בבוקר ה-8 בדצמבר, בהנחייתו של סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי, דנה האסיפה הלאומית באולם בטיוטת החלטה של האסיפה הלאומית בנוגע למנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום פרויקטים גדולים בבירה; בטיוטת החלטה של האסיפה הלאומית המתקנת ומשלימה מספר סעיפים בהחלטה מס' 98/2023/QH15 בנושא פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר הו צ'י מין ; בטיוטת החלטה של האסיפה הלאומית המתקנת ומשלימה מספר סעיפים בהחלטה מס' 136/2024/QH15 בנושא ארגון הממשל העירוני ופיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר דא נאנג ובסבב השני של תוספת תקציב המדינה (הון זר שאינו ניתן להחזר) בשנת 2025.
קבעו רק מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים, יוצאי דופן, מתאימים והכרחיים באמת.
בהסכמה רבה עם שיקול דעתה והחלטתה של האסיפה הלאומית לתקן ולהשלים את ההחלטות על פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום פרויקטים גדולים בבירה, פיתוח הו צ'י מין סיטי ודאנאנג , הדגיש חבר האסיפה הלאומית הנכבד טיך טאן קוויט (קואנג נין) כי מדובר בשלושה יישובים הממלאים את תפקידם של מנועי פיתוח, ליבות צמיחה, מרכזי קשר אזוריים ושערי סחר של המדינה. התיקון וההשלמה של מנגנונים ומדיניות ספציפיים לא רק נועדו להסיר קשיים ומכשולים קיימים, אלא גם בעלי משמעות אסטרטגית ל"מודל" של גישה חדשה, יעילה ובת קיימא יותר לפיתוח עירוני, המתאימה לדרישות שלב הפיתוח הבא.
בהתייחסו להערות ספציפיות על טיוטת ההחלטה של האסיפה הלאומית בנוגע למנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום פרויקטים גדולים בבירה, הביע חבר האסיפה הלאומית, הנכבד טיץ' טאנה קווייט, את הסכמתו כי טיוטת ההחלטה תעניק לעיר יוזמה רבה יותר בתכנון, בחירת פרויקטים בעלי עדיפות, שיטות גיוס הון ומודלים לשיתוף פעולה עם יישובים כמו בק נין, הונג ין, האי פונג וכל אזור החוף הצפוני של הנהר האדום, ותיצור מומנטום חזק ומתפשט.
בנוגע לתשתיות, ובמיוחד מסילות רכבת עירוניות, הדגיש חבר האסיפה הלאומית, הנכבד ת'יץ' טאנה קוויט, כי זהו עמוד השדרה לארגון מחדש של המרחב העירוני. טיוטת ההחלטה מאפשרת להאנוי להחליט באופן יזום על מודלים להשקעה, להעריך, לבחור משקיעים ולהקצות משאבים לקווי רכבת עירוניים. כאשר מערכת זו תושלם, העיר תוכל לבנות מתחמי דירות מודרניים ומתורבתים, ובכך לפזר את האוכלוסייה הרחק מהליבה העירונית, להפחית עומסי תנועה ולחבר ביעילות עם ערי לוויין.
על מנת שהאנוי תמלא את תפקידה כקטר עבור אזור הבירה והמדינה כולה, חבר האסיפה הלאומית, הנכבד ת'יץ' טאנה קווייט, הציע גם כי טיוטת ההחלטה תתמקד במודל התחבורה הציבורית העירונית, תוך שימוש ברכבות עירוניות כציר פיתוח; קידום המגמה של בנייני דירות המחליפים בהדרגה בתים בקומת הקרקע; פיתוח אזורים עירוניים הקשורים לתשתיות מודרניות; ובמקביל, בנייה מחדש של אזור מרכז העיר ההיסטורי בכיוון מתורבת ובר קיימא. זהו פתרון אסטרטגי ומקיף, היוצר תנאים להאנוי להפחתת העומס על מרכז העיר, שיפור איכות החיים והפיכתה באמת לגרעין הפיתוח של אזור הבירה.
