יש צורך בסנקציות ספציפיות במקרים של עיכוב בתיקון או אי יישום המלצות ניטור.

רבות מהמסקנות מפעילויות פיקוח קודמות לא יושמו ברצינות, דבר הפוגע באמינותם של גופים נבחרים ובאפקטיביות החוק. כדי לשפר את יעילות הפיקוח, הציעו הנציגים להגדיר בצורה ברורה יותר את אחריותם של סוכנויות ואנשים פרטיים לאחר הפיקוח; וכי יש להטיל סנקציות ברורות על מקרים של עיכוב בתיקון או אי יישום המלצות הפיקוח.

זו הייתה דעתו של ציר האסיפה הלאומית הא סי דונג ( קואנג טרי ) בדיון של האסיפה הלאומית באולם האסיפה הבוקר (24 באוקטובר) על כמה סוגיות שנויות במחלוקת בטיוטת החוק לפעילויות פיקוח על האסיפה הלאומית ומועצות העם (מתוקנות).

הוספת אחריות אכיפה וסנקציות לאחר הפיקוח.

בדברים בפני האסיפה הלאומית , חבר האסיפה הלאומית, הא סי דונג, הביע הסכמה בסיסית עם הדוח ההסברתי, הקבלה והתיקונים של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית בנוגע לטיוטת החוק הזו. לדברי חבר האסיפה הלאומית, הטיוטה מדגימה בבירור מאמץ רב לשכלל את המסגרת המשפטית כדי לשפר את יעילות הפיקוח על ידי גופים נבחרים, לתרום לשליטה על כוח המדינה, ובכך לחזק את אמון העם.

חבר הפרלמנט הא סי דונג נשא נאום באולם האסיפה בבוקר ה-24 באוקטובר, במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15.

בנוסף להישגים, חבר האסיפה הלאומית הא סי דונג ציין בגלוי כי מסקנות רבות מפיקוח עבר לא יושמו ברצינות, דבר שפגע ביוקרתם של הגופים הנבחרים ובאפקטיביות החוק. כדי לשפר את יעילות הפיקוח, הציע חבר האסיפה כי יש להגדיר בצורה ברורה יותר את אחריותם של סוכנויות ואנשים פרטיים לאחר הפיקוח. בהתאם לכך, על ועדת הניסוח להוסיף סעיף בנוגע לאחריות ליישום וסנקציות לאחר הפיקוח, בכיוון של: חובת דיווח תקופתי על תוצאות יישום המלצות הפיקוח. יחד עם זאת, צריכות להיות סנקציות ברורות במקרים של עיכוב בתיקון או אי יישום ההמלצות, ויש להטיל אחריות ספציפית על ראשי הסוכנויות והארגונים הרלוונטיים.

הנציגים הדגישו שרק כאשר מסקנות הניטור מיושמות ברצינות, פעילויות הניטור יכולות ליצור "לולאה סגורה" של ניטור - פיקוח - טיפול - שיפור מדיניות, תוך הבטחת יעילות והמשכיות. יש צורך לבסס מנגנון ספציפי שיחבר את פעילויות הניטור לתהליך שיפור המדיניות והחוקים.

נכון לעכשיו, תוצאות ניטור רבות מובילות רק להמלצות ולא הפכו באמת לבסיס לתכנון מדיניות או לתיקוני חוק. בהצביע על חיסרון זה, הציע הנציג להוסיף מנגנון חובה להפיכת תוצאות הניטור לנתוני קלט חשובים לעבודה חקיקתית ומבצעת. באופן ספציפי: ראשית, בעת גיבוש תוכניות לניסוח חקיקה ופקודות, על ועדות האסיפה הלאומית להקצות מדור נפרד לשקילת המלצות הנובעות מפעילויות ניטור. שנית, סוכנויות ממשלתיות ורשויות מקומיות חייבות להיות אחראיות למתן משוב בכתב על תוצאות הטיפול בנושאים שזוהו לאחר הניטור.

חבר הקונגרס הא סי דונג נואם באולם האסיפה בבוקר ה-24 באוקטובר, במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15. צילום: קוואנג חאן

נושא נוסף שמדאיג את הנציגים ממחוז קוואנג טרי הוא החפיפה והכפילות של תוכן הפיקוח בפועל, למרות תיחום הסמכות בין הרמות המרכזיות והמקומיות. כדי להתגבר על מצב זה, הציעו הנציגים לבחון את פיתוחו של מנגנון לפיקוח בין-רמות מתואם. בהתאם לכך, ניתן להשתמש בתוצאות הפיקוח על ידי רמות נמוכות יותר (לדוגמה, מועצת העם המחוזית) כבסיס או כנתוני קלט לפעילויות פיקוח על ידי רמות גבוהות יותר. על הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לפרסם הנחיות מסגרת בנושא תיאום ושיתוף מידע כדי למנוע בזבוז משאבים.

בנוגע לפעילויות הפיקוח של משלחת מועצת העם, חבר האסיפה הלאומית הא סי דונג הביע את הסכמתו עם אפשרות 1 שהוצגה על ידי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, לפיה להמשיך ולקיים פעילות זו אך להגביל את היקפה בהתאם למשימה של מועצת העם או הוועדה הקבועה שלה.

כמו כן, במושב הדיון, הציע חבר האסיפה הלאומית, הא סי דונג, נושא הדורש התייחסות ויישום מיידיים: הקמת מערכת מסד נתונים לאומית מאוחדת לניטור.

מבט על מושב האסיפה הלאומית בבוקר ה-24 באוקטובר, המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15. צילום: קוואנג חאן

הגדירו בבירור את עקרונות המבנה ההיררכי ואת קריטריוני הניטור בכל רמה.

בנוגע לסוגיית הסמכות לפקח על הטיפול בתלונות, גינוי ועצומות של אזרחים, הצביע חבר הפרלמנט הא סי דונג על החפיפה בתקנות הנוכחיות. כיום, פיקוח זה מוסדר עבור משלחת האסיפה הלאומית, ועדות מועצת העם, נציגי מועצת העם ברמת המחוז ונציגי מועצת העם ברמת הקומונות בו זמנית. חפיפה זו מובילה לכך שאזרחים מגישים בקשות פיקוח למספר גופים עבור אותו מקרה, מה שגורם לקשיים בתיאום עבור יישובים, מאריך את זמן הפתרון ויוצר בקלות ניגודי סמכויות.

מצד שני, חוק התלונות וחוק ההללות אינם כוללים הוראות מקבילות בנוגע לסמכות זו. בהתבסס על מציאות זו, חבר האסיפה הלאומית הא סי דונג הציע כי ועדת הניסוח תבחן מחדש את התקנה הזו או תגדיר בבירור את עקרונות הביזור ואת הקריטריונים לפיקוח ברמות השונות בפתרון הסוגיות הנ"ל. לדוגמה, ניתן להתבסס על היקף וחומרת המקרה, או להציע רק לרמה גבוהה יותר כאשר ישנן ראיות המוכיחות כי הפתרון ברמה הנמוכה יותר לא היה בהתאם לתקנות. התאמה זו נועדה למנוע חפיפה, להפחית את הנטל על הרשויות המקומיות, לקצר את זמן הפתרון, ובמקביל להבטיח את זכויותיהם הלגיטימיות של האזרחים.

מקור: https://daibieunhandan.vn/can-che-tai-cu-the-doi-voi-truong-hop-cham-khac-phuc-hoac-khong-thuc-hien-kien-nghi-giam-sat-10392801.html