ממשל דו-שלבי: בדיקת אומץ, אישור יכולת מנהיגות עממית

יישום מודל השלטון המקומי הדו-שלבי הוא צעד משמעותי ברפורמה המנהלית, לא רק מייעל את המנגנון אלא גם מציב דרישות חדשות לחשיבה, ליכולת ולרוח השירות של הצוות, במיוחד ברמה העממית. בפרט, מנהיגי הקהילות והמחוזות נמצאים בחזית השינוי, מקום של אתגרים אך גם מקום לאישור יכולת ותעוזה.

סגן ראש הממשלה הקבוע נגוין הואה בין ומנהיגי מחוז לאם דונג במהלך ביקורת על פעילויות בקהילת דוק טרונג. צילום: נ. נגיה

1. יותר מחודש וחצי מאז כניסתו הרשמית של מודל השלטון המקומי הדו-שלבי לתוקף, דעת הקהל, קאדרים, חברי מפלגה ואנשים ברחבי המדינה בכלל ובפרובינציה בפרט, הקדישו תשומת לב מיוחדת ליעילות היישום, במיוחד ברמות הקומונות והרובעים, שם הם מקיימים קשר ישיר עם התושבים ומטפלים ברוב ההליכים המנהליים היומיומיים החיוניים.

בתחילה, נרשמו אותות חיוביים: היישובים השלימו במהירות את סידור המנגנון הארגוני, שמרו על פעילות אדמיניסטרטיבית חלקה ולא אפשרו הפרעות. מערכת הממשל החדשה עברה מניהול פסיבי לשירות פרואקטיבי, מניהול ליצירת פיתוח. בפרט, הבאת מרכז השירותים של המינהל הציבורי (PASC) לרמת הקומונה נחשבת לנקודת שיא חשובה ברפורמה המנהלית, המסייעת לאנשים לגשת לשירותים ציבוריים במהירות ובנוחות, ממש במקום מגוריהם.

צוות מרכז התרבות והחברה של קהילת טאן לין שואף לשרת את האנשים.

בקהילת טאן לין, בנוסף למטה המרכזי, ממוקמת נקודת קליטת מסמכים במרחק של 20 ק"מ מהקומונה כדי להקל על אנשים באזורים מרוחקים. לצוות העובד ב-TTPVHCC יש מומחיות מוצקה בתחומים כמו קרקעות, מעמד אזרחי, מדיניות... יצירת תנאים לקליטת ועיבוד מסמכים יעילים. מר נגוין טאן טו - מומחה לקרקעות, שיתף: "המערכת החדשה, התוכנה החדשה והנהלים המשתנים הופכים את זה לבלתי נמנע שיהיו קשיים בהתחלה. אבל על הצוות המקבל להיות בעל הבנה איתנה של התקנות כדי להדריך אנשים בצורה נכונה מההתחלה, להגביל נסיעות ולהימנע מעיבוד מאוחר." התוצאות הראשוניות מעודדות מאוד: TTPVHCC של קהילת טאן לין קיבל יותר מ-1,500 מסמכים, עם שיעור סליקה מוקדם של עד 99.9%.

לא רק טאן לין, רוח היוזמה, האחריות והלמידה המתמשכת נפוצה ביישובים רבים. בקהילת סואי קיט, מחלקת התרבות והחברה מונה רק 6 עובדים אך היא אחראית על משימות רבות: החל מפתרון מדיניות לקשישים, עניינים אתניים ודתיים, ועד להכנה לשנת הלימודים החדשה, טרנספורמציה דיגיטלית, מניעה ובקרה של מחלות... סגן ראש מחלקת התרבות והחברה, לה טי קים פואנג, אמר: "אנו מקצים אנשים ומשימות בבירור. עם מדיניות התמיכה בקשישים על פי צו 176, אנו מתאמים באופן יזום עם כפרים וכפרים כדי להדריך אנשים להכין מסמכים ולאמת בתחילה מהיישוב, כך שכאשר מגיעים לקומונה, עלינו רק לאשר וזהו."

עומס העבודה הולך וגדל, הדרישות הולכות וגדלות, בעוד שלא לכל היישובים יש מספיק תשתיות ומשאבי אנוש. עם זאת, פקידים רבים עדיין שואפים להתגבר על הקשיים, מבלי להתלונן. גב' נגוין טי הואנג - ראש משרד הוועדה העממית של קהילת דונג קו, שיתפה: "כבר יותר מחודש, אנחנו עובדים עד ארוחת הצהריים וחוזרים הביתה בערב כשהילדים ישנים. אבל אנחנו מבינים בבירור: שליחות היא מעל הכל."