חבר האסיפה הלאומית, לה הואו טרי (חאן הואה), הציע כי יש צורך בבדיקה יסודית כדי להבטיח עקרונות, ולקבוע רק מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים, יוצאי דופן, מתאימים והכרחיים באמת ליישום פרויקטים גדולים וחשובים בבירה. מנגנונים אלה חייבים להיות נתונים לסמכות קבלת ההחלטות של האסיפה הלאומית, אך אין להם חוקים המסדירים אותם או שהם שונים מהחוקים הנוכחיים.
מצד שני, הציע הנציג לה הוא טרי כי הממשלה ועיריית האנוי צריכות לבחון ולהעריך בקפידה את השפעת המנגנונים והמדיניות על מעמדות חברתיים ושכבות ואת הפרצות שעלולות להוביל לשליליות ולשחיתות. יש צורך להוציא תקנות המגדירות בבירור את האחריות של כל רמה, מחוז ומגזר, ובמיוחד את אחריותם של המנהיגים בהובלה, הכוונה, ארגון היישום ובפיקוח ובבדיקת יישום המנגנונים והמדיניות.
במקביל, יש להוציא נהלים ותהליכים מחמירים כדי להבטיח שליטה בכוח, למנוע סיכונים, למנוע סיבוכים בביטחון ובסדר, ולטפל בקפדנות בארגונים וביחידים המנצלים מנגנוני מדיניות כדי לבצע שליליות ושחיתות, או נוטים לאפשר לשליליות ולשחיתות להתרחש, תוך גרימת נזק לזכויות ולאינטרסים הלגיטימיים של אזרחים, לנכסי המדינה ולמוניטין של האומה והעם.
חיזוק הביזור והאצלת סמכויות ליישובים
בהסכמה עם טיוטת ההחלטה של האסיפה הלאומית לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בהחלטה מס' 98/2023/QH15 על פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים לפיתוח העיר הו צ'י מין, חבר האסיפה הלאומית הואנג ואן צ'ונג (האנוי) הציע גם לבחון מחדש ולהסיר את כל התקנות המקשות על יישום המנגנונים המיוחדים.
לדוגמה, הסעיף הראשון קובע כי למועצת העיר יש את הזכות להשתמש בתקציב המקומי לביצוע סדרה של משימות, אך היא מותנית בתנאי של "ציות להוראות החוק". לדברי הנציג, "אם נעשה זאת, המנגנונים הנ"ל אינם צריכים לבקש דבר, כי נעשה פשוט כל מה שהחוק קובע".
הנציג הואנג ואן צ'ונג הציע גם כי טיוטת ההחלטה אינה מפרטת אלא רק קובעת עקרונות וקריטריונים, ולאחר מכן ממנה את מועצת העם של העיר להחליט על רשימת הפרויקטים הזקוקים לתעדוף כדי למשוך השקעות אסטרטגיות.
התוספת לטיוטת ההחלטה קובעת: במקרה שיש צורך בתקנות מיוחדות השונות מהוראות החוק הנוכחי, מועצת העם של העיר רשאית להוציא החלטה ולדווח לממשלה כדי להגיש אותה לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לדיון ולדווח לאסיפה הלאומית במושב הקרוב ביותר.
חבר האסיפה הלאומית טראן חאן טו (הונג ין) הדגיש כי הדבר החשוב ביותר בעת תיקון החלטה 98 הוא יצירת מנגנון אטרקטיבי באמת למשיכת משקיעים אסטרטגיים, תוך טיפול נכון בסוגיות ניהול ושימוש בקרקע. בדרך זו של הצגת הנושא, הציע חבר האסיפה טראן חאן טו כי סוכנות הניסוח תמשיך לבחון את תיקי הפרויקטים שיש להכליל בהתאם למטרות, לאופי ולסוגיות שיש לפתור. יש להימנע מתיאור כל פריט בפירוט רב מדי מכיוון שזה יהיה מיושן ויגביל את הגמישות, ובכך יאבד את ההזדמנות למשוך מודלים וטכנולוגיות חדשים. באופן דומה, יש לשקול מחדש גם את קריטריוני ההון המינימלי. "הגורם המכריע אינו סכום ההשקעה אלא הפתרונות והטכנולוגיה שהפרויקט מביא", ציין חבר האסיפה טראן חאן טו.
