c) L'entrepreneur met en œuvre un ensemble de soumissions dont le prix est compris dans la limite de soumission désignée spécifiée au point m, clause 1, article 23 de la présente loi.
3. L’entrepreneur sélectionné doit mettre en œuvre des mesures de sécurité d’exécution du contrat avant ou au moment de l’entrée en vigueur du contrat.
4. En fonction de l'ampleur et de la nature du dossier d'appel d'offres, la valeur de la garantie d'exécution du contrat est précisée dans les documents d'appel d'offres et les documents de demande à un niveau déterminé entre 2 % et 10 % du prix du contrat.
5. La durée de validité de la garantie d'exécution du contrat est calculée à compter de la date d'entrée en vigueur du contrat jusqu'à la date d'exécution des obligations contractuelles par les parties ou, si des dispositions relatives à la garantie existent, jusqu'à la date de transition vers les obligations de garantie. En cas de nécessité de prolonger la durée d'exécution du contrat, le contractant doit être prié de prolonger la durée de validité de la garantie d'exécution du contrat en conséquence avant de prolonger la durée d'exécution du contrat.
6. L'entrepreneur n'est pas autorisé à restituer la garantie d'exécution du contrat dans les cas suivants :
a) Refuser d’exécuter le contrat alors que celui-ci est entré en vigueur ;
b) Violation de l’accord dans le contrat ;
c) L'exécution du contrat est en retard en raison de la faute de l'entrepreneur, mais la garantie d'exécution du contrat est refusée.
Selon l'avocat Binh, dans le cas où l'hôpital du district de Tan Binh a émis une décision pour gérer la situation et a notifié la banque de la société Anh Em, il est nécessaire de faire deux hypothèses :
Premièrement, dans le cas où l'entrepreneur ne parvient pas à remplir ou refuse de signer le contrat, le traitement de l'hôpital est conforme aux dispositions de la loi sur les appels d'offres de 2023 et de ses documents d'application (en particulier le décret n° 24/2024/ND-CP du 27 février 2024 du gouvernement détaillant un certain nombre d'articles et de mesures pour mettre en œuvre la loi sur les appels d'offres sur la sélection des entrepreneurs).
Deuxièmement, si l'entrepreneur ne donne pas suite, refuse de finaliser ou de signer l'accord-cadre, l'hôpital devra reconsidérer sa décision. En effet, conformément aux dispositions de la loi sur les appels d'offres de 2023 et de ses documents d'application, la signature d'un accord-cadre n'est pas obligatoire dans tous les cas.
Par conséquent, s'il n'est pas obligatoire de signer un accord-cadre et que le Contractant accepte de compléter, de signer et d'exécuter le contrat mais que l'Hôpital invite un autre Contractant, le comportement de l'Hôpital n'est pas conforme à la réglementation.
Si l'entrepreneur est tenu de signer un accord-cadre mais n'accepte pas de le compléter et de le signer, le traitement du dossier par l'hôpital est conforme aux dispositions de la loi sur les appels d'offres de 2023 et de ses documents d'application, en particulier le décret n° 24/2024/ND-CP du 27 février 2024 du gouvernement détaillant un certain nombre d'articles et de mesures pour mettre en œuvre la loi sur les appels d'offres sur la sélection des entrepreneurs.
L'avocat Binh estime qu'en plus de cette mesure, concernant les mesures visant à garantir que l'entrepreneur met en œuvre des mesures de sécurité, l'avocat Binh estime que pour protéger les droits de l'investisseur, l'investisseur devrait exiger de l'entrepreneur qu'il mette en œuvre des mesures de sécurité avant de parvenir à un accord, de conclure, de signer et d'exécuter le contrat entre les deux parties, ce qui est totalement conforme aux dispositions de la loi sur les appels d'offres de 2023.
Source : https://baophapluat.vn/xu-ly-nha-thau-trung-thau-nhung-khong-thuc-hien-hop-dong-post551680.html
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