משרד התכנון וההשקעות מציע 7 רפורמות במדיניות תמריצי השקעות

משרד התכנון וההשקעות מבקש הערות על טיוטת הדו"ח בנושא סקירה והערכה כוללת של מדיניות תמריצי השקעות הנוכחית בווייטנאם, יחד עם מספר המלצות.

קו ייצור וקו הרכבה של רכיבים לתנורי גז של חברת Paloma Vietnam Co., Ltd. צילום: Danh Lam/VNA

על פי משרד התכנון וההשקעות, בהקשר של עולם מורכב ומשתנה במהירות, סביבת העסקים הבינלאומית וההשקעות חוצות הגבולות ניצבות בפני אתגרים רבים. זרימות ההשקעות הזרות הישירות העולמיות ירדו ב-4%, והתחרות על משיכת השקעות זרות הופכת עזה יותר ויותר. מדינות רבות נקטו צעדים נמרצים כדי למשוך ולשמר השקעות זרות ישירות, מה שיצר לחץ ומוטיבציה עבור וייטנאם לרפורמה במדיניות תמריצי ההשקעות שלה.

מדינות מפותחות כמו ארה"ב, האיחוד האירופי, יפן, הודו, דרום קוריאה וטייוואן מיישמות מדיניות מועדפת רבות בנושאי קרקע, חשמל, מים, הון השקעה ומסים כדי למשוך השקעות זרות ישירות. מדינות אלו מתמקדות גם בבניית "רשתות כלכליות משגשגות" או בשיתוף פעולה עם מדינות ליצירת שרשראות אספקה ​​גלובליות.

מדינות מתפתחות כמו הודו ומדינות דרום מזרח אסיה עושות גם הן מאמצים להקל על השקעות ולחזק את שיתוף הפעולה הכלכלי עם האזור כדי להתחרות במשיכת השקעות זרות ישירות, במיוחד בתחומי הטכנולוגיה והייצור בעלות נמוכה.

הדו"ח מדגיש כי למסי מינימום גלובליים יש השפעה משמעותית על מדיניות המס הנוכחית. השינוי מהיר ויש ליישמו באופן מיידי כדי לשמור על תחרותיות במשיכת השקעות. מדינות מתכננות ומיישמות מדיניות להתמודדות עם מסי מינימום גלובליים, ויוצרות מרוץ מדיניות חדש של "אחרי מס מינימום".

בהקשר זה, מומלץ לווייטנאם לשקול רפורמה במערכת תמריצים להשקעות, תוך הכנסת מדיניות מגוונת וגמישה שתעמוד בקריטריונים בינלאומיים. הדבר יסייע להבטיח משיכת משקיעים אסטרטגיים ומפעלים לוויניים, תוך בניית כלכלה עצמאית, עצמאית ובת קיימא.

על פי הבנק העולמי, מדינות צריכות לזהות ארבעה סוגי השקעות בהתבסס על מניעי המשקיעים, כולל: (i) חיפוש משאבי טבע; (ii) חיפוש שווקים; (iii) חיפוש נכסים אסטרטגיים; ו-(iv) חיפוש יעילות. במקביל, עליהן לשקול את שלושת הגורמים החשובים ביותר המשפיעים על החלטות השקעה, כולל: יציבות ביטחונית ופוליטית, תמריצי השקעה ויכולת חיזוי מדיניות.

עבור וייטנאם, מדינה עם יתרונות ביטחוניים ויציבות פוליטית, גיאוגרפיה נוחה לסחר ואספקה, וכלכלה פתוחה עם 15 הסכמי סחר חופשי בתוקף, מאפיינים אלה מאפשרים לווייטנאם ליישם מדיניות למשיכת תאגידים רב-לאומיים גדולים בעלי כושר ייצור וקשרים הדוקים עם שרשרת הערך העולמית.

קו ייצור אוכפי אופניים לייצוא בחברת Pro Active Global Vietnam בבינה דואונג. צילום: דאן לאם/VNA

7 המלצות מדיניות

הדו"ח מציע מספר המלצות ספציפיות לרפורמה במערכת תמריצי ההשקעה.

מדיניות תמריצי השקעה פורצת דרך: הצעה לייסד מדיניות תמריצי השקעה פורצת דרך, המתמקדת במשקיעים אסטרטגיים ובפרויקטים איכותיים, במיוחד בתחומי הטכנולוגיה העילית, המחקר והפיתוח והגנת הסביבה.

גיוון מדיניות תמריצים: חקור וגיוון מדיניות תמריצי השקעה, תוך התמקדות לא רק במס הכנסה אלא גם בשילוב עם תמריצי עלויות, כדי למשוך משקיעים חדשים ולקדם ערך מוסף.

חישוב מלא של עלויות: בעת הנפקת הטבות מס, יש צורך לחשב באופן מלא את העלויות הנלוות, ובמקביל לחשוף בפומבי דוחות הוצאות מס, וליצור מסמכים חובה בתהליך בניית התקציב.

יישום מדיניות קרקע מועדפת ותמיכה בתשתיות: חיזוק יישום מדיניות קרקע מועדפת ותמיכה בתשתיות בסיסיות כגון חשמל, מים ותחבורה, תוך סיוע למשקיעים זרים בגישה נוחה לתנאי עסק.

פתרון דחוף בנושא מס המינימום הגלובלי: הצעת פתרון מיידי לטיפול בהשפעת מס המינימום הגלובלי, קביעת צעדים ספציפיים לתמיכה בהשקעות, במיוחד במגזר ההיי-טק.

רפורמה בתמריצי השקעה לטווח ארוך: הצעה ליישם רפורמה מקיפה ומתאימה בתמריצי השקעה לכל קבוצת יעד, לא לבטל לחלוטין תמריצים מבוססי הכנסה, אלא ליישם אותם במקביל ובסירופים כדי לתמוך ביעילות בקבוצות משקיעים מגוונות.

שיפור הסביבה העסקית: המשך שיפור סביבת ההשקעות העסקיות, רפורמה בהליכים מנהליים ושיפור יעילות יישום מדיניות תמריצים, על מנת להבטיח יישום מלא ותקין בפועל.

הואנג אן