רשויות מקומיות לא צריכות להיות נוקשות מדי.

השעיה זמנית של פרויקטים חדשים של בנייה ושיפוץ של משרדי ממשלה לצורך ארגון מחדש של המנגנון המנהלי היא מדיניות נבונה; עם זאת, אין לעצור פרויקטים שכבר הושלמו במידה רבה.

המדיניות הנכונה

בהקשר הנוכחי, כאשר הממשל המרכזי והמקומי מיישמים בדחיפות את מדיניות הארגון מחדש של יחידות מנהליות, ובפרט ביטול רמת המחוז ומיזוג מחוזות וקומונות, סוגיית ההשעיה הזמנית של בניית מטה מנהלי מושכת תשומת לב ציבורית ניכרת.

השהיית פרויקטים חדשים של בנייה או שיפוץ של משרדים ומרכזי כנסים ברמת המחוז/הקהילה הכרחית כדי למנוע יתירות ובזבוז משאבי תקציב המדינה, וכן כדי למזער סיכונים בטיפול עתידי בנכסי ציבור.

מבט כולל על האזור המנהלי החדש של מחוז קון קואנג, מחוז נגה אן . צילום: בה האו

כאשר תבוטל רמת המחוז ותמזג את הקומונות, ייתכן שמשרדים אדמיניסטרטיביים רבים לא ישמשו עוד למטרתם המקורית ותפקידיהם ישתנו. לכן, השעיה זמנית של התהליך לבחינת הצרכים בפועל היא החלטה סבירה ונכונה.

יישובים רבים ברחבי הארץ פרסמו מסמכים המפסיקים באופן זמני את ביצוע פרויקטים חדשים של בנייה, תיקון, שיפוץ ושדרוג עבור משרדים פעילים של סוכנויות ויחידות מנהליות ברמת מחוז וקומונה הנמצאות תחת סמכותן.

מדיניות זו תואמת במידה רבה גם את המדיניות הנוכחית של ארגון מחדש של יחידות מנהליות, שמטרתה לייעל את כוח האדם ולמזג סוכנויות בעלות תפקידים דומים לצורך תפעול יעיל יותר. לאחר ייעול המנגנון, ניתן יהיה להפחית את מספר המשרדים הדרושים, תוך הימנעות מבנייה חדשה או שיפוץ מיותרים.

כאשר המנגנון המנהלי יאורגן מחדש, תכנון מערכת המשרדים יהיה גם מקיף, שיטתי, מדעי , מתאים ואסטרטגי יותר מאשר כיום. אם הבנייה תתבצע מלכתחילה ללא תכנון קפדני, ייתכן שיהיה צורך בהתאמות או בהעתקות בהמשך, מה שיוביל לבזבוז יקר.

אל תהיה נוקשה מדי.

ניתן לאשר כי השעיה זמנית של פרויקטים חדשים של בנייה, תיקונים, שיפוץ ושדרוג עבור משרדים ברמת המחוז, מרכזים מנהליים ומרכזי כנסים היא מדיניות נכונה. עם זאת, לא כל הפרויקטים צריכים להיות מושעים באופן מיידי. מלבד פרויקטים שטרם החלו בנייתם ​​או שעדיין נמצאים בתהליך של השלמת ניירת ונהלים, אשר באופן טבעי יש להשעות, על היישובים לבחון בקפידה את מצבם של פרויקטי בנייה מתמשכים, במיוחד אלו המתקרבים לסיום.

אם פרויקט של מטה מנהלי כבר הושלם ב-80-90%, השעייתו עלולה לפגוע במבנה, לגרום לעלויות תחזוקה עתידיות, לגרום להפסדים לעסק ולהשפיע על חלוקת כספי ההשקעה הציבוריים.

מחוז נגה סון (מחוז ת'אן הואה ) משקם ומשדרג כעת את מרכז הכנסים שלו בתקציב של כ-8 מיליארד וונד. צילום: ת'אן פואנג

יחד עם זאת, עבור פרויקטים שכבר החלו אך השלימו רק חלק קטן מהעבודה, יש צורך לשקול השעיה זמנית לצורך בחינה. עם זאת, עבור פרויקטים ספציפיים, על הרשויות המקומיות לשקול ולבקש חוות דעת לפני שימשיכו, כדי להימנע מבזבוז כספים שהושקעו... בעיקרון, הרשויות המקומיות צריכות להיות גמישות ולא נוקשות מדי בהשעיית פרויקטים אלה.

