APEC שומרת על "דגל" הליברליזציה של הסחר

APEC đại diện khoảng 38% dân số thế giới, đóng góp hơn 60% GDP và gần 50% thương mại toàn cầu. (Nguồn: CGTN)

APEC מייצגת כ-38% מאוכלוסיית העולם , ותורמת יותר מ-60% מהתמ"ג וכמעט 50% מהסחר העולמי. (מקור: CGTN)

במהלך 35 השנים האחרונות, פורום שיתוף הפעולה הכלכלי בין אסיה לאזור הפסיפיק (APEC) איחד שלוש מתוך חמש הכלכלות הגדולות בעולם, כולל שני האזורים הכלכליים החזקים והדינמיים ביותר, מזרח אסיה וצפון אמריקה (כולל ארה"ב, קנדה ומקסיקו), בעלי מאפיינים פוליטיים, חברתיים, כלכליים ותרבותיים ייחודיים ומגוונים ביותר, ושמר על תפקידו כמנגנון שיתוף פעולה וקישור כלכלי מוביל, תוך תרומת תרומה חשובה לצמיחה כלכלית ולשמירה על שלום, יציבות ופיתוח באזור.

שזור וצמוד

בראיון לרויטרס , אמר שר החוץ הפרואני אלמר שיאלר כי נשיא סין שי ג'ינפינג יבקר בפרו בשבוע פסגת APEC 2024, בליווי משלחת של 400 אנשי עסקים, כדי לקדם שיתוף פעולה בהשקעות, החל מתשתיות ועד טכנולוגיה; ולחתום על גרסה משודרגת של הסכם הסחר החופשי, שמטרתו לקדם את יעילות הסחר בין שתי המדינות.

על פי נתונים ממשרד המסחר הפרואני, הסחר הדו-צדדי בין סין לפרו הגיע לכמעט 36 מיליארד דולר בשנת 2023. בייג'ינג היא שותפת הסחר העיקרית של מדינת APEC המארחת בשנת 2024, ולכן הם מאמינים ש"הגרסה המשודרגת" תמטב את ההסכם הישן (שנחתם בשנת 2009) כדי להגביר את תנופת הסחר בלפחות 50%.

ליברליזציה של סחר והשקעות למען צמיחה בת קיימא, שיתוף פעולה מקיף וכבוד לאינטרסים משותפים בין כלכלות אסיה-פסיפיק היו המוקד העיקרי של סדר היום של APEC מאז "לידתו" הרשמית בשנת 1989, ונמשכת עד APEC פרו 2024 ואילך...

עם זאת, לדברי אנליסטים בינלאומיים, מבחינת היותו פורום גדול לקידום סחר חופשי ואינטגרציה כלכלית, שיתוף פעולה כלכלי של APEC לא צפוי להיות יעיל כאשר הוא וולונטרי לחלוטין ואין בו הסכמים מחייבים מבחינה משפטית.

למעשה, יעד הליברליזציה של הסחר של הצהרת בוגור, כמו גם יישום הסכם הסחר החופשי של אסיה-פסיפיק (FTAAP) עד 2025, אולי לא השיגו את ההתקדמות הצפויה, אך בדומה לצמד סין-פרו שהוזכר לעיל, במהלך השנים ה"קשרים" בין חברות APEC הפכו הדוקים יותר ויותר, המבוססים על מגוון קשרים כלכליים שלובים זה בזה, אינטראקציות והתאמה עצמית בדרך הליברליזציה של הסחר.

ולא רק שיתוף פעולה דו-צדדי קיים, סדרה של הסכמי סחר רב-צדדיים (RCEP, CPTPP, AFTA...) בין חברות APEC מילאו גם הם תפקיד חשוב מאוד בביסוס ופיתוח היחסים הכלכליים באזור. נתיבי סחר יכולים להצטלב או להיות מקבילים, אך כולם נעים לעבר ליברליזציה אזורית של הסחר ומראים את הכיוון הנכון לשיתוף פעולה בין הכלכלות החברות ב-APEC.

