הממשלה מציעה להשתמש במערכת מאוחדת של ספרי לימוד החל משנת הלימודים 2026-2027, בחינם עד 2030.

מבט מהפגישה. צילום: הו לונג

לספק ספרי לימוד בחינם עד 2030

בבוקר ה-17 בנובמבר, בהציגו בפני האסיפה הלאומית את טיוטת ההחלטה של האסיפה הלאומית בנוגע למנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום החלטה מס' 71-NQ/TW מיום 22 באוגוסט 2025 של הפוליטביורו בנושא פריצת דרך בפיתוח חינוך והכשרה, אמר שר המשפטים נגוין האי נין כי פרסום ההחלטה נועד למסד באופן מיידי, מלא ויעיל את נקודות המבט, המטרות, המשימות והפתרונות פורצי הדרך המפורטים בהחלטה מס' 71-NQ/TW של הפוליטביורו; וליצור מסדרון משפטי ייחודי ויוצאי דופן עבור הממשלה, משרדים, סניפים ורשויות מקומיות ליישום סינכרוני ודרסטי החל משנת 2026.

טיוטת ההחלטה קובעת מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ובולטים לפריצת דרך בפיתוח חינוך והכשרה, המאפשרים יישומים שונים מהוראות החוקים הנוכחיים במסגרת היקף, נושא ומגבלת זמן מוגדרים; במקביל, היא קובעת מנגנוני ניטור, הערכה וסיכום שישמשו בסיס ללגליזציה עתידית.

שר המשפטים נגוין האי נין הציג את טיוטת ההחלטה של האסיפה הלאומית על מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ובולטים לפריצת דרך בפיתוח חינוך והכשרה. צילום: הו לונג

בהתבסס על החלטה מס' 71-NQ/TW של הפוליטביורו ונהלי היישום, משרד החינוך וההכשרה מציע החלטה המתמקדת בהתאמת 6 קבוצות מדיניות מרכזיות בעלות השפעה ישירה וישימות גבוהה.

ראוי לציין כי הממשלה הציעה לאפשר את השימוש במערכת אחידה של ספרי לימוד לחינוך כללי ברחבי הארץ החל משנת הלימודים 2026-2027; לספק ספרי לימוד בחינם לתלמידים עד 2030. עבור יישובים עם תנאים קשים, ספרי לימוד בחינם יסופקו החל משנת הלימודים 2026-2027.

המדינה מבטיחה משאבים לפטור משכר לימוד ותוכניות לימודים לחינוך לביטחון לאומי במוסדות להשכלה גבוהה ובמוסדות להשכלה מקצועית, בהתאם למפת הדרכים שקבעה הממשלה, בהתאם ליכולת לאזן את תקציב המדינה, לחוקים ולדרישות הרלוונטיות להבטחת הוגנות בגישה לחינוך.

הטיוטה מציעה גם מדיניות ספציפית בתחומי התרבות, האמנויות, הספורט והבריאות; מקימה מנגנון פיננסי חדש, מבטיחה תקציב יציב, נותנת עדיפות ליישום חינוך חובה עד סוף חטיבת הביניים עד שנת 2030 ושואפת להכשיר את ההשכלה העליונה והמקבילה עד שנת 2035.

לתעדף את הסדר והקצאת המשימות למגזרים ותחומים מרכזיים ולהזמין הכשרה למורים ומרצים להשכלה גבוהה ולחינוך מקצועי מתקציב המדינה; להבטיח מימון לפעילויות תרבות, חברה, ספורט, ביטחון לאומי וחינוך לשפות זרות לשרת את האינטגרציה הבינלאומית...

צריך להיות מנגנון שיבטיח את איכות ספרי הלימוד.

בדוח הסקירה על טיוטת ההחלטה, יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, נגוין דאק וין, הסכים עם נחיצות ההחלטה, וכן העריך מאוד את פריצות הדרך המדהימות. עם זאת, סוכנות הסקירה ציינה גם כי בטיוטת ההחלטה עדיין יש נקודות שיש להבהיר, כדי שהמסמך המשפטי יוכל להיכנס לתוקף בצורה יעילה, שקופה וברת-ביצוע.

מר נגוין דאק וין אמר כי הצעת הממשלה מציעה לאפשר שימוש בסט מאוחד של ספרי לימוד ברחבי המדינה, במקום סטים רבים כפי שקיים כיום. הסיבות שניתנו היו העלות, חוסר האחידות ולחץ חברתי בבחירת ספרים.

יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, נגוין דאק וין, הציג דו"ח הבוחן את טיוטת ההחלטה על מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ובולטים לפריצת דרך בפיתוח חינוך והכשרה.

סוכנות הביקורת גם הודתה שזהו פתרון שנועד "להבטיח יציבות ועקביות", אך יחד עם זאת הטילה ספק האם מדיניות זו סותרת את רוח הסוציאליזציה והגיוון של ספרי הלימוד שאושרו על ידי החלטה 88 וחוק החינוך.

בנוסף, ישנן דעות הטוענות שהבעיה אינה טמונה במספר הספרים, אלא בהערכה, בקרת האיכות והיישום. אם חוזרים לקבוצת ספרים אחת, יש צורך לציין בבירור את מנגנון אבטחת האיכות, תוך הימנעות מחזרה ל"מונופול" שגרם לבעיות רבות בעבר.

הטיוטה מציעה ספרי לימוד בחינם החל משנת 2030, שכר לימוד חינם לחינוך לביטחון לאומי באוניברסיטאות, ותמיכה בהוצאות מחיה לדוקטורנטים בתוכניות הכשרה מרכזיות לדוקטורט.

עם זאת, סוכנות הביקורת הציעה להבהיר כמה נושאים כגון: כיצד ליישם את מדיניות הפטור מספרי לימוד ביישובים בתנאים שימנעו אי הבנה לפיה ניתנת עדיפות לאזורים עשירים; הקשר בין תוכנית המלגות החדשה לדוקטורט לבין תוכניות קיימות כמו פרויקט 89, כדי למנוע כפילויות הגורמות לבזבוז משאבים; להבהיר את האחריות והחובות של מקבלי המלגות כדי למנוע מצב של "בריחת מוחות" לאחר ההכשרה.

בנוגע להצעה להעניק את הסמכות לגיוס, גיוס, העברה והשאלת מורים למנהל מחלקת החינוך וההכשרה, ציינה ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית כי ההוראות בטיוטה "אינן מחמירות מבחינת היקף הגיוס", דבר שעלול לגרום לאי הבנות לגבי הסמכות בין יישובים. הוועדה הציעה כי יש צורך לקבוע בבירור "בין יחידות מנהליות ברמת הקומונות באותו מחוז", ובמקביל, להשלים את מנגנון הניטור, הפיקוח והדיווח התקופתי כדי למנוע שליליות ולהבטיח הוגנות בגיוס כוח אדם.

בנוסף, צירים רבים העלו גם את הסוגיה: אם הביזור חזק מדי ללא שליטה נלווית, הסיכון של "בקשה - נתינה" בגיוס עלול לחזור בצורה חדשה.

מקור: https://vtv.vn/chinh-phu-de-xuat-su-dung-mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-tu-nam-hoc-2026-2027-mien-phi-vao-2030-100251117122217897.htm