הגברת מנגנוני האחריות והפיקוח מצד מועצות העם בכל הרמות
בהסכמה עם פרסום טיוטת ההחלטה של האסיפה הלאומית לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בהחלטה מס' 136/2024/QH15 על ארגון הממשל העירוני ופיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר דא נאנג, ציין חבר האסיפה הלאומית דונג קאק מאי (לאם דונג) כי בעת פרסום המנגנון הספציפי עבור דא נאנג בעבר, האסיפה הלאומית זיהתה את העיר כמרכז המוביל באזור, הממלא תפקיד מוביל בפיתוח החברתי-כלכלי של האזור והמדינה כולה.
עם זאת, חלק מתכני החלטה 136 מוגבלים כיום על ידי הוראות של חוקים ייעודיים, מה שהופך את "הספציפיות לא חזקה מספיק כדי ליצור פריצת דרך". צוואר הבקבוק הגדול ביותר כיום הוא שרבים מתכנים עדיין צריכים "לבקש את חוות דעת הממשלה המרכזית", בעוד שמטרת המנגנון הייעודי היא להעניק אוטונומיה רבה יותר לרשויות המקומיות. לכן, הציעו הנציגים כי יש צורך לתקן באופן יסודי את הנקודות המהוות "צווארי בקבוק מוסדיים", ובמקביל, יש צורך לזהות בבירור אילו תכנים צריכים לחרוג מהוראות החוק הנוכחיות, אותן יש לקבוע בהחלטה, במקום להמשיך להתייחס לחוקים ייעודיים.
בנוגע למנגנון לפיתוח עירוני המכוון לתחבורה ציבורית (TOD) בסעיף 5, סעיף 9 של טיוטת ההחלטה, חבר האסיפה הלאומית נגוין טאם הונג (הו צ'י מין סיטי) תומך במתן אפשרות לדא נאנג להחליט על אינדיקטורים תכנוניים וטכניים שאינם סטנדרטים לאומיים בתחום ה-TOD, וכן במתן אפשרות לפיתוח רב-תכליתי על קרקעות תחנות ותחנות ושמירה על 100% מהכנסות ה-TOD להשקעה חוזרת ברכבות עירוניות. זהו מנגנון התואם את הנוהגים הבינלאומיים, היוצר מומנטום ליצירת קטבי צמיחה חדשים. עם זאת, חבר האסיפה נגוין טאם הונג הציע כי יש צורך להוסיף דרישות נלוות: הבטחת תשתית טכנית וחברתית נאותה ושליטה בצפיפות האוכלוסייה, תוך הימנעות מפיתוח ספונטני.
נציג נגוין טאם הונג, שהסכים עם המנגנון המאפשר תכנון סימולטני ותכנון מפורט, התייעצות חד פעמית ומתן אפשרות למשקיעים להשתתף בתכנון לאחר שנבחרו כדי לקצר את הליכי התכנון, הדגיש גם כי זהו צעד רפורמה משמעותי, התואם את חוק תכנון עירוני וכפרי משנת 2024 ואת הנוהגים של ערים דינמיות. מנגנון זה יסייע לדאנאנג להאיץ את התכנון, לקצר את זמן הכנת הפרויקטים, להפחית את עלויות ההליכים המנהליים ולמשוך משקיעים אסטרטגיים.
בנוסף, הציע הנציג נגוין טאם הונג כי יש צורך להפוך את המנגנונים הפיננסיים והקרקעיים לשקופים ב-TOD המקומי; לשלוט על איכות התכנון בהתאם לקריטריונים מחייבים, להימנע מפיתוח "חם"; להגביר את מנגנוני האחריות והפיקוח מצד מועצות העם בכל הרמות כדי שניתן יהיה ליישם את ההחלטה ביעילות.
מקור: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-cac-co-che-thuc-su-dac-thu-vuot-troi-va-can-thiet-10399625.html
![[תמונה] עזרו בדחיפות לאנשים למצוא מקום מגורים ולייצב את חייהם במהרה.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F09%2F1765248230297_c-jpg.webp&w=3840&q=75)
תגובה (0)