"צמצום ופישוט הליכים אדמיניסטרטיביים המבוססים על נתונים הם פתרון בסיסי ומקיף"

סגן שר המשפטים נגוין טאן טין הדגיש כי קיצוץ ופישוט הליכים אדמיניסטרטיביים המבוססים על נתונים לא רק נועדו לייעל תהליכים ולהפחית עלויות חברתיות, אלא גם מהווים פתרון בסיסי לבניית ממשל מודרני, שקוף וממוקד שירותים. זוהי גם משימה מרכזית ביישום הנחיותיו של המזכיר הכללי טו לאם, ראש ועדת ההיגוי המרכזית למדע, פיתוח טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית.

Sở Tư pháp tỉnh Cà Mau•26/10/2025

עבודה חשובה מאוד

* כתב: האם תוכל בבקשה לשתף כמה מילים על חשיבות המשימה של סקירה, צמצום ופישוט של הליכים אדמיניסטרטיביים המבוססים על נתונים?

- סגן השר נגוין טאן טין: רפורמה מנהלית באופן כללי, וצמצום ופישוט של הליכים מנהליים בפרט, היא משימה חשובה לקידום צמיחה, יצירת יתרונות תחרותיים, שיפור היחסים בין סוכנויות מנהליות ממלכתיות לבין אנשים ועסקים; הבטחת פרסום ושקיפות בטיפול בעבודתם של אנשים ותרומה למאבק יעיל בשחיתות.

לצמצום ופישוט הליכים מנהליים יש משמעות רבה ביישום זכויות אדם, זכויות אזרח, שיפור סביבת ההשקעות והעסקים ובניית מדינת שלטון חוק סוציאליסטית שקופה ומודרנית, תוך מענה הדרגתי לצורכי הפיתוח והאינטגרציה של המדינה. כאשר ההליכים מתייעלים, עלויות הציות מופחתות, גם העלויות החברתיות מופחתות, וכך משאבים חברתיים יתמקדו יותר בהשקעות ובפיתוח; היעילות, האפקטיביות והאפקטיביות של המנגנון המנהלי גם הן משתפרות, לקראת מנהל משרת, מודרני ושקוף, המביא השפעות חיוביות על הפיתוח.

לצד תהליך הרפורמה המנהלית, יישום הטרנספורמציה הדיגיטלית ברוח החלטה מס' 57-NQ/TW בנושא פיתוח מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית יצר בסיס חשוב ליישום משימות של צמצום הליכים מנהליים. עד כה, מאגרי מידע לאומיים ומיוחדים התמקדו בבנייתם על ידי משרדים, סניפים ורשויות מקומיות, בהם משרד הביטחון הציבורי קידם את תפקידו כסוכנות האחראית על יישום פרויקט 06 עם יישום פתרונות דרסטיים ויעילים רבים. על פי נתוני משרד הביטחון הציבורי, 15 סוגים של מסמכי אזרח עברו דיגיטציה וזכאים להחלפה בנתונים אלקטרוניים. יש לכך חשיבות מיוחדת, שכן כאשר הנתונים יוחלפו, לא יהיה עוד צורך בדרישה מאנשים ועסקים להציג מסמכים, מה שיתרום לחיסכון בזמן, בעלויות ובנטל של ביצוע אישור העתקים על ידי ועדת העם ברמת הקהילה.

ביישום הנחייתו של המזכיר הכללי טו לאם בהודעת הסיכום מס' 07-TB/CQTTBCD של ועדת ההיגוי המרכזית למדע , פיתוח טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית, פרסם ראש הממשלה ב-22 באוקטובר 2025 את הודעת הרשמי מס' 201/CD-TTg בנושא התמקדות בסקירה, צמצום ופישוט של הליכים מנהליים המבוססים על נתונים, תוך בקשה למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות ליישם בדחיפות את עבודת הסקירה והצמצום של הליכים מנהליים. משרד המשפטים, כגוף שהוקצה לו, פרסם באופן יזום מסמכים המנחים את המשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות, ובמקביל בנה מערך של כלי תמיכה כדי להבטיח את התקדמות המשימה ואת היתכנותה.

