רשויות מקומיות בשתי הרמות עברו מגישה של ניהול פסיבי לגישה אקטיבית.

בהבהרת הסוגיות שהעלו חברי האסיפה הלאומית, הצהיר סגן ראש הממשלה פאם טי טאנה טרה, אחר הצהריים של ה-29 באוקטובר, בפני האסיפה הלאומית כי איחוד מערכת השלטון המקומי הדו-שכבתית הכרחי ודחוף בהתאם למגמות העולמיות, כמו גם להשגת יעדי פיתוח לאומיים בשלב החדש.

סגן ראש הממשלה פאם טי טאנה טרה מסביר ומבהיר כמה סוגיות שהועלו על ידי חברי האסיפה הלאומית . צילום: דואן טאן/TTXVN

סגן ראש הממשלה פאם טי טאן טרה הצהיר כי מדובר במעבר מהותי מניהול אדמיניסטרטיבי לממשל בונה ושירות לעם, וממדינה אדמיניסטרטיבית פסיבית לממשל מקומי פרואקטיבי - בסיס חיוני לממשל לאומי מודרני כמו גם למטרות הפיתוח ורווחת העם. שינוי משמעותי זה כולל את כל המערכת הפוליטית , את כל ממשל המדינה ואת כל הקאדרים, עובדי המדינה ועובדי הציבור.

סגן ראש הממשלה פאם טי טאנה טרה ציין כי ראשית כל, עלינו לחולל מהפכה בעצמנו - באידיאולוגיה, בפסיכולוגיה, בחשיבה, בידע, בשיטות העבודה, ברוח השירות הציבורי ובתרבות השירות הציבורי. כאשר אנו חווים שינויים גדולים כתוצאה מהמהפכה המנהלית, כל פקיד ועובד בממשל, כמו גם המערכת הפוליטית כולה, חייבים גם הם להשתנות בהתאם.

במציאות, עם כמעט ארבעה חודשי פעילות בלבד של מערכת השלטון המקומי הדו-שכבתית, בהשוואה להיסטוריה בת 80 השנים של בניית אומה, יש להכיר בקשיים ראשוניים, במכשולים ובחסרונות. "איננו יכולים לחפוז או לשאוף לשלמות, אך איננו יכולים להיות איטיים או לפספס הזדמנויות. איננו יכולים להיות פרפקציוניסטים; עלינו לעבוד, להתאים ולהשתפר בו זמנית בכל ההיבטים כדי להבטיח את הפעולה הטובה ביותר של מערכת השלטון המקומי הדו-שכבתית", הדגיש סגן ראש הממשלה פאם טי טאן טרה.

סגן ראש הממשלה פאם טי טאנה טרה אישר גם כי לאחר 4 חודשי הפעלת מערכת השלטון המקומי הדו-שכבתית, השגנו תוצאות מצוינות.

ראשית, זה היה ארגון מוצלח של המהפכה כדי לארגן מחדש את המדינה ולבנות מחדש את ממשל המדינה.

שנית, יש צורך ליישם גישה מסונכרנת ומקיפה, הכוללת הן את המערכות המוסדיות והן את המערכות המדיניות, ולספק הנחיות אדמיניסטרטיביות בנוגע לכל בעיה לא ברורה עבור הרשויות המקומיות ליישום.

בפורום האסיפה הלאומית, הממשלה הכירה והעריכה מאוד את מאמצי המערכת הפוליטית המקומית כולה בארבעת החודשים האחרונים. למרות העבודה בתנאים דחופים ותזזיתיים ביותר, "ריצה ותור בו זמנית", הרמות המרכזיות והמקומיות עבדו יחד באופן סינכרוני ונחרץ כדי להשלים כמות עצומה של עבודה.

עד כה, הפעילות הבסיסית הייתה יציבה, חלקה, רציפה, מסונכרנת והתקבלה יפה על ידי הציבור. יישובים רבים אימצו גישות יצירתיות וגמישות, פתרו במהירות בעיות מתעוררות והפגינו יעילות יוצאת דופן בניהול.

עם זאת, סגן ראש הממשלה פאם טי טאנה טרה ציין כי מדובר בנושא חדש, חסר תקדים ודורש שינוי מוחלט בתפיסה ובשיטות הניהול. לכן, קשיים ומכשולים הם בלתי נמנעים, במיוחד בכל הנוגע למודעות ושינויים בשיטות העבודה, שגם הם ייקחו זמן רב יותר.

סגן ראש הממשלה פאם טי טאן טרה תיאר גם הוא פתרונות מרכזיים לתקופה הקרובה, תוך התמקדות רבה בשכלול המערכת המוסדית והמדיניות. במהלך מושבה התשיעי, חוקקה האסיפה הלאומית 34 חוקים, ובמושב זה יחוקקו 49 חוקים נוספים הקשורים למערכת הפוליטית המורכבת, כולל תפעול ממשל המדינה.

במקביל, נמשיך לחדד סוגיות יסוד בנוגע למבנה ארגוני, כוח אדם, סוגיות בסיסיות לסיווג יחידות מנהליות, סטנדרטים ליחידות מנהליות ונושאים קשורים.

