מהפכה ארגונית: הצבת דרישות גבוהות יותר לאיכות הקאדרים

בהקשר של מהפכת ייעול המנגנון הארגוני, ארגון מחדש ברמה המחוזית, אי התארגנות ברמת המחוז וצמצום של כ-50% מהיחידות המנהליות ברמת הקומונה, הדרישה הדחופה היא כיצד לבחור קאדרים שבאמת מסוגלים וכשירים לעמוד במשימות גבוהות יותר בתקופה החדשה.

Báo Gia Lai•12/04/2025

לשם כך, לדברי מומחים, בנוסף לקריטריונים ולסטנדרטים כלליים, יש צורך לשקול ולבחור קאדרים על סמך עקרונות הפעולה שלהם ותוצאות הביצועים של העבודה שהוקצה.

לצד הסידור הארגוני, אחד התכנים החשובים האחרים שהוועידה ה-11 של הוועד המרכזי של המפלגה התמקדה בדיון היה קבוצת הנושאים הנוגעים להמשך ההכנות לקונגרס המפלגה הלאומי ה-14 ולבחירת צירים לאסיפה הלאומית ה-16 ולמועצות העם בכל הרמות לקדנציה 2026-2031, תוך התמקדות במסמכים ובכוח אדם.

בנוגע לסוגיית כוח האדם, בנאום הפתיחה שלו בוועידה, הדגיש המזכיר הכללי טו לאם כי זהו "המפתח" מבין הסוגיות ה"מרכזיות" להגשמת מטרות וחזונות הקונגרס ה-14. "ככל שדרישות המשימה גבוהות יותר, כך רמת הקאדרים גבוהה יותר, במיוחד הקאדרים האסטרטגיים. יש להכין את עבודת הכוח אדם מוקדם ותמשיך להיות משלימה ושכללה עד הקונגרס ה-14", אמר המזכיר הכללי.

פקידים חייבים להעז לחשוב ולהעז לעשות.

בשיחה עם כתב טיאן פונג על הדרישות שהעלה המזכיר הכללי בתחום כוח האדם, אמר מר לה וייט טרונג, סגן יו"ר ועדת ההגנה והביטחון הלאומיים של האסיפה הלאומית, כי סידור היחידות המנהליות הוא רק הצעד הראשון, והדבר החשוב הבא הוא בחירת צוות של קאדרים מוכשרים וכשירים שיוקצו לתפקידי מנהיגות.

לדבריו, כאשר מארגנים את השלטון המקומי על פי מודל דו-מפלסי (לא ארגון ברמת המחוז) ומיישמים את הסדר צמצום מספר היחידות המנהליות מ-63 מחוזות וערים ל-34 יחידות, מלבד הרחבת מרחבי הפיתוח, עלולים להתעורר גם קשיים ובעיות.

לכן, הפקידים שייקבעו לתפקידים כמזכירים ויושבי ראש מחוזיים לאחר הארגון מחדש חייבים להיות אנשים בעלי יכולות יוצאות דופן לפתור בעיות ובמקביל לנצל הזדמנויות ויתרונות ממרחבים חדשים ומשאבים חדשים.

"כאשר השלטון המקומי לא היה מאורגן לפי מודל דו-מפלסי, עדיין הייתה רמת מחוז מתחת לפרובינציה. הפרובינציה יכלה, באמצעות רמת המחוז, לכוון את יישום המשימות עד לרמה העממית, עד לעם."

"עם זאת, אם רמת המחוז תוסר, הפרובינציה תצטרך לכוון ישירות לרמת הקומונה, לאנשים. לכן, אם אין יכולת, חזון ורצון לפיתוח, קל להיות בירוקרטיים ואיטיים בביצוע משימות", אמר מר טרונג.

Tổng Bí thư Tô Lâm phát biểu tại Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng. Ảnh: Nhật Bắc — המזכיר הכללי טו לאם נואם בוועידה ה-11 של הוועד המרכזי של המפלגה. צילום: נאט בק

מר טרונג הדגיש מחדש את הנחיית הממשלה המרכזית לקדם ביזור והאצלת סמכויות לכיוון "החלטה מקומית, פעולה מקומית, אחריות מקומית", שאם לקאדרים אין יכולת, אין להם חזון, הם חוששים מטעויות ומאחריות, יהיה קשה לקדם רוח זו.

"הממשלה המרכזית מבזרת ומאצילת סמכויות ליישובים כדי שיקבלו החלטות ופעולות, אך אם המנהיג חושש לעשות טעויות ולהיות אחראי, קל לשבת בשקט ולהמתין באופן פסיבי להוראות או הנחיות מהרשויות המוסמכות, דבר המשפיע על הפיתוח הכלכלי והחברתי של היישוב", אמר סגן יו"ר הוועדה הלאומית להגנה וביטחון.

"לגבי כוח אדם: זהו ה'מפתח' מבין הסוגיות 'העיקריות' להגשמת מטרות וחזונות הקונגרס ה-14. ככל שדרישות המשימה גבוהות יותר, כך רמת הצוות גבוהה יותר, במיוחד הצוות ברמה האסטרטגית. יש להכין את עבודת כוח האדם מוקדם ותמשיך להיות משלימה ומשוכללת עד הקונגרס ה-14."
קטע מנאום הפתיחה של המזכיר הכללי טו לאם בוועידה ה-11 של הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה, 10 באפריל

בהתייחסו למצב הנוכחי של "יש כסף אבל אי יכולת להוציא אותו" שהתרחש לאחרונה במגזר ההשקעות הציבוריות, אמר מר טרונג כי בנוסף לחסרונות המערכת המשפטית, קיים גם חוסר נחישות, פחד מטעויות ופחד מאחריות בקרב קאדרים ועובדי מדינה.

