בהמשך למושב השמיני, אחר הצהריים של ה-8 בנובמבר, דנה האסיפה הלאומית בקבוצות במדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית למניעה ובקרה של סמים עד 2030; בטיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הפרסום; ובטיוטת החוק בנושא כימיקלים (מתוקנת).
אחד התכנים שהנציגים התעניינו בהם במתן חוות דעת על הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הפרסום היה פרסום במרחב הקיברנטי ופרסום של אנשים מפורסמים, המושגים "מוביל מוצרי פרסום", "מוביל מוצרי פרסום"...
האסיפה הלאומית דנה בקבוצות אחר הצהריים של ה-8 בנובמבר. |
בדיון בקבוצות, הנציגים הסכימו באופן עקרוני על הצורך לתקן ולהשלים מספר סעיפים בחוק הפרסום כדי למסד במהירות את נקודות המבט, ההנחיות, המדיניות והאסטרטגיות של המפלגה והמדינה, כגון החלטה מס' 33-NQ/TW מיום 9 ביוני 2014 בנושא בנייה ופיתוח התרבות והעם הוייטנאמיים כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בר-קיימא; מסמכים של הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה בנושא יישום ממוקד ומפתח של תעשיית התרבות, קידום הכוח הרך של התרבות הוייטנאמית והחלטה של הוועידה המרכזית ה-10, כהונה 13 בעבודת חקיקה, הסרת צווארי בקבוק ומחסומים, רפורמה יסודית בהליכים מנהליים, תוך התייחסות לאנשים ולעסקים כמרכז, הכל למען פיתוח חברתי -כלכלי.
בדברים שנשא בפגישה, הציע סגן יו"ר האסיפה הלאומית, טראן קוואנג פואנג, כי יש להסדיר באופן ספציפי את הסבר המונחים; יש לערוך מחקר כדי להגדיר בבירור את אחריות הניהול של המדינה לפרסום, את הזכויות והחובות של אלו המספקים מוצרי פרסום, ובמיוחד אנשים מפורסמים ואנשים בעלי השפעה.
בנוגע להוספת סעיף 19א המסדיר את "הדרישות לתוכן פרסומי של מוצרים, סחורות ושירותים מיוחדים" לאחר סעיף 19, סגן יו"ר האסיפה הלאומית טראן קוואנג פואנג הציע כי יש צורך להבהיר מהם "סחורות ושירותים מיוחדים". סגן יו"ר האסיפה הלאומית אמר כי ישנם שני סוגים של חוות דעת בנושא תוכן זה. בהתאם לכך, חוות הדעת מסוג הראשון: מסכימה עם ועדת הניסוח להשלים את התקנות בנוגע לתוכן פרסומי של מוצרים, סחורות ושירותים מיוחדים; חוות הדעת מסוג השני: מציעה להשאיר את התקנות הנוכחיות כפי שהוקצו לממשלה.
בנוסף, הצעת החוק מסדירה גם פרסום במדיה כגון עיתונים מודפסים, טלוויזיה, אינטרנט וצורות פרסום אחרות כגון שלטי חוצות וכו'.
בתגובה לפרויקט החוק הזה, הסכים הנציג טראן נהאט מין (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז נגה אן) עם הגשת הממשלה ודוח הבדיקה של ועדת התרבות והחינוך על טיוטת החוק הזו. בתגובה לתיקון ולתוספת לסעיף 8, טיוטת החוק קובעת כי "האדם המספק מוצרי פרסום הוא האדם המפרסם ישירות מוצרים, סחורות, שירותים באינטרנט או מפרסם ישירות באמצעות לבישה, תלייה, הצמדה, הדבקה, ציור או צורות דומות אחרות". מתוך הסכמה עקרונית לסעיף זה, ביקש הנציג טראן נהאט מין מוועדת הניסוח ללמוד ולהבהיר את "צורת הלבישה", כלומר, יש צורך להבהיר האם לבישת בגדים היא מוצר או לבישת בגדים עם תמונות פרסום מודפסות.
הנציג טראן נאט מין (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז נגה אן) דיבר בקבוצה אחר הצהריים של ה-8 בנובמבר. |
בנוגע לסעיף 15א המסדיר את זכויותיו וחובותיו של המשדר מוצרי פרסום, ציין הנציג טראן נאט מין כי סעיפים 1 עד 5 בסעיף זה מסדירים בעיקר את חובותיו של המשדר מוצרי פרסום. לכן, הציע הנציג כי ועדת הניסוח תבחן ותעצב מחדש סעיף זה. אם שם סעיף 15א יישאר, מומלץ להוסיף את זכויותיו של המשדר מוצרי פרסום, בעוד שהחובות בטיוטת החוק הוסדרו במלואן.
