שלושה עשורים של וייטנאם באסיאן: מסע לעבר הים הפתוח

"ניתן לדמות שלושים שנות השתתפות באסיאן למסע ימי, שבו הספינה הווייטנאמית, החל מהמהלכים ההיסוסיים הראשונים שלה, הפכה בהדרגה בטוחה יותר ביכולתה לצאת לים הפתוח כיום", העיר סגן שר החוץ דאנג הואנג ג'יאנג, כשהרהר במסע בן שלושת העשורים של וייטנאם בתוך אסאן.

פסגת ASEAN-UN ה-14 תתקיים בלאוס באוקטובר 2024. (צילום: קוואנג הואה)

אדוני סגן השר, לרגל יום השנה ה-30 להצטרפותה הרשמית של וייטנאם לאסיאן, האם תוכל בבקשה לתאר את ה"שלבים" במסע האינטגרציה של וייטנאם תחת חסות ASEAN? אם תוכל "למנות" כל אחד משלבים אלה, מה הם היו?

שלושים שנות השתתפות באסיאן ניתן לדמות למסע ימי, שבו הספינה הווייטנאמית, החל ממשימת הפלגותיה ההיסוסית הראשונית, הפכה בהדרגה בטוחה יותר ביכולתה להפליג אל הים הפתוח כיום.

יוצאים להפלגה – תחילת המסע הייתה כאשר וייטנאם הצטרפה לאסיאן בשנת 1995. בהשתתפות במרחב חדש לחלוטין לשיתוף פעולה, היינו מודעים היטב לצורך ללמוד ברצינות, להכיר את עצמנו ולהסתגל לחיים האזוריים.

סגן שר החוץ דאנג הואנג ג'יאנג. (צילום: הואנג הונג)

ברוח של פתיחות ואחריות, לא רק שאפנו למלא את התחייבויות החברות שלנו, אלא גם הפגנו במהירות תפקיד פעיל, כפי שמעיד אירוח מוצלח של פסגת ASEAN בשנת 1998 ותפקידנו המשמעותי בקידום השלמת תהליך קבלת כל 10 מדינות דרום מזרח אסיה תחת חסות ASEAN בשנת 1999.

היגוי יציב - השלב הבא הוא כאשר וייטנאם תשתלב בהדרגה עמוק יותר בזרם האזורי. אנו לא רק משתתפים באופן מלא, אלא גם תורמים באופן יזום לעיצוב ההחלטות האסטרטגיות של ASEAN. תרומות בולטות כוללות את ייזום מנגנון פגישת שרי ההגנה המורחבת של ASEAN על ידי וייטנאם, את מנהיגותה בפיתוח תוכנית האב הראשונה לקישוריות של ASEAN, ואת קידומה של הרחבת השתתפותן של ארצות הברית ורוסיה בפסגת מזרח אסיה. יוזמות אלו מדגימות את בגרותה המרשימה של וייטנאם בחשיבה ובפעולה.

התגברות על אתגרים – התמודדות עם תהפוכות התקופה והתגברות על אתגרים היא סימן ההיכר של השתתפותה של וייטנאם בזירת ASEAN בתקופה האחרונה. בפרט, יו"ר ASEAN של וייטנאם בשנת 2020 הותיר רושם עמוק על חוסנה ויכולותיה המנהיגותיות בתקופה הקשה של מגפת הקורונה. הנושא של 2020, "לכידות והסתגלות פרואקטיבית", לא רק ענה על דרישות מעשיות אלא גם טיפח רוח של סולידריות וכוח קולקטיבי, שאפשרה ל-ASEAN להתגבר על קשיים, לשמור על תנופת שיתוף פעולה ולהתאושש בהדרגה מהמגפה. רוח זו לא הסתיימה לאחר שנה אחת בלבד כיו"ר, אלא ממשיכה להתפשט, ומחזקת עוד יותר את ההסתמכות העצמית והאוטונומיה האסטרטגית של ASEAN.

הושטת יד אל הים הפתוח - לאחר 30 שנה של השתתפות ותרומה מתמשכת, עם כוח ותנופה חדשים, ועם שאיפה להתרומם, וייטנאם מושיטה יד בביטחון אל הים הפתוח. בינתיים, ASEAN ניצבת בפני הזדמנויות חדשות לאחר שאימצה את חזון הקהילה של ASEAN לשנת 2045 והתכוננה לקבל את טימור המזרחית כחברה ה-11 שלה.

כפי שהדגיש המזכיר הכללי טו לאם בנאום המדיניות שלו במזכירות ASEAN, "לפני נקודת התחלה היסטורית חדשה, וייטנאם ואסאן מתקדמות לעבר מטרות שאפתניות." לכן, לאור הציפיות הגבוהות והולכות ומצטברות מ-ASEAN ומווייטנאם, אנו נחושים לתרום תרומות משמעותיות ויעילות יותר לתהליך שיתוף הפעולה האזורי, ולתרום להשגת יעדי המדינה בהצלחה בעשורים הקרובים.