סגן ראש הממשלה פאם טי טאנה טרה הצהיר: "עד סוף שנת 2025, באחריות לפקח על תחום העניינים הפנימיים, אפנה מאמצים לשיפור יסודי של המערכת המוסדית ולבניית מערכת מתאימה של מסמכים משפטיים."

בשלב הבא, האתגר הוא כיצד לבנות צוות של פקידים ועובדי מדינה המסוגלים להפעיל ממשל מקומי דו-שכבתי, במיוחד ברמת הקומונה. כיום, במקומות רבים, קיים עודף וגם מחסור בפקידים ועובדי מדינה ברמת הקומונה, וחלקם אינם מתאימים למומחיותם. עם זאת, בהתבסס על נתונים מ-34 מחוזות וערים, מספר הפקידים ועובדי המדינה ברמת הקומונה אינו מספיק.

סגן ראש הממשלה פאם טי טאן טרה ציין כי בממוצע ארצי, 41.3% מהפקידים ועובדי המדינה ברמת הקומונה, מתוכם 5.38%, אינם מתאימים למומחיותם המקצועית. עם זאת, בפועל, עולות סוגיות חדשות רבות, כך שלא ניתן לפתור אותן באופן מיידי. לכן, הממשלה מתמקדת בהנחיית משרד הפנים לסיים את מסגרת התפקידים כדי להגדיר בבירור את התפקידים, במיוחד ברמת הקומונה.

השלמת התנאים ליצירת בסיס חוקי להקצאת כוח אדם על מנת להבטיח את מספר העובדים הנכון הן למערכת הפוליטית והן לרמת הקומונה היא הנחיה זמנית בלבד. הקצאת כוח אדם תתבצע בתקופה שבין 2026 ל-2030, אך בינתיים, על היישובים לבחון ולהעריך באופן יזום את המבנה ולשקול הבטחת כוח אדם הולם להפעלת הממשל ברמת הקומונה, במיוחד בתפקידים כגון כספים, ניהול קרקעות, סביבה, טכנולוגיית מידע, בנייה ומשפט.

"אנחנו יכולים לגייס ולקצות פקידים ברמת המחוז ועובדי מדינה ברמות השטח. כבר פרסמנו הנחיות בנושא זה ואנחנו עובדים בדחיפות על הכשרה ופיתוח מקצועי. הממשלה תטיל על משרד הפנים לפתח תוכנית להכשרה ופיתוח צוות של פקידים ועובדי מדינה ברמת הקומונות עד 2030", הצהיר סגן ראש הממשלה פאם טי טאן טרה.

בשלב הבא, יש צורך לבחון ולהשלים את תוכניות הפיתוח והאסטרטגיות של כל יישוב, ולחזק את משאבי התכנון והמנגנונים המימון המתאימים למודל השלטון המקומי הדו-שכבתי. יש לעשות זאת גם באופן מיידי כדי לעמוד בדרישות היסודיות והבסיסיות, הן בטווח הקצר והן בטווח הארוך, של השלטון המקומי הדו-שכבתי.

סגן ראש הממשלה פאם טי טאן טרה הצהיר כי יש צורך להמשיך לקדם את העברת ויישום הבינה המלאכותית בבניית ממשל אלקטרוני וממשל דיגיטלי. רוח החלטה 57 של הפוליטביורו, כמו גם הנחיות הממשלה, הן נחרצות מאוד והובילו לשינויים חיוביים. עם זאת, בנוגע לתשתיות טכנולוגיית המידע ולמתקנים הפיזיים, היבטים מסוימים עדיין לא מולאו במלואם.

הממשלה והרשויות המקומיות צריכות לתעדף השקעות כדי להאיץ את הטרנספורמציה הדיגיטלית, כך שתנועת הטרנספורמציה הדיגיטלית בין המגזרים תיושם באופן סינכרוני ומכריע בכל משק בית ועבור כל אזרח.

רשויות מקומיות מתמקדות בפתרון קשיים ומכשולים המתעוררים בתחום שיפוטן. באופן עקרוני, מבחינת המסגרות המוסדיות, רק מספר קטן של סוגיות הנוגעות למבנה הארגוני, השקעות, מימון ותקציב דורשות שיפור נוסף. זוהי משימה שעל הרשויות המקומיות לטפל בה באופן יזום.

"אם נישאר פסיביים, יהיה קשה מאוד ליישם את מערכת השלטון המקומי הדו-שכבתית. אנו מקווים שהרשויות המקומיות יטפלו במהירות בבעיות, במיוחד בטיפול בנכסי ציבור. בנוגע לרפורמה המנהלית, עלינו להמשיך לצמצם ולפשט את ההליכים המנהליים כדי שנוכל לעמוד בדרישות", הצהיר סגן ראש הממשלה פאם טי טהאן טרה.

בשלב הבא, עלינו לחדש את שיטות הממשל שלנו ולהתמקד מאוד בבנייה, פיתוח ושירות העם. המזכיר הכללי דיבר על כך בהרחבה, וראש הממשלה הציב לכך דרישה גבוהה מאוד. לכן, עלינו לשים לב לבניית ממשלה הקרובה לעם, המשרתת את העם, ומהווה מטרה מרכזית לבנייה ופיתוח המדינה בעידן החדש.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-da-chuyen-trang-thai-tu-thu-dongsang-chu-dong-quan-tri-20251029171918225.htm