העבודה חשובה מאוד.
* PV: האם סגן השר יכול בבקשה לשתף כמה תובנות לגבי משמעות המשימה של סקירה, צמצום ופישוט של הליכים מנהליים המבוססים על נתונים?
- סגן השר נגוין טאן טין: רפורמה מנהלית באופן כללי, וצמצום ופישוט הליכים מנהליים בפרט, היא משימה חשובה שמטרתה לקדם צמיחה, יצירת יתרונות תחרותיים, שיפור היחסים בין סוכנויות מנהליות ממלכתיות לבין אזרחים ועסקים; הבטחת שקיפות בטיפול בענייני הציבור ותרומה למאמצים יעילים נגד שחיתות.
צמצום ופישוט הליכים מנהליים הם בעלי חשיבות עצומה במימוש זכויות אדם וזכויות אזרח, שיפור סביבת ההשקעות והעסקים, ובניית מדינת חוק סוציאליסטית שקופה ומודרנית, העונה בהדרגה על צרכי הפיתוח והאינטגרציה הלאומית. כאשר ההליכים מתייעלים, עלויות הציות פוחתות, וגם העלויות החברתיות פוחתות בהתאם. כתוצאה מכך, משאבים חברתיים יתמקדו יותר בהשקעות ובפיתוח; היעילות והאפקטיביות של המנגנון המנהלי גם הן משתפרות, תוך תנועה לעבר מנהל מודרני, שקוף וממוקד שירותים, המביא תוצאות חיוביות לפיתוח.
לצד הרפורמה המנהלית, יישום הטרנספורמציה הדיגיטלית בהתאם להחלטה מס' 57-NQ/TW בנושא פיתוח מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית יצר בסיס חשוב ליישום משימות להפחתת הליכים מנהליים. עד כה, מאגרי מידע לאומיים ומיוחדים התמקדו על ידי משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות, כאשר משרד הביטחון הציבורי מילא תפקיד חשוב מאוד כסוכנות המובילה ביישום פרויקט 06 עם פתרונות רבים ויעילים. על פי נתונים סטטיסטיים של משרד הביטחון הציבורי, 15 סוגים של מסמכי אזרח עברו דיגיטציה וזכאים להחלפה בנתונים אלקטרוניים. זה חשוב במיוחד מכיוון שכאשר הנתונים יוחלפו, לא יהיה עוד צורך בדרישה מאזרחים ועסקים להציג מסמכים, מה שיתרום לחיסכון בזמן, בעלויות ובנטל אימות העותקים על ידי ועדות עממיות ברמת הקהילה.
בעקבות הנחייתו של המזכיר הכללי טו לאם בהודעה מס' 07-TB/CQTTBCĐ של ועדת ההיגוי המרכזית למדע , פיתוח טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית, מיום 22 באוקטובר 2025, פרסם ראש הממשלה את הודעת הדו"ח הרשמי מס' 201/CĐ-TTg בנושא התמקדות בסקירה, צמצום ופישוט של הליכים מנהליים המבוססים על נתונים, תוך בקשה ממשרדים, מגזרים ורשויות מקומיות ליישם בדחיפות את הסקירה והצמצום של הליכים מנהליים. משרד המשפטים, בתפקידו כגוף המוביל, פרסם באופן יזום מסמכי הנחיה למשרדים, מגזרים ורשויות מקומיות, ובמקביל פיתח מערך של כלים תומכים כדי להבטיח את התקדמות המשימה ואת היתכנותה.
* אז, לדעתך, אילו פתרונות מרכזיים צריכים משרדים וסוכנויות ליישם כדי להבטיח את ההתקדמות וההיתכנות של סקירה, צמצום ופישוט הליכים מנהליים?
