שלושה עשורים של וייטנאם באסיאן: מסע אל הים הפתוח

"'ניתן לדמות 30 שנות השתתפות באסיאן למסע, שבו הסירה הווייטנאמית, החל ממשימת החתירה הראשונה והבלתי וודאית, הפכה בהדרגה בטוחה יותר בעצמה בחתירה כדי להגיע בביטחון לים הפתוח כיום', נזכר סגן שר החוץ דאנג הואנג ג'יאנג כשנזכר במסע בן שלושת העשורים של וייטנאם באסיאן.

פסגת ASEAN-UN ה-14 באוקטובר 2024 בלאוס. (צילום: קוואנג הואה)

סגן השר היקר, לרגל יום השנה ה-30 להצטרפותה הרשמית של וייטנאם לאסיאן, האם תוכל בבקשה לתאר את ה"שלבים" במסע האינטגרציה של וייטנאם תחת קורת הגג המשותפת של אסאן? אם תוכל "למנות" כל אחד מהשלבים הללו, מה הם היו?

30 שנות השתתפות באסיאן ניתן לדמות למסע, שבו הסירה הווייטנאמית, החל ממשיטיה הראשונים והבלתי וודאיים, הפכה בהדרגה ליציבה יותר במשוטיה כדי להגיע בביטחון אל הים הפתוח כיום.

יוצאים להפלגה - נקודת ההתחלה הייתה כאשר וייטנאם הצטרפה לאסיאן בשנת 1995. בהשתתפות במרחב שיתוף פעולה חדש לחלוטין, היינו מודעים מאוד לצורך ללמוד ברצינות, להכיר ולהתעדכן בחיי האזור.

סגן שר החוץ דאנג הואנג ג'יאנג. (צילום: Hoang Hong)

ברוח של פתיחות ואחריות, לא רק שאפנו למלא את התחייבויות החברות שלנו, אלא גם הפגנו תפקיד פעיל בשלב מוקדם, כפי שהודגם באירוח המוצלח של פסגת ASEAN בשנת 1998 ובקולנו החשוב בקידום השלמת תהליך קבלת כל 10 מדינות דרום מזרח אסיה תחת קורת גג משותפת של ASEAN בשנת 1999.

ידיים יציבות על המשוטים - השלב הבא הוא כאשר וייטנאם תשתלב בהדרגה עמוק יותר בזרימה האזורית. אנו לא רק משתתפים באופן מלא, אלא גם תורמים באופן יזום לעיצוב ההחלטות האסטרטגיות של ASEAN. תרומות בולטות כוללות את ייזום מנגנון "פגישת שרי ההגנה של ASEAN פלוס" על ידי וייטנאם, יו"ר פיתוח תוכנית האב הראשונה בנושא קישוריות ASEAN, וקידום הרחבת ההשתתפות בפסגת מזרח אסיה כך שתכלול שותפים מארצות הברית ומרוסיה. יוזמות אלו מדגימות את בגרותה המרשימה של וייטנאם בחשיבה ובפעולה.

התגברות על הגלים - התמודדות עם שינויי הזמן והתגברות על הגלים הם מאפיין של השתתפותה של וייטנאם בתקופה האחרונה. בפרט, כהונת נשיאות ASEAN לשנת 2020 הותירה רושם עמוק על עוזה ויכולתה המנהיגותית של וייטנאם בתקופה הקשה של מגפת הקורונה. הנושא "לכידות והסתגלות פרואקטיבית" של 2020 לא רק עונה על דרישות מעשיות, אלא גם מעורר את רוח הסולידריות והכוח הכללי, ועוזר לאסאן להתגבר על קשיים, לשמור על תנופת שיתוף הפעולה ולהתאושש בהדרגה לאחר המגפה. רוח זו אינה נעצרת בשנה אחת של נשיאות, אלא ממשיכה להתפשט, ומחזקת עוד יותר את חוסנה ואת האוטונומיה האסטרטגית של ASEAN.

הושטת יד אל האוקיינוס ​​- לאחר 30 שנה של השתתפות ותרומה מתמשכת, עם מעמד וכוח חדשים, עם השאיפה להושיט יד, וייטנאם מושיטה יד בביטחון אל האוקיינוס. בינתיים, ASEAN ניצבת בפני הזדמנויות חדשות לאחר שאישרה את חזון הקהילה של ASEAN לשנת 2045 והתכוננה לקבל את טימור המזרחית כחברה ה-11.