* אז, לדעתך, אילו פתרונות מרכזיים צריכים המשרדים והסניפים ליישם כדי להבטיח התקדמות והיתכנות בביצוע משימת הסקירה, הצמצום והפישוט של הליכים מנהליים?

- סגן השר נגוין טאן טין: בהוראות שנשלחו למשרדים, לסניפים ולרשויות המקומיות, הדגיש משרד המשפטים כי יש לבצע את הסקירה, הצמצום והפישוט של ההליכים במקביל לסקירת התקנות החוקיות, על מנת להציע תיקונים, תוספות וביטול של תקנות חוקיות רלוונטיות. רק כאשר שני התכנים הללו ייושמו בנחישות ובסינכרוני, יישום התוכנית לצמצום ההליכים המנהליים המבוססת על נתונים עד 15 בנובמבר 2025 יבטיח מהות ויקדם יעילות בפועל.

לנוכח הבקשה הדחופה ביותר, היקף הסקירה הרחב, החל על משרדים ורשויות מקומיות ברחבי המדינה, משרד המשפטים ביקש גם ממשרד המשפטים של הרשויות המקומיות לשמש כנקודת מוקד שתסייע לוועדות העם של המחוזות והערים לפקח ולקדם את היישום; במקביל, פנה לראשי הארגונים המשפטיים של המשרדים והסוכנויות תחת הממשלה לתאם מקרוב בסקירת ההליכים המנהליים והתקנות החוקיות, וליצור בסיס להוצאת החלטת הממשלה הנורמטיבית בהתאם להוראות החלטה מס' 206/2025/QH15 של האסיפה הלאומית בדבר מנגנונים מיוחדים לטיפול בקשיים ובמכשולים עקב תקנות חוקיות. בנוסף לכך, משרד המשפטים יארגן צוותי פיקוח כדי לקדם את יישום ההודעה הרשמית מס' 201 של ראש הממשלה במספר משרדים, סניפים ורשויות מקומיות, על מנת להבטיח שהדוחות שיישלחו למשרד המשפטים לפני 31 באוקטובר 2025 יהיו באיכות הגבוהה ביותר בהתאם להנחיית ההודעה הרשמית של ראש הממשלה.

יש צורך לצמצם ולהחליף מעת לעת נייר בנתונים.

* כדי ליישם את הצמצום והפישוט של הליכים אדמיניסטרטיביים המבוססים על נתונים, אילו תנאים נדרשים בנוגע לתשתית נתונים ומערכות טכנולוגיית מידע, אדוני?

- סגן השר נגוין טהאן טין: על מנת שיישום קיצוץ ופישוט הליכים אדמיניסטרטיביים המבוססים על נתונים יהיה בר ביצוע ויהווה פתרון אמיתי שיקל על אנשים ועסקים, דרישה חשובה מאוד היא להבטיח תשתית ותנאי נתונים. משרדים, סניפים ורשויות מקומיות חייבים להבהיר את יכולותיהם ולהתחייב לבנייה, חיבור ושיתוף נתונים כדי להבטיח נתונים "נכונים, מספיקים, נקיים, חיים, מאוחדים ומשותפים", כך שברגע שתוכנית הצמצום תוכרז, היא תיושם בפועל. זה דורש מערכת טכנולוגיית מידע סינכרונית וחלקה, תשתית וציוד קצה, יחד עם הדרכה מקצועית לפקידים המטפלים ישירות בהליכים אדמיניסטרטיביים, תוך הבטחת פעולה חלקה.

כמו כן, ברצוני לציין כי במהלך תהליך היישום, בלתי נמנע שאנשים או עסקים ידווחו על נתונים לא מדויקים. לכן, יש צורך לחשב תהליך "ניקוי" נתונים ומנגנון טיפול ספציפי כדי להבטיח את זכויותיהם הלגיטימיות של אנשים כאשר הנתונים אינם שלמים או מכילים מידע שגוי.

- כתב: בנוגע למפת הדרכים ליישום, לדעתך, כיצד עלינו לחשב כך שהצמצום וההחלפה של מסמכי נייר בנתונים אלקטרוניים יוכלו להתבצע באופן ישים, סינכרוני ובלוח הזמנים?