- סגן השר נגוין טהאן טין: בהנחיות שנשלחו למשרדים, למגזרים ולרשויות המקומיות, הדגיש משרד המשפטים כי יש לבצע את הסקירה, הצמצום והפישוט של ההליכים במקביל לסקירת התקנות החוקיות, על מנת להציע תיקונים, תוספות או ביטול של תקנות חוקיות רלוונטיות. רק כאשר שני ההיבטים הללו ייושמו באופן סינכרוני ונחרץ, יישום תוכנית צמצום ההליכים המנהליים המבוססת על נתונים עד 15 בנובמבר 2025 יהיה יעיל באמת ויניב תוצאות מוחשיות בפועל.
בהינתן הצורך הדחוף וההיקף הרחב של הסקירה, החלה על משרדים ורשויות מקומיות ברחבי הארץ, משרד המשפטים ביקש גם ממשרדי המשפטים ברשויות המקומיות לשמש כנקודות מוקד שיסייעו לוועדות העם של המחוזות והערים במעקב ובקידום יישום; במקביל, הוא ביקש מראשי הארגונים המשפטיים של המשרדים והסוכנויות הכפופים לממשלה לתאם באופן הדוק בסקירת ההליכים המנהליים והתקנות החוקיות, ובכך ליצור בסיס להוצאת החלטה נורמטיבית ממשלתית כפי שנקבע בהחלטה מס' 206/2025/QH15 של האסיפה הלאומית בנושא מנגנון מיוחד לטיפול בקשיים ובמכשולים הנגרמים מתקנות חוקיות. בנוסף, משרד המשפטים יארגן צוותי פיקוח למעקב אחר יישום הנחיית ראש הממשלה מס' 201 במספר משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות, על מנת להבטיח כי דוחות יוגשו למשרד המשפטים לפני 31 באוקטובר 2025, באיכות הגבוהה ביותר, בהתאם להנחיית ראש הממשלה.
יש צורך לצמצם ולהחליף מעת לעת מסמכי נייר בנתונים.
* כדי ליישם צמצום ופישוט של הליכים מנהליים מבוססי נתונים, אילו תנאים נחוצים בנוגע לתשתית נתונים ומערכות טכנולוגיית מידע, אדוני?
- סגן השר נגוין טהאן טין: כדי להבטיח את היתכנות ויעילות יישום הפחתות ופישוט של הליכים מנהליים מבוססי נתונים, וכדי להקל באמת על אזרחים ועסקים, חיוני להבטיח תשתית ונתונים נאותים. משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות חייבים להבהיר את יכולותיהם ומחויבויותיהם לבנייה, חיבור ושיתוף של נתונים "מדויקים, שלמים, נקיים, רלוונטיים, עקביים ולשימוש משותף", כך שניתן יהיה להבטיח את היישום בפועל מיד עם פרסום תוכנית ההפחתה. זה דורש מערכת טכנולוגיית מידע מסונכרנת וחלקה, תשתית וציוד קצה, יחד עם הדרכה מקצועית לפקידים המטפלים ישירות בהליכים מנהליים, תוך הבטחת תהליך תפעולי חלק.
כמו כן, ברצוני להוסיף כי במהלך תהליך היישום, בלתי נמנע שאזרחים או עסקים ידווחו על נתונים לא מדויקים. לכן, יש צורך לפתח תהליך "ניקוי" נתונים ומנגנון טיפול ספציפי כדי להבטיח את זכויותיהם הלגיטימיות של אזרחים כאשר הנתונים אינם שלמים או מכילים מידע לא מדויק.
- כתב: בנוגע למפת הדרכים ליישום, לדעתך, כיצד עלינו לתכנן כדי להבטיח שהצמצום וההחלפה של מסמכים מודפסים בנתונים אלקטרוניים יהיו אפשריים, מסונכרנים ובלוח הזמנים?
- סגן השר נגוין טאן טין: בהתבסס על הגורמים המבטיחים את דיוק הנתונים ואת היתכנות החלפת מסמכי נייר בנתונים אלקטרוניים, משרדי ממשלה, מגזרים ורשויות מקומיות צריכים להציע באופן יזום תוכניות יישום ספציפיות.