כפי שהדגיש המזכיר הכללי טו לאם בנאום המדיניות שלו במזכירות ASEAN, "לפני נקודת התחלה היסטורית חדשה, וייטנאם ואסאן מתקדמות לעבר יעדים שאפתניים." לכן, עם ציפיות גבוהות יותר ויותר מ-ASEAN ומווייטנאם, אנו נחושים לתרום תרומות משמעותיות ויעילות יותר לתהליך שיתוף הפעולה האזורי, אשר גם תורם ליישום מוצלח של יעדי המדינה בעשורים הקרובים.

סגן ראש הממשלה ושר החוץ בוי טאן סון וסגן ראש ממשלת ניו זילנד ושר החוץ וינסטון פיטרס עמדו בראשות משותפת של ועידת ASEAN-ניו זילנד במסגרת פגישת שרי החוץ ה-58 של ASEAN ב-10 ביולי במלזיה. (צילום: קוואנג הואה)

לפני נקודת התחלה היסטורית חדשה, עידן חדש של פיתוח, גם לווייטנאם וגם לאסיאן יש שאיפות וחזונות גדולים יותר. לדברי סגן השר, כיצד הקבלה זו יכולה להשלים זו את זו כך שווייטנאם תוכל להתעלות עם "המראה" של אסיה ואסיאן תוכל להתחזק עם חותמה של וייטנאם?

מאז הצטרפותנו לאסיאן, נוצרו היחסים ההדדיים בין אסאן ווייטנאם והתבהרו יותר ויותר במהלך 30 השנים האחרונות. אסאן הביאה לווייטנאם יתרונות אסטרטגיים, ותרמה לביסוס השלום, הביטחון, התמיכה בפיתוח והעלאת מעמדה של המדינה. בתמורה, כחברה פרואקטיבית, פעילה ואחראית, וייטנאם תרמה תרומות מעשיות רבות למסע הצמיחה של אסאן, תוך טיפוח קהילת אסאן מאוחדת, עצמאית ומתפתחת בת קיימא.

בכניסה לשלב חדש של פיתוח, כאשר גם לאסיאן וגם לווייטנאם יש שאיפות חזקות להגיע לגבהים חדשים, עלינו להמשיך ולקדם את מערכת היחסים ההדדית הזו המבוססת על ערכים משותפים קיימים, כוחות מניעים חדשים המתהווים וחזון ארוך טווח לעתיד כוללני ובר-קיימא.

ראשית, עלינו לגבש את הערכים המרכזיים שהפכו את ASEAN למוצלחת ואת זהותה ב-60 השנים האחרונות. אלו הם סולידריות, קונצנזוס ואחדות בגיוון - הנכסים היקרים ביותר של ASEAN, אותם וייטנאם ומדינות החברות בה תמיד מוקירות ומשמרות.

בהקשר הנוכחי, כאשר התחרות האסטרטגית עזה ומגמת הפיצול והקיטוב ניכרת יותר ויותר, ערכים אלה ממשיכים להיות כוח מחייב חזק, המסייע לאסיאן להתגבר על קשיים ואתגרים. במאמץ משותף זה, וייטנאם תמיד תהיה גשר של אמון ואחריות, תסייע בהרמוניזציה של אינטרסים ומציאת בסיס משותף בין חילוקי דעות, ותתרום לבניית קונצנזוס משותף של אסאן.

שנית, קידום ואופטימיזציה של הפוטנציאל של מניעי פיתוח. כדי לנצל הזדמנויות ולהתגבר על אתגרים מבחוץ ומבתוך הגוש, ASEAN צריכה לבצע שתי משימות במקביל: מצד אחד, להמשיך לקדם ביעילות מניעים מסורתיים כגון סחר והשקעות באמצעות רשת של הסכמים תוך-גושיים והסכמי סחר חופשי עם שותפים; מצד שני, להתאים באופן יזום ולהוביל תחומים חדשים של שיתוף פעולה כגון כלכלה דיגיטלית, טרנספורמציה דיגיטלית, כלכלה מעגלית וחדשנות.

כיוונים אלה הם גם כיוון הפיתוח שווייטנאם חותרת אליו. לכן, המשימה היא ליצור הרמוניה ולקשר הדוק בין יעדי הפיתוח של המדינה לבין סדרי העדיפויות המשותפים של ASEAN, במטרה ליצור מרחב שיתוף פעולה פתוח הן מבחינת היקף והן מבחינת פוטנציאל.

שלישית , מבחינת חזון ארוך טווח, וייטנאם מילאה תפקיד פעיל בעיצוב האוריינטציות האסטרטגיות של ASEAN. פורום העתיד של ASEAN (AFF) שאורגן בהצלחה בשנתיים האחרונות הוא תרומה אופיינית בכיוון זה, ויוצר מרחב דיאלוג פתוח ומכיל כדי לחפש כיוונים ופתרונות לסוגיות ומגמות רבות המעוררות דאגה.

