מדיניות מיוחדת להו צ'י מין סיטי: הימנעו מכמויות גדולות אך הגבילו את המשקל

[מודעה_1]

ועדת הכספים והתקציב סבורה כי בניית מנגנון ספציפי להו צ'י מין סיטי צריכה להימנע מלהיות גדולה מדי בכמות אך מוגבלת במשקל וביצירתיות.

בבוקר ה-26 במאי, בהצגת הדו"ח על בחינת טיוטת ההחלטה בנושא פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר הו צ'י מין, אמר יו"ר ועדת הכספים והתקציב, לה קוואנג מאן, כי מספר המדיניות בטיוטה גדול למדי, עם 7 קבוצות של מנגנונים ועשרות תכנים ספציפיים.

עם זאת, הסוכנות שגיבשה את התוכנית טרם הבהירה האם היקף מדיניות רחב שכזה מספיק כדי להסיר את המחסומים המוסדיים והמשפטיים המעכבים את פיתוחה של הו צ'י מין סיטי. ועדת הכספים והתקציב ממליצה שהטיוטה תהיה ממוקדת, תוך הימנעות מהתפשטות, הבטחת היתכנות והימנעות מסטריאוטיפים כמו ביישובים אחרים.

"יש לכלול בהחלטה רק מדיניות המבוססת בבירור על פרקטיקה ובעלת תוכן ברור, תוך התמקדות במדיניות פורצת דרך באמת המנצלת ביעילות את הפוטנציאל והמיקומה האסטרטגי של הו צ'י מין סיטי", אמר מר מאן.

יו"ר ועדת הכספים והתקציב, לה קוואנג מאן, סוקר את טיוטת ההחלטה על פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר הו צ'י מין בבוקר ה-26 במאי. צילום: *פאם טאנג*

על פי ועדת הכספים והתקציב, הגוף המנסח את התכנית צריך ללמוד כיצד לאזן את המשאבים מכיוון שהטיוטה מתמקדת רבות במדיניות הוצאות תקציביות, בעוד שמדיניות הגבייה (כגון מיסים, אגרות) וניצול משאבים עדיין מוגבלות. בפיקוח העליון על נושא תרגול החיסכון והמאבק בבזבוז, הגוף של האסיפה הלאומית מצא גם כי בהו צ'י מין סיטי עדיין יש פרויקטים רבים שהתיישו באיטיות במשך תקופות רבות, מה שגורם לבזבוז משאבי קרקע. לכן, מר מאן הציע שהעיר תבחן ותתקן את התקנות והבסיסים המשפטיים כדי לפנות משאבים.

על סוכנות הניסוח לשים לב גם להבדל העצום בהכנסה ובהטבות בין עובדים בהו צ'י מין סיטי לבין יישובים אחרים בעת בניית מנגנוני תמריצים ומשיכה; לקבוע בבירור בתנאי היישום את העבודה שיש לבצע; להקצות תחומי אחריות ספציפיים, תוך הימנעות ממצב שבו ההחלטה מונפקת אך לא ניתן ליישמה עקב בסיס לא ברור.

סעיף 6 בטיוטה מבזר את הסמכות לוועדת העם של הו צ'י מין סיטי לאשר התאמות מקומיות לתכנון הכללי עבור בנייה באזורים פונקציונליים, תכנון עירוני כללי ותכנון תשתיות טכניות ייעודיות. עם זאת, חבר בוועדת הכספים והתקציב הציע לא לקבוע תוכן זה מכיוון שלעיר הו צ'י מין סיטי יש תפקיד ומעמד מיוחדים, ויש לשקול בזהירות התאמות תכנוניות.

בנוגע לעקרון הפיצוי כאשר המדינה תובעת קרקע, ישנן דעות המצביעות על כך שיש ליישמו בהתאם להוראות חוק הקרקעות במקום להשתמש במנגנון נפרד כדי להבטיח עקביות ולמנוע חוסר צדק. במקרה של צורך ממשי, על הגוף המנסח לציין בבירור את הגורמים הספציפיים ואת הבסיס להצעה שתוגש לאסיפה הלאומית, תוך הימנעות מחפיפה של הוראות.

הממשלה הציעה לאפשר להו צ'י מין סיטי להשקיע בצורה של שותפות ציבורית-פרטית (PPP) עבור פרויקטים של ספורט ותרבות; להחיל חוזי BOT עבור פרויקטים לשדרוג, הרחבה ומודרניזציה של עבודות כביש קיימות. חבר בוועדת הכספים והתקציב הציע לא ליישם PPP עבור שרידים ומורשת תרבותית משום שזהו אינו צוואר בקבוק שיש להסירו כדי להתפשט.

רוב הדעות מסכימות עם הצעת הממשלה להחיל חוזי BOT על פרויקטים של השקעה לשדרוג, הרחבה ומודרניזציה של עבודות כביש קיימות. עם זאת, כדי להבטיח קפדנות, הרשות המנסחת קובעת בפירוט את האחריות לבחירת עבודות המתאימות באמת לאופי ה-BOT; את העיקרון של הבטחת זכויות ואינטרסים, אי יצירת נטל מס ואגרות על אנשים, אי הגדלת עלות הובלת סחורות; הימנעות מתביעות משפטיות.

בשנת 2017, פרסמה האסיפה הלאומית את החלטה 54 ובה מנגנונים ספציפיים רבים עבור הו צ'י מין סיטי כדי ליצור תנופה חדשה לעיר בת 13 מיליון תושבים לפריצת דרך. עם זאת, לאחר 4 שנות יישום, העיר לא השיגה את התוצאות הצפויות עקב מכשולים רבים מצד משרדים ומשרדי ממשלה. רוב המדיניות הספציפית בנושא ניהול פיננסי להגדלת ההכנסות, כגון הון עצמי של מפעלים בבעלות המדינה והכנסות ממכירות פומביות של נכסים ציבוריים, לא יושמו.

לאחר שהממשלה תגיש את טיוטת ההחלטה, האסיפה הלאומית תדון בה בקבוצות ובאולמות, לפני שתצביע על אישורה ב-24 ביוני.

סון הא - וייט טואן

[מודעה_2]
קישור למקור