במחוז טאנה הואה, ב-12 במרץ 2025, פרסמה הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית מסמך המסכים באופן עקרוני כי פרויקטים חדשים של בנייה ושיפוץ עבור משרדים ברמת המחוז, מרכזי כנסים ומרכזי תרבות וספורט ברמת המחוז והקומונה הנמצאים כעת בבנייה יימשכו כרגיל. עם זאת, פרויקטים של השקעה שקיבלו אישור השקעה, החלטות השקעה ותוצאות בחירת קבלנים אך טרם החלו בבנייה יושעו "אוטומטית".

יישובים אחרים כמו ג'יה לאי ובק קאן... גם הם לא השעו פרויקטים שכבר החלו בבנייה. זה נחשב ל"צוואר בקבוק" בתהליך ההשעיה הזמנית של פרויקטים של השקעה ציבורית הקשורים לבנייני משרדים ומרכזי כנסים.

בהתבסס על תצפיות ומחקרים במסמכי הנחיה מכמה יישובים, נראה כי לכל היישובים נקודת מבט משותפת: הטלת מחלקת האוצר ומחלקת הבינוי להוביל ולתאם עם יישובים ויחידות רלוונטיות כדי לבצע סקירות יסודיות, לאסוף הצעות וליצור רשימות ספציפיות עבור הוועדה העממית המחוזית כדי לפתור מכשולים, וכן לשקול ולהחליט האם יש להשעות זמנית פרויקטים או לאפשר להם להמשיך בבנייה.

בניית מטה מועצת העם וועדת העם במחוז הואנג הואה (מחוז ת'אן הואה), שהופסקה זמנית, תחודש. צילום: טראן טאנג

מנהל חברת בנייה במחוז טאנה הואה (שביקש להישאר בעילום שם) שיתף כתב מעיתון התעשייה והמסחר כי החלטת מחוז טאנה הואה לא להשעות זמנית את הבנייה בפרויקטים שכמעט הושלמה נכונה, והחברה תומכת בה בתוקף.

"כרגע, החברה שלי עובדת על פרויקט השקעה ציבורית באזור. אם ניקח בחשבון שכל פרויקטי ההשקעה הציבורית הקשורים למשרדים ברמת המחוז ומרכזי כנסים חייבים להיפסק לצורך ארגון מחדש ארגוני, אז גם הפרויקט שלנו צריך להפסיק את הבנייה. עם זאת, ועדת המפלגה המחוזית של טאנה הואה פרסמה מסמך המאפשר לפרויקטים שכבר החלו בבנייה לחדש את פעילותם, ובכך פותר את הקשיים עבור עסקים", שיתף האדם.

לדברי מנהל החברה, החוזה עליו הם עובדים כעת שווה למעלה מ-10 מיליארד דונג וייטנאמי והוא הושלם בכ-90%, כאשר נותרו רק כמה שלבים אחרונים לפני המסירה וההפעלה. אם הבנייה תופסק זמנית, חלקים מסוימים בפרויקט עלולים להינזק, להתדרדר ולאבד את המראה האסתטי שלהם. יתר על כן, החברה גם תתמודד עם קשיים כלכליים.

עסקים רבים אחרים השקיעו גם הם משאבים משמעותיים בפרויקטים של בנייה מתמשכים, מתכוננים לשלבים הסופיים של ההשלמה, ועצירה פתאומית עלולה להוביל להפסדים כלכליים.

בנוסף לשקול היטב אילו פרויקטים יש להשעות באופן זמני, רשויות מקומיות צריכות גם ליישם מדיניות תמיכה סבירות, כגון תשלום עבור עבודות שהושלמו בפרויקטים הנמצאים בשלבים סופיים.

בנוסף, המשך השלמת פרויקטים הנמצאים לקראת סיום תתרום להגדלת חלוקת הון השקעות ציבורי, ותבטיח את התקדמות פיתוח התשתיות והצמיחה הכלכלית.

לכן, על הרשויות המקומיות לבחון ולהעריך בקפידה את המצב, ולא להיות נוקשות מדי בהחלטות אילו פרויקטים יש להשעות באופן זמני.

ההחלטה לעצור זמנית את בנייתם ​​של פרויקטים של מבנים מנהליים היא צעד הכרחי בהקשר של ארגון מחדש מנהלי. עם זאת, יש ליישם מדיניות זו בגמישות, תוך הימנעות מגישה נוקשה הפוגעת בעסקים ומשפיעה על חלוקת כספי ההשקעה הציבוריים. בחינה והערכה יסודית לפני קבלת החלטה האם להשעות או להמשיך את הבנייה יסייעו למזער את ההשפעות השליליות ולהביא את התועלת הטובה ביותר לחברה.

מקור: https://congthuong.vn/tam-dung-xay-dung-cong-so-de-sap-xep-bo-may-cac-dia-phuong-khong-nen-qua-cung-nhac-378428.html