לכן, ל-AFF ערך משלים רב לתהליך הבנייה והיישום בקרוב של מסמכי ASEAN 2045, ותורם לחיבור מדיניות בפועל, בין קובעי מדיניות לקהילת העסקים ולאנשים.

סגן ראש הממשלה ושר החוץ בוי טאן סון נפגש עם שר החוץ התאילנדי מאריס סנגיאמפונגסה בבנגקוק, תאילנד, ב-29 ביולי. (צילום: משרד החוץ התאילנדי)

עם מעמדה וכוחה הגדלים בזירה הבינלאומית, איזה תפקיד ממלאת וייטנאם בהפצת קולה של ASEAN ותפקידה המרכזי בפורומים רב-צדדיים עולמיים, בהפצת סיפור ההצלחה של האיגוד , אדוני סגן השר ?

מרכזיותה של ASEAN אינה דבר שקיים באופן טבעי, אלא תוצאה של מאמצים מתמשכים, המוכרים על ידי מדינות והקהילה הבינלאומית. הישג זה טופח לאורך זמן ומותן על ידי קשיים, כך ש-ASEAN תוכל לעמוד איתן בסביבה אסטרטגית הפכפכה, למלא את תפקידה המוביל באזור ולחזק את השפעתה בנושאים גלובליים.

כדי להמשיך ולהפיץ את תפקידה המרכזי של ASEAN בצורה חזקה יותר, עלינו לזהות וליישם בו זמנית את שלושת ההיבטים, ובמיוחד חיזוק החוסן הפנימי, קידום יחסי החוץ של ASEAN וקידום תרומותיה של ASEAN בפורומים ובנושאים גלובליים.

ראשית, יש צורך לחזק את הכוח הפנימי על בסיס שמירה על סולידריות, קונצנזוס וחיזוק האוטונומיה האסטרטגית של ASEAN. וייטנאם תמשיך לקדם את תפקידה החלוצי, תעמוד בהתמדה בעקרונות ובסטנדרטים של ההתנהגות של ASEAN, תעמוד בדרישות החוק הבינלאומי ותקדם את העמדה והקול המשותפים של ASEAN בנושאים בינלאומיים ואזוריים.

ביחסים עם שותפים, יש צורך לקדם את האטרקטיביות והיעילות של מנגנונים בהובלת ASEAN כגון ASEAN+1, ASEAN+3 וכו'. וייטנאם, שלקחה על עצמה את תפקיד תיאום היחסים בין ASEAN לשותפים רבים, כיוונה באופן יזום תהליכים אלה בהתאם לאינטרסים המשותפים של האזור, על בסיס קידום דיאלוג, שיתוף פעולה ובניית אמון. בתקופה הקרובה, עלינו ללמוד הצעות לשיפור שיטות הפעולה, הבטחת לכידות והשלמה בין המנגנונים הקיימים, יצירת אפקט תהודה ושיפור יעילות שיתוף הפעולה האזורי.

השגריר דאנג הואנג ג'יאנג, ראש המשלחת הקבועה של וייטנאם לאומות המאוחדות בתפקידו כסגן נשיא העצרת הכללית של האומות המאוחדות (או"ם), השתתף בניהול מושב המליאה של העצרת הכללית של האו"ם, שאימצה פה אחד את ההחלטה על שיתוף פעולה בין ASEAN לאו"ם לרגל 55 שנה להקמת ASEAN ו-11 שנה להקמת השותפות המקיפה בין שני הארגונים, נובמבר 2022. (צילום: באו צ'י)

ברמה הגלובלית, חשוב לחזק את נוכחותה של ASEAN ואת קולה המשותף בזירה הבינלאומית. ארגון וייטנאם המוצלח של הפגישה הראשונה בשנת 2020 בנושא שיתוף פעולה בין ASEAN לאו"ם בשמירה על שלום וביטחון בינלאומיים, וקידום ההצהרות המשותפות של ASEAN בסדרי יום רבים של האו"ם, הם עדות חיה להשתתפותה העמוקה והנרחבת יותר ויותר של ASEAN בתהליכים גלובליים.

בהמשך למאמצים אלה, יחד עם האחריות החשובה שנקבל על עצמנו בתקופה הקרובה, כגון יו"ר APEC 2027 ויו"ר ASEAN 2029, וייטנאם תמשיך לקדם את תפקידה כגשר, המחבר את ASEAN עם מוסדות רב-צדדיים, ותורם לחיזוק מעמדה של ASEAN כשותפה לשלום, שיתוף פעולה ופיתוח בר-קיימא.

תודה רבה לך, סגן השר!

מקור: https://baoquocte.vn/ba-thap-ky-viet-nam-trong-asean-hai-trinh-vuon-ra-bien-lon-323639.html