לדוגמה, לסין יש הסכמי סחר חופשי עם 15 כלכלות APEC. בייג'ינג היא כיום שותפת הסחר הגדולה ביותר עבור 13 כלכלות APEC. שמונה מתוך 10 שותפות הסחר המובילות של סין הן כלכלות APEC...

"להחיות" את תהליך שיתוף הפעולה

בפסגת 1994, קבעה APEC יעד שאפתני של השגת סחר והשקעות חופשיים ופתוחים באזור אסיה-פסיפיק עד שנת 2010 עבור חברות בכלכלות מפותחות ועד שנת 2020 עבור חברות בכלכלות מתפתחות.

בשנה שלאחר מכן, APEC החליטה לאמץ את אג'נדת הפעולה של אוסקה - תוכנית ליישום יעדי APEC לליברליזציה של סחר והשקעות, הקלה על עסקים ושיתוף פעולה כלכלי וטכני... אך גם מאז התחייבויות אלו, יעילות שיתוף הפעולה של APEC הוערכה כמוגבלת. עד כה, APEC זכתה להערכה רבה רק על הצלחתה בקביעת "תוכניות פעולה", בעוד שיישומה נותר קשה.

אחד האתגרים הגדולים ביותר הוא עליית הפרוטקציוניזם המסחרי והצעדים שאינם מכסיים, אשר נמצאים במגמת עלייה לאחרונה. הפרוטקציוניזם נמצא בסיכון להפוך למכשול לליברליזציה של הסחר ולאינטגרציה כלכלית באזור, דבר המנוגד לרוח הליבה של APEC, שהיא להדגיש את דגל הליברליזציה וההקלה של הסחר וההשקעות.

על פי קרן המטבע הבינלאומית (IMF), למרות שהכלכלה העולמית ואזור APEC עדיין בעלי מגמת צמיחה, בטווח הארוך היא תהיה נמוכה יותר מאשר בעשורים קודמים, הנובעת ממכשולים הנגרמים על ידי פריון נמוך ואי-שוויון גובר, כאשר נושאים רבים נותרים מאחור, כגון חלק מהכלכלות המתפתחות, אזורים חקלאיים כפריים, עסקים קטנים ומיקרו או עובדות...

אי-השוויון הגובר מהווה גם איום על הצמיחה והשגשוג של האזור. הגיוון והמורכבות של האזור, עם כלכלות בעלות מבנים ורמות פיתוח שונות מאוד, מובילים לסדרי עדיפויות שונים של פיתוח כלכלי וגישות שונות לתחומי שיתוף פעולה של החברים. בשל האופי הלא-מחייב של ההתחייבויות, יתעוררו קשיים וחילוקי דעות בתהליך יישום ליברליזציה של סחר והשקעות ושיתוף פעולה טכני.

גורמים שאינם כלכליים כגון תרבות, היסטוריה, סביבה, ביטחון וכו' יהיו גם הם בעלי השפעות מסוימות על שיתוף הפעולה הכלכלי בין המדינות, כמו גם על תהליך הליברליזציה של סחר והשקעות באזור.

שבוע פסגת APEC 2024 (9-16 בנובמבר) בבירה לימה שבפרו נחשב ל"ציון דרך" - הזדמנות למנהיגי הכלכלות החברות "להחיות" את תהליך שיתוף הפעולה כדי להשיג יעילות ואפקטיביות גבוהות יותר בליברליזציה נוספת של הסחר וההשקעות.

בהקשר החדש, פרו, המארחת של APEC, ממשיכה לשאוף לאמץ את מפת הדרכים של לימה 2024 בנושא טרנספורמציה כלכלית ולהציג את הצהרת איצ'מה החדשה לקידום הסכם הפעולה החופשי (FTAAP), אשר שולחת מסר חזק על מחויבותה של APEC להתמודדות עם אתגרים גלובליים ולקידום חזון פוטרג'איה 2040 של APEC לבניית קהילה פתוחה, דינמית, עמידה ושלווה באסיה-פסיפיק, למען שגשוג כל האנשים והדורות הבאים.

מקור: https://baoquocte.vn/apec-giu-vung-ngon-co-tu-do-hoa-thuong-mai-293717.html