1,000 ימים של פעולה ממשלתית

[מודעה_1]

1.000 ngày hành động của Chính phủ- Ảnh 1.

בתגובה לעיתון Thanh Nien בסוף השנה, המציינת גם את יום 1,000 לפעילותה של הממשלה הנוכחית, העריך ד"ר טראן דין ת'יען (בתמונה) כי הכלכלה צוברת תאוצה ויש לה פוטנציאל. זהו יתרונה של הממשלה לאחר 1,000 ימים של התגברות מוצלחת על קשיים. קידום דרך החשיבה והגישה לפעולות הנוכחיות הוא הגורם המבטיח הצלחה אמיתית לשנת 2024 ובשנים הבאות.

הכלכלה יציבה ומתפתחת

מהו בדיוק "המרחב המלא באירועים עזים" שחוותה הממשלה הנוכחית זה עתה, אדוני?

ניתן לומר שבכמעט 40 שנות השיפוץ של וייטנאם, מעולם לא הייתה תקופה קשה כמו בשלוש השנים האחרונות. 1,000 ימים היו מלאים באירועים יוצאי דופן בקנה מידה היסטורי ואנושי: מגפת הקורונה הנוראית; שיבוש כלכלי עולמי ממושך; מגמה חסרת תקדים של מיתון כלכלי ואינפלציה גבוהה; תנועות בלתי צפויות של כסף והון ברחבי העולם... כל אלה מתרחשים בסביבה של מלחמה וסכסוך, במגמה של חוסר יציבות גובר...

כמובן, הצד השלילי הוא רק צד אחד של הנושא. השינוי הטכנולוגי המהיר חסר התקדים - הפריחה בשוק הרכב החשמלי, הופעתה של בינה מלאכותית, בדרך כלל Chat GPT; מגמת המעבר לאנרגיה מתחדשת וכלכלה ירוקה; המירוץ והתחרות בתחום שבבי המוליכים למחצה ומתכות נדירות, יחד עם סיכונים דיגיטליים והיי-טק... משפיעים מאוד על כיוון עיצוב מבנה הכלכלה הגלובלית המודרנית.

1.000 ngày hành động của Chính phủ- Ảnh 2. — ראש הממשלה פאם מין צ'ין ונציגיו גזרו את הסרט לחנוכת פרויקט הכביש המהיר צפון-דרום, הקטע המזרחי מאי סון - כביש לאומי 45.

ניתן לראות שהעולם מעוצב על ידי שלושה מאפיינים: חריג, לא יציב וחוסר ודאות. שלא לדבר על "הרוחות הנגדיות" שמשתוללות בטווח הקצר והבינוני. לצד מגמת שינויי האקלים שמציבה את האנושות בפני אתגרים קיומיים, אסון הקורונה הוא אולי רק אירוע אזהרה.

בעולם הזה, וייטנאם מפגרת מאחור, עדיין יש לה חולשות רבות, אך היא הכלכלה הפתוחה ביותר, כמובן שהיא תסבול מהשפעות חזקות משני הצדדים, חיוביות ושליליות כאחד. וייטנאם עברה גם שנים כואבות של קוביד-19, הכלכלה נאלצה להתמודד עם מצב של שבירת שרשרת ומעגלים עולמיים, והתמודדה עם מחלת האינפלציה הגבוהה - ריביות גבוהות ושערי חליפין לא יציבים.

גורמים אובייקטיביים אלה, בשילוב עם "המחלות" וה"מחלות" של הכלכלה עצמה, לא נפתרו באופן מלא, מה שיצר מצב פיתוח עם פרדוקסים וקשיים נדירים רבים. מגפת הקורונה דחפה לעיתים את כלכלת השוק בחזרה למצב של "חסימת נהרות ואיסור על שווקים". המאמצים לחלק הון השקעות ציבורי נתקלו בחומת הליכים. הכלכלה "צמאה להון" עד כדי "ייבוש דם". עסקים רבים איבדו את היכולת לספוג הון...

זוהי סביבה שמאתגרת, פשוטו כמשמעו, את יכולות הממשלה ואת יכולתה לממשל ולניהול. מרחב האירועים העזים שאני מדבר עליו הוא גם די פשוטו כמשמעו.