סגן ראש הממשלה ושר החוץ בוי טאן סון וסגן ראש הממשלה ושר החוץ של ניו זילנד, וינסטון פיטרס, ניהלו יחד את כינוס ASEAN-ניו זילנד במסגרת כינוס שרי החוץ ה-58 של ASEAN ב-10 ביולי במלזיה. (צילום: קוואנג הואה)

בתחילתה של תקופה היסטורית חדשה, עידן חדש של פיתוח, גם לווייטנאם וגם לאסיאן יש שאיפות וחזונות גדולים יותר. לדברי סגן השר, כיצד פיתוח מקביל זה יכול להשלים זה את זה כדי שווייטנאם תוכל להתעלות ולקבל את "האופי" של אסיה, ואסיאן תוכל להתחזק עם חותמה של וייטנאם?

מרגע הצטרפותנו לאסיאן, נוצרו יחסי גומלין בין אסאן לווייטנאם, והם הפכו בולטים יותר ויותר במהלך 30 השנים האחרונות. אסאן הביאה לווייטנאם יתרונות אסטרטגיים, ותרמה לחיזוק השלום והביטחון, תמיכה בפיתוח ושיפור מעמדה. לעומת זאת, כחברה פעילה, פרואקטיבית ואחראית, וייטנאם תרמה תרומות מעשיות רבות לצמיחתה של אסאן, ובנתה במשותף קהילת אסאן מאוחדת, עמידה ומתפתחת בת קיימא.

עם כניסה לשלב חדש של פיתוח, כאשר גם אסיאן וגם וייטנאם מחזיקות בשאיפות חזקות לצמיחה, עלינו לחזק עוד יותר את מערכת היחסים המועילה הדדית הזו, המבוססת על ערכים משותפים קיימים, דינמיקות חדשות ומתפתחות וחזון ארוך טווח לעתיד כוללני ובר קיימא.

ראשית כל, עלינו לחזק את ערכי הליבה שעיצבו את הצלחתה וזהותה של ASEAN במשך כמעט 60 השנים האחרונות. אלו הם סולידריות, קונצנזוס ואחדות בגיוון - הנכס היקר ביותר של ASEAN, אשר וייטנאם ומדינות חברות אחרות תמיד מוקירות ומשמרות.

בהקשר הנוכחי, שבו התחרות האסטרטגית מתעצמת והפיצול והקיטוב הופכים בולטים יותר ויותר, ערכים אלה ממשיכים להיות כוח מחייב חזק, המאפשר לאסיאן להתגבר בעקביות על קשיים ואתגרים. במאמץ משותף זה, וייטנאם תמיד תהיה גשר אמין ואחראי, המסייע בהרמוניזציה של דאגות ומציאת קרקע משותפת בין חילוקי דעות, ותורם לבניית קונצנזוס משותף בתוך אסאן.

שנית, ASEAN צריכה למנף ולמטב את הפוטנציאל של מניעי הפיתוח שלה. כדי לנצל הזדמנויות ולהתגבר על אתגרים ממקורות חיצוניים ופנימיים כאחד, ASEAN צריכה לשאוף לשתי משימות בו זמנית: מצד אחד, להמשיך לקדם ביעילות מניעים מסורתיים כגון סחר והשקעות באמצעות רשת ההסכמים התוך-אסיאניים והסכמי סחר חופשי עם שותפים; מצד שני, להסתגל באופן יזום ולהוביל תחומי שיתוף פעולה חדשים כגון הכלכלה הדיגיטלית, טרנספורמציה דיגיטלית, כלכלה מעגלית וחדשנות.

כיוונים אלה הם גם כיווני הפיתוח שווייטנאם חותרת אליהם. לכן, המשימה היא ליצור הרמוניה ולקשר הדוק בין יעדי הפיתוח של המדינה לבין סדרי העדיפויות המשותפים של ASEAN, במטרה לפתח מרחב שיתוף פעולה רחב יותר הן מבחינת היקף והן מבחינת פוטנציאל.

שלישית , מבחינת חזון ארוך טווח, וייטנאם מילאה תפקיד פעיל בעיצוב הכיוונים האסטרטגיים של ASEAN. פורום ASEAN לעתיד (AFF), שאותו ארגנו בהצלחה בשנתיים האחרונות, הוא דוגמה מצוינת לתרומה זו, ויוצר מרחב דיאלוג פתוח ומכיל כדי לחפש כיוונים ופתרונות לסוגיות ומגמות רבות המעוררות דאגה.