- סגן השר נגוין טאן טין: בהתבסס על גורמים המבטיחים נתונים, דיוק והיתכנות של החלפת מסמכי נייר בנתונים אלקטרוניים, משרדי הממשלה, סניפים ורשויות מקומיות צריכים להציע באופן יזום מפת דרכים ספציפית ליישום.

לדוגמה, עם 15 סוגי מסמכים בהתאם להנחיות משרד הביטחון הציבורי, נוכל ליישם אותם במלואם החל מ-15 בנובמבר 2025. עם זאת, בנוסף ל-15 קבוצות המסמכים הללו, ישנם עדיין סוגים רבים אחרים של מסמכים שיושלמו בהדרגה יחד עם התקדמות הדיגיטציה, "ניקוי" נתונים במאגרי מידע לאומיים ונתונים של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות. לכן, יש צורך להגדיר בבירור את עקרון היישום: באיזו מידה הנתונים מושלמים (על פי עקרון "נכונים, מספיקים, נקיים, חיים, מאוחדים, משותפים"), ואז להפחית את ההליכים במידה זו. יש לראות בכך פתרון יסודי ומקיף לפישוט והפחתת הליכים מנהליים בתקופה הקרובה.

* כתב: אדוני, עם הליכים מנהליים ספציפיים תחת סמכות הרמה המחוזית, מה יש לעשות כדי שניתן יהיה ליישם את החלפת המסמכים והרשומות בנתונים באופן סינכרוני ויעיל?

- סגן השר נגוין טאן טין: עבור יישובים עם הליכים מנהליים ספציפיים (על פי הנתונים הסטטיסטיים האחרונים, ישנם 668 נהלים המצוינים בבירור בנספח שפרסם משרד המשפטים), אלו נהלים הנמצאים תחת סמכות המחוז, שעליהם אחראי יו"ר ועדת העם המחוזית. עם זאת, משרד המשפטים ביקש גם מהיישובים לספק מידע לסינתזה ביישום פתרונות להחלפת מסמכים ורשומות בנתונים אלקטרוניים כדי להבטיח עקביות וסנכרון. זה יהיה בסיס חשוב למנהיגות והכוונה מאוחדים בתקופה הקרובה.

הרוח הכללית היא שעל היישובים להבין לעומק את העיקרון: אם יש נתונים, יש להשתמש בהם כדי להחליף אותם בעת פתרון הליכים אדמיניסטרטיביים עבור אנשים ועסקים. לשם כך, עלינו לקדם ביעילות את תפקידן של קבוצות העבודה של פרויקט 06 של היישובים, ובכך ליישם ביעילות את המטרה של צמצום הליכים אדמיניסטרטיביים, יצירת נוחות מרבית לאנשים ולעסקים, ובמקביל למזער את העלויות החברתיות במהלך תהליך היישום.

* כתב: אדוני, לאחר קבלת דיווחים ממשרדים, סניפים ורשויות מקומיות, כיצד יפרוס משרד המשפטים את הפעילויות שלו כדי שיוכל להשלים את המשימות שהוקצו לו עד ה-15 בנובמבר 2025?

- סגן השר נגוין טאן טין: מיד לאחר 31 באוקטובר 2025, משרד המשפטים וקבוצת העבודה הבין-מגזרית יעבדו ישירות עם כל משרד וסניף כדי לאחד את רשימת ההליכים שיש לצמצם ולפשט על סמך נתונים. במקביל, ייעץ לממשלה לפרסם החלטה נורמטיבית כדי להבטיח את יישום תוכנית הצמצום הזו. במהלך תהליך זה, יתקיימו השוואה ובדיקות צולבות בין משרדים, סניפים ורשויות מקומיות כדי להבטיח שתוכנית היישום תהיה בת ביצוע, סינכרונית ומאוחדת ברחבי המדינה.

אני מאמין שעם נחישות הממשלה ואחריותם של משרדי הממשלה, הסניפים והרשויות המקומיות, צמצום ופישוט הליכים מנהליים המבוססים על נתונים ישיגו תוצאות משמעותיות, שיביאו תועלת ספציפית לאנשים ולעסקים.

* תודה רבה לך, סגן השר!