לדוגמה, עם 15 סוגי המסמכים כפי שהנחה משרד הביטחון הציבורי, נוכל ליישם זאת במלואו החל מ-15 בנובמבר 2025. עם זאת, מלבד 15 קבוצות המסמכים הללו, ישנם עדיין סוגים רבים אחרים של מסמכים שיושלמו בהדרגה יחד עם התקדמות הדיגיטציה ו"ניקוי" הנתונים במאגרי מידע לאומיים ונתונים של משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות. לכן, יש צורך להגדיר בבירור את עקרון היישום: ככל שהנתונים מושלמים (בהתבסס על עקרון ה"מדויק, שלם, נקי, פעיל, מאוחד ומשותף"), יש לייעל את ההליכים בהתאם. יש לראות בכך פתרון בסיסי ומקיף לפישוט והפחתת הליכים מנהליים בעתיד.
* מראיין: אדוני, עבור הליכים מנהליים ספציפיים תחת סמכות המחוז, איזו גישה נדרשת כדי להבטיח שהחלפת מסמכי נייר וקבצים בנתונים תיושם באופן סינכרוני ויעיל?
- סגן השר נגוין טאן טין: עבור יישובים עם הליכים מנהליים ספציפיים (על פי הנתונים הסטטיסטיים האחרונים, ישנם 668 נהלים המפורטים בבירור בנספח שפרסם משרד המשפטים), אלו נהלים הנמצאים תחת סמכות המחוז, כאשר יו"ר ועדת העם המחוזית אחראי. עם זאת, משרד המשפטים ביקש גם מהיישובים לספק מידע לצורך איחוד ביישום פתרונות להחלפת מסמכים ורשומות נייר בנתונים אלקטרוניים, תוך הבטחת אחידות ועקביות. זה יהיה בסיס חשוב למנהיגות והכוונה מאוחדים בעתיד.
העיקרון הכללי הוא שעל היישובים לדבוק בכלל: אם קיימים נתונים, יש להשתמש בהם כתחליף בעת פתרון הליכים מנהליים עבור אזרחים ועסקים. כדי להשיג זאת, עלינו לקדם ביעילות את תפקידו של כוח המשימה לפרויקט 06 ביישובים, ובכך ליישם ביעילות את המטרה של צמצום הליכים מנהליים, יצירת נוחות מרבית לאזרחים ולעסקים ומזעור עלויות חברתיות בתהליך היישום.
* כתב: אדוני, לאחר קבלת דיווחים ממשרדים, מגזרים ורשויות מקומיות, כיצד משרד המשפטים יבצע את פעולותיו להשלמת המשימות שהוקצו עד ה-15 בנובמבר 2025?
- סגן השר נגוין טאן טין: מיד לאחר 31 באוקטובר 2025, משרד המשפטים, יחד עם צוות המשימה הבין-משרדי, יעבדו ישירות עם כל משרד ומגזר כדי לסיים את רשימת ההליכים שיש לצמצם ולפשט על סמך נתונים. במקביל, אנו ממליצים לממשלה להוציא החלטה רגולטורית כדי להבטיח את יישום תוכנית הצמצום הזו. במהלך תהליך זה, יבוצעו בדיקות צולבות ואימות בין משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות כדי להבטיח שתוכנית היישום תהיה בת ביצוע, מסונכרנת ועקבית ברחבי המדינה.
אני מאמין שבעזרת נחישות הממשלה ואחריותם של משרדי הממשלה, המגזרים והרשויות המקומיות, צמצום ופישוט הליכים מנהליים המבוססים על נתונים ישיגו תוצאות מוחשיות, שיביאו תועלת ממשית לאזרחים ולעסקים.
תודה רבה לך, אדוני סגן השר!
מקור: https://sotuphap.camau.gov.vn/thoi-su-chinh-polit-and-tin-tuc/83a6832453f5645e4e2a939232eebf90-290094
תגובה (0)