לכן, ל-AFF ערך משלים רב לתהליך הפיתוח, ובעתיד הקרוב, יישום מסמכי ASEAN 2045, ותורם לחיבור מדיניות בפועל, ובין קובעי מדיניות לקהילת העסקים ולאנשים.

סגן ראש הממשלה ושר החוץ בוי טאן סון נפגש עם שר החוץ התאילנדי מאריס סנגיאמפונגסה בבנגקוק, תאילנד, ב-29 ביולי. (צילום: משרד החוץ התאילנדי)

עם השפעתה הגוברת ומעמדה בזירה הבינלאומית, איזה תפקיד ממלאת וייטנאם בהפצת קולה ותפקידה המרכזי של ASEAN בפורומים רב-צדדיים עולמיים, ובשיתוף סיפור ההצלחה של האיגוד , אדוני סגן השר ?

תפקידה המרכזי של ASEAN אינו דבר מובן מאליו, אלא תוצאה של מאמצים מתמשכים, המוכרים על ידי המדינות החברות והקהילה הבינלאומית. הישג זה טופח לאורך זמן ועוצב תוך כדי קשיים, מה שאפשר לאסיאן לעמוד איתן בסביבה אסטרטגית הפכפכה, לבסס את תפקידה המנהיגותי באזור ולהגביר את השפעתה על סוגיות גלובליות.

כדי לחזק עוד יותר את תפקידה המרכזי של ASEAN, עלינו ליישם בו זמנית אסטרטגיות בשלושה ממדים: איחוד חוזק פנימי, קידום יחסי החוץ של ASEAN ושיפור תרומתה של ASEAN לפורומים ולסוגיות גלובליות.

ראשית, עלינו לחזק את היכולות הפנימיות המבוססות על שמירה על אחדות, קונצנזוס וחיזוק האוטונומיה האסטרטגית של ASEAN. וייטנאם תמשיך למלא תפקיד חלוצי, תוך שמירה איתנה על עקרונות ונורמות ההתנהגות של ASEAN, תוך הדגשת דבקות בחוק הבינלאומי, וקידום העמדה והקול המשותפים של ASEAN בנושאים בינלאומיים ואזוריים.

ביחסים עם שותפים, יש צורך לשפר את האטרקטיביות והיעילות של מנגנונים בהובלת ASEAN כגון ASEAN+1, ASEAN+3 וכו'. כמתאמת היחסים בין ASEAN לשותפים רבים, וייטנאם הנחתה באופן יזום תהליכים אלה בהתאם לאינטרסים המשותפים של האזור, בהתבסס על מתן עדיפות לדיאלוג, שיתוף פעולה ובניית אמון. בעתיד, עלינו ללמוד הצעות לשיפור שיטות עבודה, הבטחת לכידות והשלמה בין מנגנונים קיימים, יצירת אפקטים סינרגטיים ושיפור יעילות שיתוף הפעולה האזורי.

השגריר דאנג הואנג ג'יאנג, ראש המשלחת הקבועה של וייטנאם לאומות המאוחדות, בתפקידו כסגן נשיא העצרת הכללית של האו"ם, השתתף בניהול מושב המליאה של העצרת הכללית של האו"ם, ואימץ בקונצנזוס את ההחלטה על שיתוף פעולה בין ASEAN לאו"ם לרגל 55 שנה להקמת ASEAN ו-11 שנה להקמת השותפות המקיפה בין שני הארגונים, בנובמבר 2022. (צילום: באו צ'י)

ברמה הגלובלית, חיוני לחזק את נוכחותה של ASEAN ואת קולה הקולקטיבי בזירה הבינלאומית. אירוחה המוצלח של המושב הראשון בשנת 2020 בנושא שיתוף פעולה בין ASEAN לאו"ם בשמירה על שלום וביטחון בינלאומיים על ידי וייטנאם, וקידומן של הצהרות משותפות של ASEAN על סדר יום מגוון של האו"ם, הם דוגמאות חיות למעורבותה העמוקה והולכת של ASEAN בתהליכים גלובליים.

בהמשך למאמצים אלה, ועם האחריות שנקבל על עצמנו בתקופה הקרובה, כגון יו"ר APEC בשנת 2027 ויו"ר ASEAN בשנת 2029, וייטנאם תמשיך לקדם את תפקידה כגשר, המחבר את ASEAN עם מוסדות רב-צדדיים, ותורם לחיזוק מעמדה של ASEAN כשותפה לשלום, שיתוף פעולה ופיתוח בר-קיימא.

תודה רבה לך, אדוני סגן השר!

מקור: https://baoquocte.vn/ba-thap-ky-viet-nam-trong-asean-hai-trinh-vuon-ra-bien-lon-323639.html