הגנה אופטימלית על זכויות המפקידים ויציבות המערכת הפיננסית

המטרה העיקרית של הצעת החוק לביטוח פיקדונות (מתוקן) היא ליצור מסדרון משפטי שלם וברור כדי להגן טוב יותר על זכויותיהם של המפקידים.

נגיד הבנק המרכזי של וייטנאם, נגוין טי הונג, מציג את טיוטת החוק לביטוח פיקדונות (מתוקן). צילום: Quochoi.vn

ב-23 באוקטובר, בהמשך למושב העשירי, האסיפה הלאומית שמעה דו"ח על טיוטת החוק לביטוח פיקדונות (מתוקן).

בהצגת הדו"ח, הצהיר נגיד הבנק המרכזי של וייטנאם (SBV), נגוין טי הונג, כי המטרה העיקרית של הצעת החוק היא ליצור מסדרון משפטי שלם וברור, לחזק את "המגן" עבור ארגון ביטוח הפיקדונות (DII) כדי להגן טוב יותר על האינטרסים של המפקידים, תוך הבטחת יציבות מערכת מוסדות האשראי, הביטחון והביטחון החברתי.

הגשת הממשלה קובעת בבירור כי נקודת המבט של חקיקת החוק עוקבת מקרוב אחר עקרון ירושת התקנות הרלוונטיות והתגברות על ליקויים ומגבלות באמצעות יישום מעשי.

יש להבטיח עקביות עם תקנות משפטיות אחרות (כגון חוק מוסדות אשראי) ולהתייחס לניסיון בינלאומי על סמך התאמה לפרקטיקה הווייטנאמית.

דו"ח הסקירה של הוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית אישר גם את הצורך לפתח את החוק לביטוח פיקדונות (מתוקן) והעריך כי טיוטת החוק עומדת בעיקרה בדרישות.

עם זאת, הוועדה ביקשה גם מסוכנות הניסוח לבחון ולהשלים את הטיוטה, במיוחד כדי להעריך ביתר קפדנות את המשאבים והתנאים להבטחת אכיפת החוק - גורם מפתח להבטחת היתכנות.

ראוי לציין כי הממשלה מוסיפה זכויות וחובות חשובות לארגון ביטוח הפיקדונות, ביניהן: הזכות והחובה לבדוק מוסדות אשראי המשתתפים בביטוח פיקדונות בהתאם לתוכנית של בנק המדינה; הוספת זכויות הלוואה מיוחדות מבנק המדינה והזכות ללוות ולקבל תמיכה מתקציב המדינה, מוסדות אשראי או ארגונים אחרים עם ערבויות ממשלתיות.

הוועדה הכלכלית והפיננסית ממליצה לממשלה להבהיר את הערך המשפטי של תוצאות הבדיקה שמבצע ארגון ביטוח הפיקדונות ולחזק את מנגנון שיתוף המידע והתיאום עם גופי פיקוח ופיקוח אחרים.

יש להבחין בבירור בין המקרים והתנאים שבהם ארגון ביטוח הפיקדונות רשאי לקבל תמיכה מהתקציב או הלוואות מיוחדות מבנק המדינה, תוך הבטחת עמידה בתהליך הכנה והקצאת תקציב המדינה .

במקביל, יש להבחין בבירור בין המשימות והסמכויות של ארגון ביטוח הפיקדונות והבנק הקואופרטיבי של וייטנאם בסידור כוח אדם שישתתף בניהול ותפעול של קרנות האשראי של העם.

טיוטת חוק זו מתמקדת בגמישות בעמלות ביטוח פיקדונות, בתשלומים ובמגבלות הביטוח. בהתאם לכך, נגיד הבנק המרכזי של וייטנאם ממונה על קביעת רמות עמלות ולהחיל עמלות אחידות או מובחנות (בהתבסס על סיכון) בהתאם למאפייני מערכת מוסדות האשראי בכל תקופה.

במקביל, הטיוטה מוסיפה הוראה לדחייה זמנית של תשלום פרמיות ביטוח פיקדונות עבור מוסדות אשראי הנמצאים תחת פיקוח מיוחד. הטיוטה מוסיפה גם הוראה לפיה נגיד בנק המדינה יקבע את תקרת הפיקדון (שווה לסכום הפיקדון כולו) ב"מקרים מיוחדים" כדי להבטיח את בטיחות המערכת ואת הסדר והבטיחות החברתיים.

לאור תוכן זה, הוועדה הכלכלית והפיננסית ממליצה כי יש לבחון בקפידה את הרגולציה של פרמיות ביטוח פיקדונות על מנת להבטיח הכנסות יציבות אך עדיין להיות עקביות עם היכולת הפיננסית של מוסדות אשראי.

צריך להיות מפת דרכים לחישוב פרמיות ביטוח לאומי שתבדיל בהתאם לרמות סיכון ותפרט קריטריונים להערכה ולסיווג של מוסדות אשראי.

במקביל, יש להבהיר את הבסיס לקביעת "מקרים מיוחדים" לתשלומים מעבר למסגרת ולבחון תהליך אישור שקוף בהשתתפות בנק המדינה ומשרד האוצר; יש לכלול את מדיניות הדחייה הזמנית של תשלומי עמלות עבור מוסדות אשראי הנמצאים תחת פיקוח מיוחד בתוכנית הרה-ארגון שאושרה על ידי הרשויות המוסמכות.

מקור: https://laodong.vn/thoi-su/bao-ve-toi-uu-quyen-loi-nguoi-gui-tien-va-on-dinh-he-thong-tai-chinh-1596650.ldo