פתרונות אפשריים מנקודת מבטו של פרופסור אוסטרלי

[מודעה_1]

Xác định các yêu sách chồng lấn trên biển: Những biện pháp khả thi

פרופסור קלייב שופילד (משמאל) השתתף בסדנה ושיתף דברים רבים הקשורים לתביעות חופפות בים. (צילום: טואן אנה)

פרופסור קלייב שופילד הוא גיאוגרף ימי וחוקר משפט בינלאומי. הוא פרסם 200 פרסומים, כולל 23 ספרים ומונוגרפיות, בתחומים הקשורים לתביעות ימיות חופפות. הוא השתתף ביישוב שלום של סכסוכי גבולות-טריטוריאליים ובמספר תיקי תיחום גבולות בינלאומיים בבית הדין הבינלאומי לצדק.

מספר התביעות גדל במהירות.

פרופסור קלייב שופילד טוען כי בעשורים האחרונים, תביעות שיפוט ימי התרחבו באופן משמעותי. תביעות נרחבות אלה מוגבלות על ידי מסגרת אזורי השיפוט הימיים שנקבעו באמנת האומות המאוחדות בדבר חוק הים (UNCLOS).

עם זאת, בשל הקרבה של מדינות החוף זו לזו, מספר התביעות הימיות החופפות גדל במהירות, ורבות מהן נותרו בלתי פתורות.

לדברי הפרופסור, מדינות חוף לעיתים קרובות אינן מגדירות במדויק את גבולות התביעות הימיות נגד מדינות שכנות, ולכן היקף האזורים הימיים עם תביעות חופפות ואזורים פוטנציאליים במחלוקת אינו מוגדר בבירור.

פרופסור קלייב שופילד אמר כי מצב זה מתרחש למרות העובדה שמדינות החברות באמנת האו"ם מחויבות להפקיד מידע גיאוגרפי למזכ"ל האו"ם כדי להבהיר את מיקום קווי הבסיס, הגבולות החיצוניים של אזורים ימיים, וכן את הגבולות הימיים.

בהתאם לכך, ישנם "חורים שחורים" בניהול האוקיינוסים, פרצות לדיג בלתי חוקי ופעילויות סחר במים שנויים במחלוקת. במקרים מסוימים, מים שנויים במחלוקת הפכו לנקודות חמות כאשר חילוקי דעות מתגברים, מה שמגביר את האיומים על השלום והביטחון האזורי והעולמי .

מדינות טוענות לעיתים קרובות לסמכות שיפוט על אזורים ימיים חופפים, המופעלים על פי המשפט הבינלאומי, כך שאם לא מושג הסדר בין מדינות, יש צורך בהתאמות זמניות שאינן פוגעות במדינות ובהסכם סופי.

ישנן צורות רבות של הסדרים כגון: תכנון אזור ניצול משותף שבו שני הצדדים יוכלו לבצע פעילויות דיג, אפילו ניצול נפט וגז; קביעת גבולות זמניים או הסכמה לא לבצע פעילויות מסוימות.

וייטנאם משתפת פעולה לקידום דיג ולמאבק בדיג בלתי חוקי. (צילום: CP)

צריך להגיע להסדר זמני

"יש צורך לקבוע את המרחב הימי החופפ בתביעת הריבונות ואילו הוראות ניתן להחיל על אזורים עם תביעות חופפות. אמנת UNCLOS גם אינה עקבית ויש בה נקודות שקשה ליישם על אזורים ימיים ספציפיים. קיימת עמימות וחוסר ודאות ביישום הוראות על תביעות ריבונות חופפות בין מדינות", ניתח הפרופסור עוד.

הסדנה הבינלאומית "שיתוף פעולה למען גבולות, ימים ואיים שלווים ומפותחים" אורגנה על ידי משרד החוץ בתיאום עם משלחת ולוניה-בריסל בווייטנאם ב-8 באוקטובר בהאנוי.

הסדנה קיבצה כ-200 נציגים, ביניהם חוקרים מקומיים ובינלאומיים, נציגי משרדי ממשלה וסניפים של יישובי גבול וחופים.

ארגון הסדנה נובע מחשיבות עבודת הגבולות והטריטוריאליות ומהדרישות המעשיות האובייקטיביות של ניהול ושיתוף פעולה למען גבולות, ימים ואיים שלווים ומפותחים.

לדברי הפרופסור, יש צורך בקוד התנהגות בין מדינות הטוענות לריבונות באזורי הים החופפים ויש לעשות מאמצים להגיע להסכם או הסדר זמני, ללא פעולות המונעות הגעה להסכם משותף. על הצדדים להחליף את תוכן קוד ההתנהגות ברוח של רצון טוב, ובמקרים מסוימים יש צורך להתייחס ולנצל תקדימים ומקרים כדי להגיע להסכם על התנהגות בין מדינות, המקרה של גיאנה עם סורינאם הוא דוגמה אופיינית לכך.

במהלך תקופת המעבר מהופעת סכסוך ועד להשגת פשרה, הצדדים מחויבים לעשות כל מאמץ להשגת הסכם זמני בעל אופי מעשי, אך אינם מחויבים להגיע להסכמה ולא לסכן או להפריע להשגת הסכם סופי.

יתר על כן, העובדה שהסכסוך לא יושב אינה מונעת פעילות כלכלית באזור השנוי במחלוקת. עם זאת, על מדינות לנקוט משנה זהירות באישור פעילויות שעלולות לגרום נזק קבוע לסביבה הימית או לעכב את ההסכם הסופי. כמו כן, יש לציין כי פעולות אכיפת החוק עלולות גם להקשות על הגעה להסכם.