בתחום הזה, מה לדעתך התוצאה הגדולה ביותר שהשיגה הממשלה?

את התוצאות הגדולות ביותר של 1,000 ימי פעילות הממשלה האחרונים ניתן לסכם בשתי מילים: עמידה איתנה והפיכת המצב על פיה. הכלכלה "עמדה איתנה" במהלך מגפת הקורונה, התגברה על המצב של שיבוש שרשרת בו זמנית, יצרה את היסודות לשינוי הקצב, ונכנסה בביטחון למסלול פיתוח חדש - טכנולוגיה עילית, אינטגרציה בינלאומית ברמה גבוהה. אני חושב שאלה הצלחות גדולות, ראויות להכרה.

האם תוכל להסביר את האמירה הזו עוד?

השינוי בחשיבה ובמדיניות למאבק במגפת הקורונה, משיטת "ציד ובידוד", המסתמכת בעיקר על אמצעים "מנהליים-כפייים" ל"קמפיין חיסונים לאומי" במהירות, בתנאים קשים ודחופים ביותר באותה תקופה, יכול להיחשב כדוגמה אופיינית ל"הפיכת המצב". למרות שזו לא הייתה הפעם הראשונה, וגם לא הממשלה הראשונה, שהחילה את עקרון "מצב יוצא דופן, פתרון יוצא דופן", המאבק האחרון במגפה אישר הן את האומץ והן את היכולת "להישאר ללא שינוי, להגיב לכל השינויים" בהצלחה של הממשלה בראשות ראש הממשלה פאם מין צ'ין.

1.000 ngày hành động của Chính phủ- Ảnh 3. — ראש הממשלה פאם מין צ'ין *(שני משמאל)* וסגני ראש הממשלה טראן הונג הא *(שער משמאל)* , לה מין קאי וטראן לו קוואנג *(שער ימין)*

גם בהתבסס על ההיגיון של "חריג - יוצא דופן" והשגת תוצאות ראשוניות מבטיחות, ניתן להזכיר את המאמצים לחלק השקעות ציבוריות. אני עדיין אומר שזו התקפה על המעוז ה"בלתי אפשרי" של מנגנון ה"בקש - תן" ו"תהליך - הליך". למרות שההתקדמות איטית, התוצאות אינן באמת גדולות, אך המגמה החיובית ודאית.

ניהולה המקרו-כלכלי של הממשלה בתקופה הסוערת האחרונה חשף במידה מסוימת גם את יכולותיהם ותעוזהם של הממשלה וראש הממשלה. שמירה על קצב הצמיחה והבטחת יציבות מקרו-כלכלית לכלכלה פתוחה בהקשר של עולם שבור ואינפלציה גבוהה היא הישג משמעותי באמת. זוהי תוצאה של ניהול וממשל גמישים, ברוח של "משתנה תדיר" חיובי. אני עדיין מאמין שקשה מאוד להשיג הצלחה כזו בכלכלה המבוססת במידה רבה על מנגנון "בקש-תן" ובעלת מבנה "דואליסטי".

ישנן "תורות" מעניינות נוספות, מוצלחות ולא מוצלחות כאחד; חלקן מציעות סיכויים מזהירים, אך גם מציבות אתגרים גדולים.

לדוגמה, שאיפתה של הממשלה לבנות את וייטנאם כ"בסיס ייצור מוליכים למחצה עולמי" והאופן שבו היא נוקטת פעולה להשגת יעד זה עד 2023 מרשימה. היא מעוררת השראה, בונה ביטחון ומעבירה מסר על המעבר מהיגיון פיתוח "לינארי" רגיל להיגיון "לא ליניארי". המחויבות לפתח כלכלה ירוקה, תוך השגת אפס פליטות פחמן עד 2050, היא גם גישה פעולה יוצאת דופן במקצת.

הצבת משימות מאתגרות ביותר, קודם כל כדי לבחון את יכולתה וכושרה של הממשלה עצמה, נראית כדרך חדשה לכוון פעולה. אם כן, זוהי אכן נקודת מפנה משמעותית בחשיבה. ההיגיון פשוט: אתגר הממשלה יסלול את הדרך לחדשנות במוסדות, במנגנונים ובמדיניות, וייצור הזדמנויות לעסקים ולכלכלה.