לכן, הפעם, יחד עם מהפכת ייעול המנגנון הארגוני, לדבריו, המפלגה צריכה לחולל גם מהפכה בהערכת, סידור ובחירת קאדרים, כדי לבחור אנשים בעלי יכולת ואומץ אמיתיים למנגנון. "המפלגה והמדינה מציבות דרישות גבוהות מאוד לפיתוח המדינה בעידן החדש."

"עם זאת, ללא צוות של קאדרים מוכשרים ובעלי סגולה ברמה אסטרטגית, יהיה קשה מאוד להשיג יעדים בעידן החדש", אמר מר טרונג.

הערכה באמצעות תוצאות עבודה

אז כיצד לבחור קאדרים שעומדים בדרישות הפיתוח החדשות של המדינה, אמר מר נגוין טוק, חבר נשיאות הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם, ששני הקריטריונים החשובים ביותר הם עדיין סגולה וכישרון. לדבריו, אם יש למישהו כישרון אבל לא סגולה, קל מאוד להוביל להשפלה, אינטרסים קבוצתיים ושחיתות.

בפועל, מהמאבק בשחיתות בתקופה האחרונה, חבר בנשיאות הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם אמר כי פקידים רבים, למרות היותם מוכשרים, לא יכלו להתגבר על פיתויים חומריים, מה שהוביל לכך שעסקים קיבלו שוחד עם "כסף".

"יישובים רבים חוו התפתחות כלכלית טובה מאוד בתקופה האחרונה. עם זאת, באמצעות בדיקות ופיקוח, התגלה כי מנהיגי המחוז מעילים ומושחתים, כאשר חלק מהאנשים קיבלו מיליוני דולרים מעסקים", אמר מר טוק.

עם זאת, לדבריו, אם לקאדרים יש סגולות טובות אך לא כישרון, הם לא יוכלו לעמוד בדרישות ובמשימות החדשות, במיוחד בהקשר של ארגון המנגנון לכיוון: משרדים רב-מגזריים, רב-מגזריים ורב-תחומיים; לאחר מכן סידור הרמה המחוזית, ביטול רמת המחוז ומיזוג רמת הקומונה.

"אם מנהיגי מחוז קטן עם פוטנציאל רב לא יפתחו את הכלכלה המקומית, מה יקרה כשהם יאורגנו מחדש עם יישובים אחרים ויקימו יחידות מנהליות גדולות יותר ברמת המחוז? אם מנהיגי המחוזות והרשויות המקומיות ישמרו על עצמם, ישמרו על ביטחונם, ולא יחדשו, יפרצו, יהיו יצירתיים, יעזו לחשוב, יעזו לעשות, כיצד יוכלו לנצל את ההזדמנויות והיתרונות מארגון מחדש של יחידות מנהליות?"

"לכן, מידות טובות וכישרון הם עדיין שני הגורמים החשובים ביותר להערכת ובחירת קאדרים", אמר חבר נשיאות הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם.

מר טוק אמר שכאשר מעריכים ובוחרים פקידים, יש לבחון זאת מנקודות מבט רבות ו"לא לחשוב שהאדום בשל".

"הערכת כישרונם של פקידים חייבת להתבסס על תוצאות ביצוע המשימות שהוקצו להם והקשבה לדעות העם. אם ארגון הממשלה קרוב לעם אבל הפקידים פשוט יושבים בחדרים ממוזגים ונותנים הוראות לא מציאותיות, כיצד הם יכולים לענות על צרכי העם?", אמר חבר בנשיאות הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם.

מר לה וייט טרונג, שחולק את אותה דעה, אמר כי בנוסף לסטנדרטים וקריטריונים כלליים, בהקשר הנוכחי, יש להעריך ולבחור פקידים על סמך עקרונות הפעולה שלהם ותוצאות הביצועים של המשימות שהוקצו להם.

"הערכה ובחירת קאדרים חייבים להתבסס על תוצאות העבודה שהוטלה עליהם. כמנהיג, אם הוא יכול לפתח את הכלכלה המקומית ולזכות באמון העם, אז בהחלט יש לו את היכולת והאתיקה."

"להיפך, אם מנהיגים נותנים לכלכלה המקומית לקפוא על שמריה ולא יפתרו במהירות קשיים ומכשולים עבור עסקים ואנשים, אי אפשר לומר שהם טובים", אמר מר טרונג.

בנוסף, לדברי מר טרונג, כאשר שוקלים ושוקלים מינויים של תפקידים בכירים, על הקאדרים להיות בעלי תוכנית פעולה להגיש לרשות המוסמכת לבדיקה והערכה. בהמשך, כאשר יוטל עליהם משימות, בהתבסס על תוכנית פעולה זו, הרשות המוסמכת יכולה להעריך את הקאדרים באופן מעשי ויעיל בין "הבטחה" ל"ביצוע".

בפרט, גם מר טוק וגם מר טרונג ציינו כי בעת יישום סידור היחידות המנהליות ברמה המחוזית והקהילתית, יש צורך "למנוע ולהילחם" ביעילות באידיאולוגיה המקומית בסידור ובחירת הקאדרים.