סגן יו"ר הוועדה העממית של קהילת דונג קו - נגוין נגוק וו הודה: "זהו מבחן מקיף של יכולת הארגון, יכולת ההסתגלות ורוח השירות של הקולקטיב. אנו נחושים לבצע זאת יחד."

מר נגוין ואן ניה מרוצה מהתמיכה וההדרכה של פקידים מקומיים.

2. עדיין קיימים קשיים, אך הדרך להתגבר עליהם התעצבה בהדרגה והניבה תוצאות מתוקות ראשוניות. אין צורך בסיסמאות גדולות; שביעות רצון האנשים היא ההוכחה הברורה ביותר ליעילות השירות הממשלתי. בקהילת טאן לין, גב' טריאו טי לין (כפר טאן טאן) הגיעה להשלים את ניירת הירושה בספר האדום. למרות שההליך לא הושלם, היא עדיין מרוצה: "הצוות נתן הוראות מלאות, רשם הערות ברורות, נתן הוראות מדויקות, ואפילו השאיר מספר טלפון שאוכל להתקשר אליו בעת הצורך. אני מרגישה מאוד בנוח."

בינתיים, מר נגוין ואן ניה (כפר לאק הואה, קומונה טאן לין) לאחר שקיבל את ההחלטה לקבל קצבאות סוציאליות, אמר בהתרגשות: "עכשיו אני לא צריך ללכת רחוק. הילדים הנחו אותי בזהירות ועשו זאת במהירות. יהיו לי את התוצאות בעוד 3 ימים."

אנשים ביישובים רבים במחוז אמרו גם כי אנשים שהגיעו לקומונה ולרובע קיבלו הנחיות ספציפיות ושהמסמכים שלהם טופלו במהירות. שינויים קטנים אך מעשיים אלה תרמו לבניית אמון וחיזוק הקשר בין האנשים לממשל המקומי.

שביעות רצון העם היא המדד הסופי וההוגן ביותר לכל רפורמה מנהלית. אם הממשלה הדו-מפלגתית לא תיקח את העם במרכז, אם הצוות העממי לא ישתנה מחשיבה לפעולה, אז כל המדיניות תישאר רק על הנייר. יו"ר ועדת העם המחוזית, הו ואן מואי, ציין פעם בגלוי: "התקופה האחרונה הראתה כי היכולת והכישורים של הפקידים אינם מושלמים לעיתים ובמקומות מסוימים. על הצוות לשפר את יכולותיו ולהסיר מכשולים באופן יזום. כל דבר שקשור ישירות לעם חייב להיעשות בלב שלם ובכל הכוח, מבלי לתת לעם להתלונן." זה מממש את רוחו המנחה של המזכיר הכללי טו לאם : "החשיבה כעת חייבת להיות שונה, עלינו לפתור את בעיות העם באופן יזום."

סגן ראש הממשלה נגוין הואה בין שלח מסר לצוות ההנהגה של 124 קומונות, רובעים ואזורי כלכלה מיוחדים ברחבי המחוז: "אנו מארגנים ממשלה דו-מפלגתית לא רק כדי לייעל את המנגנון, אלא גם כדי להיות קרובים יותר לעם ולשרת אותו טוב יותר. והאנשים הנושאים בתפקיד זה הם החברים בקומונות וברובעים". סגן ראש הממשלה גם הקדיש תשומת לב מיוחדת לתפקיד המרכזי של קאדרים מהשטח ביישום המעשי, וציין: "השלב הראשוני תמיד מלא באתגרים, במיוחד בקומונות מרוחקות, חסרות משאבי אנוש ותשתיות. אבל דווקא בנסיבות כאלה מתגלה בצורה הברורה ביותר רוח העוז לחשוב, העוז לעשות וההקדשה לעם הקאדרים ברמת הקומונה".

הממשלה הדו-מפלגתית פועלת, אך הבעיה ארוכת הטווח של שיפור איכות הצוות העממי היא עדיין משימה מתמדת. אסור לנו להיות סובייקטיביים, אסור לנו "לנוח על זרי הדפנה" כפי שהמסר של הממשלה המרכזית הממליץ. כי זה לא רק מבחן ליכולת המנגנון, אלא גם מבחן של האומץ הפוליטי, האתיקה הציבורית ורוח השירות של העם בכל קאדר עממי.

מקור: https://baolamdong.vn/chinh-quyen-2-cap-thu-thach-ban-linh-khang-dinh-nang-luc-lanh-dao-co-so-387695.html