שאלות מפתח לממשלת הקואליציה של קנצלר גרמניה

יותר פילוג מאחדות שוטף את הקואליציה השלטת בגרמניה, הכוללת את הסוציאל -דמוקרטים (SPD) מהמרכז-שמאל של הקנצלר אולף שולץ, את הירוקים של סגן הקנצלר רוברט האבק, ואת הדמוקרטים החופשיים (FDP) הפרו-עסקיים של שר האוצר כריסטיאן לינדנר.

משבר התקציב ששרדה הקואליציה בסוף השנה שעברה משמעו שיהיה פחות כסף ליישוב חילוקי דעות השנה. השאלה המרכזית היא האם ממשלת הקואליציה תוכל להמשיך במסלול הנוכחי שלה למשך שארית כהונתה.

דחיפה זמנית

חוסר שביעות רצון גובר בתוך ה-FDP מזה חודשים. כשותפה הקואליציונית הקטנה ביותר בממשלה הפדרלית הגרמנית הנוכחית, ה-FDP ספגה תבוסה אחר תבוסה בבחירות למחוז ולרשויות המקומיות ב-2022 וב-2023.

פוליטיקאים מקומיים מאשימים את השותפות הגרועה בברלין, כאשר סקרים מראים שרק אחד מכל חמישה אזרחים נותר מרוצה מעבודתה של קואליציית "הרמזור" - צבעיה המסורתיים של הקואליציה השלטת: האדומים של ה-SPP, הצהובים של ה-FDP וכחולים של הירוקים.

קנצלר גרמניה אולף שולץ מצטלם במהלך הקלטת נאום השנה החדשה שלו בלשכת הקנצלר בברלין, גרמניה, 29 בדצמבר 2023. צילום: AP/Toronto Star

רבים ב-FDP רואים רק דרך אחת לצאת ממנה: המפלגה חייבת לעזוב את ממשלת הקואליציה, אותה הם רואים כחוסמת את דרכם קדימה. סקר חברים, שהסתיים ב-1 בינואר, היה אמור לסלול את הדרך לצעד כזה. עם זאת, 52% מחברי ה-FDP הצביעו בעד הישארות בקואליציה, על פי תוצאות שפורסמו ב-1 בינואר.

סביר להניח שהתוצאה גרמה לשלוש מפלגות השלטון אנחת רווחה. למרות שההצבעה אינה מחייבת מבחינה משפטית, הנהגת ה-FDP אינה יכולה להתעלם ממנה אם הרוב תומך בעזיבת הקואליציה.

אם התוצאה תהיה שרוב חברי ה-FDP ירצו לעזוב, שר האוצר אולף שולץ ייאלץ לערוך הצבעת אמון שסביר להניח שתפסיד. ברור שהקואליציה השלטת תופעל על ידי לחץ רב עוד יותר מעכשיו ועד לבחירות הפדרליות ב-2025.

כריסטיאן דיר, יו"ר סיעת ה-FDP בפרלמנט, בירך על תוצאת ההצבעה הפנימית ואמר כי היא "מאשרת שה-FDP תמיד מבצעת את אחריותה גם בתקופות מאתגרות".

עם זאת, הוא הוסיף כי ה-FDP "חייבת להמשיך ולפעול כדי לקדם את ארצנו עם מדיניות ליברלית", הצהרה שניתן לראות כאזהרה ל-SPD ולירוקים כי ה-FDP עדיין מתכוונת לדחות את סדר היום שלהם.

שר האוצר כריסטיאן לינדנר מהמפלגה הדמוקרטית החופשית (FDP). צילום: European Newsroom

למעשה, ייתכן שבחירות ה-1 בינואר יספקו רק דחיפה זמנית. הסיבה לכך היא ש-2024 היא שנת בחירות, עם בחירות לפרלמנט האירופי המתוכננות ל-6-9 ביוני והפרלמנטים בסקסוניה, תורינגיה וברנדנבורג עומדים לבחירה חוזרת בספטמבר. בחירות מקומיות מתוכננות גם בתשע מתוך 16 מדינות גרמניה.

בסקסוניה, תורינגיה וברנדנבורג, מפלגת הימין הקיצוני "אלטרנטיבה לגרמניה" (AfD) היא ללא ספק המפלגה החזקה ביותר, כאשר רק מפלגת המרכז-ימין-דמוקרטים הנוצרים (CDU) מצליחה לעמוד בקצב. מפלגות ה-SPD, הירוקים וה-FDP בקואליציה השלטת נמצאות הרחק מאחור, עם שיעורי תמיכה נמוכים בספרות בודדות בכמה סקרים.

שלוש המפלגות איבדו גם הן קרקע משמעותית ברמה הפדרלית מאז שנכנסו לתפקידן בדצמבר 2021. בעוד שבתחילה החזיקו ברוב עם 52% מהקולות יחד, שיעור התמיכה בהן בסקרי דעת הקהל צנח כעת ל-32%.

שינוי עוצר נשימה

בנאומו לאומה בערב השנה החדשה, הודה שר האוצר אולף שולץ כי אנשים רבים אינם מרוצים. "אני לוקח זאת ללב", אמר. אך העולם הפך ל"כאוטי וקשה יותר" והוא משתנה "בקצב עוצר נשימה כמעט", הוסיף, וגרמניה הייתה צריכה להשתנות יחד איתו.