תנופת הפיתוח גוברת ביישובים רבים.

1.000 ngày hành động của Chính phủ- Ảnh 4. — גשר מיי תואן 2 נחנך לאחרונה.

ראש הממשלה הורה זה עתה כי הכביש המהיר צפון-דרום חייב להימשך עד דאט מוי, מה שאומר 90 ק"מ נוספים בהשוואה לתוכנית הישנה. במבט לאחור על 1,000 ימי כהונת הממשלה הנוכחית, אורך הכבישים המהירים ברחבי הארץ הגיע לכמעט 2,000 ק"מ, בעוד שלפני כמעט 20 שנה, בכל המדינה היו רק 1,163 ק"מ של כבישים מהירים שפעלו. כיצד אתה מעריך את המספר הזה?

זה באמת מדהים. במהלך השנים האחרונות, היינו עדים למאמצים לפתוח סתימות בתשתיות הלאומיות, לא בכמה נקודות, בכמה צווארי בקבוק, בעזרת כמה פתרונות בודדים. זהו פתרון מערכתי, בכלכלה כולה, בכל הנתיבים - כבישים מהירים, חברות תעופה, נמלי ים, ולאחרונה גם רכבות מהירות. זה לא מאמץ לפתוח סתימות בודדות, מתוך מניע של השגת הישגים לחגיגה, אלא דרך לפתוח סתימות במערכת, ליצור את העמדה והכוח לפיתוח לאומי ואזורי, כדי להשיג את המטרה של שינוי מצב הפיתוח.

מספר הקילומטרים של כבישים מהירים שהושלמו כמעט הוכפל בפחות משלוש שנים הוא הישג מרשים, בעל משמעות פורצת דרך. אך חשוב יותר מהמספרים הוא תנופת הפיתוח שנוצרה ביישובים.

מהפרובינציות הקשות של דלתת המקונג ועד לפרובינציות המובילות בדרום מזרח, ועד לפרובינציות ההרריות הנידחות בצפון, שהן עניות מאוד וקשויות, כולם יכולים לראות תנופה חזקה וגוברת. ברור שהגישה החדשה פותחת אפשרויות.

אך מצד שני, יש צורך להעריך כראוי את ההשלכות וההשפעות הלא רצויות של יישום בניית התשתיות העצומה. מחירי חומרי הבנייה המאמירים, התוכניות הפיננסיות של פרויקטים של תחבורה עירונית הנמצאים תחת איום, הלחץ של פינוי אתרים וסיכוני המדיניות הנובעים מכך... הם "פשרות" שיש לקחת בחשבון ביתר פירוט בבעיית "עלות-תועלת" ברמה האסטרטגית.

האם לדעתך, אדוני, שינוי האסטרטגיה, קידום תפקיד ההשקעה הציבורית ככוח מניע לקידום צמיחה כלכלית במקום השקעות פרטיות כבעבר, הוא המפתח לכלכלת וייטנאם להפוך לנקודת אור בתמונה הכלכלית העולמית לאחר מגפת הקורונה והמשבר הכלכלי העולמי הנוכחי כפי שהוערך על ידי ארגונים בינלאומיים יוקרתיים רבים?

ראשית, יש צורך לאשר את התפקיד הבסיסי של השקעות פרטיות בצמיחתה ופיתוחה של כלכלת השוק בווייטנאם בשנים האחרונות.

מצד שני, יש לראות כי בעשור האחרון נוצר "פרדוקס": למרות משיכת ההשקעות הפרטיות הגדולות ביותר, הן השקעות מקומיות והן השקעות זרות ישירות (FDI) במדינה, קצב הצמיחה והחלק הכלכלי של אזור הדרום-מזרח - הקטר הכלכלי של המדינה - ירדו בחדות. הסיבה העיקרית לכך היא עומס התשתיות המקשרות, הנובע בעיקר מהירידה החדה בהשקעות הציבוריות.

בינתיים, אזורים עם שיפורים ניכרים במעמד הלאומי - בדרך כלל דלתת הנהר האדום והאזור הצפוני של התיכון וההר - כולם חלק מהמגמה של הגדלת תפקידן של השקעות ציבוריות המובילות להשקעות פרטיות.