נציג טראן טי הונג אן (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז קוואנג נגאי) אמר כי הצעת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק הפרסום תיקנה את תפיסת נושאי מוצרי פרסום כך שתתאים לנוהג הנוכחי והוסיפה הוראות בנוגע לזכויותיהם וחובותיהם של נושאי מוצרי פרסום באופן כללי ונושאי מוצרי פרסום שהם אנשים בעלי השפעה (כולל אמנים, ידוענים וכו') בהתאם להוראות החוק להגנת הצרכן. יחד עם זאת, היא קובעת כי תוכן הפרסום חייב להיות כנה, מדויק וברור; לא לגרום לאי הבנות לגבי התכונות, האיכות, השימושים וההשפעות של מוצרים, סחורות ושירותים.
הצעת החוק תיקנה את התקנות בנוגע לשטחי פרסום בעיתונים מודפסים וזמן פרסום בטלוויזיה כדי ליצור בסיס חוקי לסוכנויות עיתונות ליישם אוטונומיה פיננסית, לשפר את איכות התוכן ולהבטיח תחרותיות עם פרסום מקוון. עם זאת, הציע חבר הפרלמנט טראן טי הונג אן להמשיך ולתקן את התקנות בכיוון של קידום חלוקת סמכויות וביזור אחריות ניהולית המדינה לפרסום לרשויות בכל הרמות; קיצוץ וצמצום הליכים מנהליים שאינם מתאימים עוד; צמצום מקרים מסוימים של צורך להגיש בקשה להיתר שינוי באמצעות בדיקה לאחר מכן, והגברת האחריות של ארגונים ויחידים.
במקביל, הוא משלים את התקנות בנוגע לדרישות לפעילויות פרסום מקוונות; אחריותם של ארגונים ויחידים בעת השתתפות בפרסום מקוון, מתן שירותי פרסום חוצי גבולות ונהלים למניעה והסרה של פרסומות המפרות את המדיניות, וכן ליישום פתרונות לניהול פעילויות פרסום מקוונות.
בהצביעו על כך שעם הזמן, צורת הפרסום והדרך בה הוא פועל להשפיע במהירות רבה, אמר הנציג טראן ואן טואן (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז בק ג'יאנג) כי בעבר, פרסום על שלטי חוצות גדולים, לוחות מודעות גדולים, על כלי רכב לאורך כבישים מהירים לאומיים ובאזורים עירוניים היה פופולרי מאוד, אך לאחרונה הוא זכה לפחות תשומת לב, ועבר בהדרגה לפרסום דרך הרשתות החברתיות. הנציג הצביע על המצב הנוכחי של שלטי חוצות קרועים ופגומים לאורך כבישים מהירים לאומיים ודרכי תנועה, המשפיעים על האסתטיקה, בטיחות התנועה והסדר, אך מצב זה טרם נפתר וטופל במהירות.
על פי חוק הפרסום הנוכחי, סעיף 4, סעיף 8 קובע פעולות אסורות בפרסום, וקובע: פרסום המשפיע על האסתטיקה העירונית, בטיחות בדרכים וסדר חברתי אסור. הנציג טראן ואן טואן תהה מהן האחריות והחובות כאשר חוזה הפרסום פג תוקף ואין צורך להשתמש באמצעי פרסום אלה, אז מהן האחריות של הגופים הרלוונטיים בפירוקם או בשיפוצם? בהבין שטיוטת החוק לא הסדירה בבירור נושאים אלה, הציע הנציג טראן ואן טואן שבסעיפים 12, 13 ו-15 הנוגעים לשלושת הגופים, כולל מפרסמים, משכירי מיקומים, ספקי שירותי פרסום, משכירי אמצעי פרסום... כולם חייבים להיות אחראים לפירוק אמצעי הפרסום הללו כאשר חוזה הפרסום פג תוקף; או חייבים לפרק, לשפץ ולתקן את שלטי הפרסום הללו כאשר הם ניזוקים.
בדיון בקבוצות, אמרו הנציגים כי במציאות, ישנן הפרות רבות של פרסום, במיוחד פרסום שאינו תואם את איכות המוצר, מה שמוביל לאי הבנות בקרב הצרכנים, וגורם לחוסר הבנה של זכויות הצרכנים. לכן, הציעו הנציגים לקבוע סנקציות מחמירות יותר על הפרות של פרסום.
נציגים הציעו כי יש להגדיל את השקיפות בפעילויות פרסום, במיוחד פרסום בעיתונים; הגדרה ברורה של כתבות חדשותיות רגילות וכתבות חדשותיות ממומנות למטרות פרסום. לדברי הנציגים, הגדלת שטחי פרסום בעיתונים ובמגזינים תסייע לסוכנויות העיתונות להגדיל את הכנסותיהן וליישם טוב יותר את מנגנון האוטונומיה הפיננסית. עם זאת, יש לכלול תקנות ספציפיות לגבי משרות פרסום עבור כל סוג של פרסום עיתונים ומגזינים.
חלק מהתגובות הציעו הערכת השפעה על המדיניות כדי להבהיר את הבסיס להגברת כוח השכנוע של התיקון להגדלת זמן הפרסום בערוצי טלוויזיה בתשלום מ-5% ל-10%.
כמו כן, בפגישה, דנו הנציגים במדיניות ההשקעה של התוכנית הלאומית למניעה ובקרה של סמים עד 2030 ובטיוטת חוק הכימיקלים (מתוקנת).
תגובה (0)