אבל האם באמת השינויים הם שגורמים לאנשים להתקשות להסתגל, או שמא זו הדרך שבה ממשלת הקואליציה מטפלת במשברים הרבים ובהשלכותיהם?

גרמניה מתמודדת עם משבר אנרגיה שהוחמר עקב מלחמת רוסיה באוקראינה, אינפלציה גוברת וקיפאון כלכלי.

ראוי לציין כי שיעורי התמיכה בקנצלר גרמניה ממשיכים לצנוח בסקרים, דבר שסביר להניח נובע בין היתר מסגנון התקשורת הלא מתוחכם הידוע לשמצה של בן ה-65.

כאשר הקואליציה נמצאת במחלוקת – כפי שהיה לעתים קרובות ב-2023 – מר שולץ מעדיף להישאר מחוץ לעין הציבור, ולדבר רק כשהוא מרגיש שזה הכרחי לחלוטין. 2024 תהיה כנראה השנה הקשה ביותר בכהונת הקואליציה השלטת. בנוסף לכל המחלוקות הפוליטיות והאידאולוגיות, כעת קיים מחלוקת על התקציב.

המעבורת שהובילה את סגן קנצלר גרמניה ושר הכלכלה רוברט האבק נחסמה על ידי חקלאים ב-4 בינואר 2024. צילום: T-Online

הקואליציה היא קואליציה של מפלגה ליברלית כלכלית ושתי מפלגות שמאל. ה-SPD והירוקים מחויבים למדינה חזקה ורוצים יותר כסף לרווחה חברתית ולהגנת האקלים. ה-FDP, בינתיים, נוקט בגישה הפוכה, ומדגיש אחריות אישית ומדינה קטנה יותר.

כדי לפתור את הסתירות הללו, מר שולץ, שיישאר שר האוצר בממשלת אנגלה מרקל ב-2021, הגה טריק חכם: הוא הציע להעביר את 60 מיליארד האירו שלא נוצלו באשראי שאישר הפרלמנט ב-2021 במהלך מגפת הקורונה לקרן מיוחדת המנוהלת על ידי ממשלתו.

התקציב המוצע מספק מספיק מימון לתוכניות הפוליטיות של ה-SPD והירוקים, תוך מתן אפשרות לשר האוצר של ה-FDP, כריסטיאן לינדנר, לגבש תקציב פדרלי רגיל מבלי לקחת על עצמו חובות חדשים.

התוכנית הייתה בתוקף פחות משנתיים בלבד. לאחר מכן, בנובמבר 2023, בית המשפט החוקתי הפדרלי הגרמני חזר על כך וקבע כי השימוש החוזר בקרן אינו חוקתי. כתוצאה מפסיקה זו, תקציב ממשלת הקואליציה היה "מגושם" והלוואות נוספות הוגבלו בקפדנות על ידי "בלם החוב" שנקבע בחוקה הגרמנית, שהונהגה בשנת 2009.

ממשלת הקואליציה תצטרך כעת לחסוך כסף למשך שארית כהונתה, אך לא יהיה לה לפחות מעט מרווח נשימה. המחלוקת על הכסף צפויה לגרום לסכסוכים נוספים בקואליציית "הרמזור" בחודשים הקרובים.

פחד מהפרידה

בוועידה שנערכה לאחרונה על ידי ה-SPD, אמר מר שולץ כי ייתכן שגרמניה תצטרך לספק סיוע נוסף לאוקראינה "אם מדינות אחרות ייחלשו" - התייחסות לכאורה למצב הפוליטי בארה"ב לקראת הבחירות לנשיאות ב-2024. לכן, לדבריו, יש לקבל החלטות בצד הגרמני כדי להבטיח "שלגרמניה תהיה היכולת לעשות זאת".

יותר פילוג מאשר אחדות שטף את הקואליציה השלטת בגרמניה מאז שנכנסה לתפקידה בדצמבר 2021. צילום: Getty Images

קנצלר גרמניה התייחס ככל הנראה ל"בלם החוב", שמאלץ את הממשלות הפדרליות והמדינות לאזן את ספריהן. מר שולץ שכנע את שר האוצר לינדנר כי הם ידונו לפחות בהשעיית בלימת החוב שוב השנה, אם יוחלט שיש צורך להגדיל את התמיכה הצבאית והכספית באוקראינה.

אבל זה לא אומר שה-FDP תסכים. סקר פנימי של ה-FDP מראה ש-48% מחבריה רוצים לעזוב את הקואליציה, ומספר זה עשוי לעלות בקלות עם הזמן.

מנהיגי המפלגות חוששים מפילוג יותר מכל דבר אחר. במקרה של בחירות חדשות, הם חוששים לא רק מאיבוד השלטון, אלא גם מכך שחברי הפרלמנט יצטרכו לוותר על מושביהם בבונדסטאג.

זו הסיבה שברמה הרשמית ובסיעות בפרלמנט הגרמני, כולם מנסים לשמר את הקואליציה. הפחד מהתיישנות פוליטית הוא כנראה הדבר היחיד שיאחד את שותפות הקואליציה בשנת 2024 .

מין דוק (על פי DW, Politico EU)

מָקוֹר: https://www.nguoiduatin.vn/cau-hoi-quan-trong-doi-voi-chinh-phu-lien-minh-cua-thu-tuong-duc-a644333.html