הגישה של "השקעה ציבורית מובילה השקעות פרטיות", שהחלה לפני יותר מעשר שנים, מניסיונו של קואנג נין, בעלת משמעות אסטרטגית רבה. היא מסייעת ליצור תהודה של עוצמה לאומית, לחבר בין עוצמה ציבורית ופרטי, ולפתוח תנופת פיתוח חדשה לכלכלה.

הגישה ה"ציבורית-פרטית" המבוססת על שוק מובילה את תהליך הרפורמה המוסדית, כאשר חוק ה-PPP, חוק ההשקעות, חוק היזמות, חוק עסקי הנדל"ן, ומאמצים לחלוקת הון השקעות ציבורי... מתקיימים.

עם זאת, אני עדיין חייב לציין את ההתקדמות האיטית במאמץ לבנות מחדש את השווקים הפיננסיים והמוניטריים; הקשיים בתהליך ה"ביזור - העצמה" בין הרמות המרכזיות והמקומיות... עדיין שולחים אותות אזהרה שלא ניתן להתעלם מהם.

פריצת דרך הן במשחקיות והן בטווח

למרות הצלחות רבות, לכלכלה עדיין יש בעיות רבות, חלקן מדאיגות. המגזר המקומי מתמודד עם קשיים חסרי תקדים; תחום הנדל"ן, יחד עם מגזר הבנקאות, ובאופן רחב יותר, כלכלת המדינה, מתמודדים עם מחסור בהון, חובות אבודים הולכים וגדלים, יכולת ספיגת הון ירודה וירידה חדה בכוח הקנייה בשוק. כיצד אתה מסביר את המצב הזה?

אין ספק במאמציה הגדולים של הממשלה לפטור את הקיפאון והעומס במשק. הגישה לפתרון הבעיה - נחושה, החלטית, מהירה וחזקה - מראה בבירור את המוטיבציה של הממשלה לפעול למען הכלכלה, למען המטרה של פתיחת השוק ותמיכה בעסקים.

ההתאוששות המהירה של הכלכלה ממצב השיתוק שנגרם עקב מגפת הקורונה היא הוכחה ברורה לכך. סדרה של פתרונות חזקים - פטורים ממס, קיצוצים, הורדת ריביות, קידום השקעות ציבוריות, הזרמת הון למשק, העלאת שכר העובדים... בוצעו בדחיפות, כמעט בו זמנית, והדגימו את נחישות פעולות הממשלה.

עם זאת, שוק ההון אכזרי. יחד איתו, לכל עיכוב יש מחיר. הכלכלה נמצאת ב"מערבולת", עם רעידות מ"מקרים גדולים" - ההשלכות העמוקות של שמירה על מצב חוסר האיזון והמעוות של השווקים במשך זמן רב מדי. מצב זה אינו קל לפתרון ביום או יומיים, במיוחד בהקשר הקשה הנוכחי.

אבל יש מקום לקוות ליכולתה של הכלכלה "לברוח". "אין בעיה בלי פתרון" זה מה שראש הממשלה אישר שוב ושוב; והכלכלה הצליחה פעמים רבות בגישה זו.

כבישים מהירים, חיסונים, יציבות מקרו-כלכלית... מבחינתך באופן אישי, מהו ההישג הבולט ביותר ב-1,000 ימי הממשלה, ומדוע?

ההישגים כולם יוצאי דופן, כל אחד בדרכו הייחודית, לכל אחד ערך משלו.

באופן אישי, יש לי רושם מיוחד ממאמץ פריצת הדרך בתחום שבבי המוליכים למחצה שיתרחש בשנת 2023. זוהי באמת פריצת דרך, הן מבחינת היקף והן מבחינת המשחקיות. היקף היי-טק, "עמידה כתף אל כתף עם המעצמות"; המשחקיות היא גישת "חרב כפולה" בין הממשלה לחברות, בהתאם להיגיון של "שותפות אסטרטגית", תוך דבקות בעיקרון של "הרמוניזציה של אינטרסים ושיתוף סיכונים".

בתחילת השנה, וייטנאם קיבלה משלחת של אנשי עסקים אמריקאים, כולל נציגים של 52 תאגידי טכנולוגיה מובילים. לקראת סוף השנה, ראש הממשלה פאם מין צ'ין יצא לפתוח את שוק ההיי-טק האמריקאי מיד לאחר ששתי המדינות שדרגו את הקשר ביניהן לשותפות אסטרטגית מקיפה. בסוף השנה נערכו ביקורים, סקרים והתחייבויות השקעה מצד תאגידי טכנולוגיה, ובמיוחד תאגידי ייצור שבבי מוליכים למחצה.

אירועים אלה סימנו את "פתיחתו" של תהליך מעשי, תהליך מימוש נתיב הפיתוח של המדינה על פי היגיון הקדמה, כיוון הכלכלה הדיגיטלית - טכנולוגיה עילית ואסטרטגיית ההשקעות הזרות הזרות החדשה שווייטנאם החלה ליישם במציאות. גם "האופק" וגם "האיש המעופף" של וייטנאם, של וייטנאם - הדאגות האינסופיות של המשורר טראן דאן בעבר - כעת, שני הדברים הופיעו.

זה לא יהיה קל, אבל המומנטום כבר נקבע!

2023: מספר שיא של פרויקטים בכבישים מהירים

2023 היא שנה עם פריצות דרך רבות בהשקעות בפיתוח תשתיות תחבורה, ובמיוחד במערכת הכבישים המהירים, עם פרויקטים חדשים רבים של כבישים מהירים שהושלמו והחלו ביותר מעשור.

מתוכם, 20 פרויקטים הושלמו והוכנסו לפעילות, כולל 9 פרויקטים של כבישים מהירים באורך של 475 ק"מ, מה שמביא את האורך הכולל של הכבישים המהירים שהוכנסו לפעילות ברחבי הארץ לכמעט 1,900 ק"מ.

במקביל, נבנים כ-1,700 ק"מ של כביש מהיר, במטרה להשלים ולעלות על היעד של כ-3,000 ק"מ של כביש מהיר לכל המדינה עד שנת 2025, ו-5,000 ק"מ של כביש מהיר עד שנת 2030.

אל תתנו יותר מדי תקוות לשיעורי צמיחה גבוהים.

2024 עשויה להיות עדיין קשה, ולכן אין מקום לאופטימיות. העולם עדיין לא יציב; סיכויי ההתאוששות של הכלכלה הסינית אינם ברורים. בהקשר זה, אסור לנו לתלות יותר מדי תקוות בשיעורי צמיחה גבוהים. ביצועי צמיחה תמיד חשובים, אך קל לשלם מחיר גבוה כדי להשיג אותם כאשר תנאי הצמיחה אינם נוחים. העלות של השגת צמיחה של 1% בתקופות קשות תהיה גבוהה משמעותית מאשר בתנאים רגילים. ארצנו עדיין ענייה, והמפעלים הווייטנאמיים חלשים מאוד.

בינתיים, המרחב לרפורמה מוסדית - ארגון מחדש של שוק הבנקאות-פיננסית, הצורך בחוק מקרקעין המתאים לכלכלת שוק, הדרישה לרפורמה במנגנון חלוקת הון השקעות ציבורי... דחופים מאוד, אלה דברים שיש לעשות באופן מיידי כדי לשחרר את היכולות הפוטנציאליות של הכלכלה. שלא לדבר על הלחץ הגובר במהירות של הצורך לבנות מוסדות שיתמכו בשינוי מבנה האנרגיה ובפיתוח כלכלי ירוק.

מלבד מוסדות, הכנת התנאים החומריים הבסיסיים לכלכלה החדשה - תשתית חיבור, תשתית אנרגיה, תשתית דיגיטלית, משאבי אנוש טכנולוגיים, מהנדסי ייצור שבבים... יהיו נושאים חיוניים בעתיד הקרוב של המדינה.

התמקדות בשתי קבוצות נושאים אלו במקום להיות "מהופנטת" יתר על המידה מ"מהירות" צמיחה גבוהה נחשבת לבחירה אסטרטגית נבונה, אפילו בראייה לטווח הבינוני והקצר.

ד"ר טראן דין ת'יאן