להגיש לאסיפה הלאומית טיוטת החלטה על מנגנונים ומדיניות מיוחדים חדשים עבור הו צ'י מין סיטי

הטיוטה והדוח על סקירת ההחלטה לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בהחלטה מס' 98/2023/QH15 (טיוטה) בנוגע למנגנונים ומדיניות מיוחדים שטרם הושלמו עבור הו צ'י מין סיטי הוגשו לאסיפה הלאומית במושב המליאה אחר הצהריים של ה-3 בדצמבר.

הקמת ארגון כלכלי באזור חופש חופשי אינה מחייבת את הליך מתן תעודת רישום השקעות.

על פי טיוטת ההחלטה, שני תחומים עם מנגנונים ומדיניות פורצי דרך רבים הם אזורי סחר חופשי (FTZs) ומודל הפיתוח העירוני המוכוון תחבורה (TOD).

על פי הטיוטה, אזור חופשי הוא אזור בעל גבולות גיאוגרפיים מוגדרים, שהוקם כדי להפעיל מנגנונים ומדיניות יוצאי דופן ופורצי דרך. המטרה היא למשוך השקעות, מימון, סחר, שירותים איכותיים, לקדם יצוא, תעשייה, פעילויות מחקר ופיתוח (מו"פ) ולמשוך משאבי אנוש איכותיים. ועדת העם של העיר החליטה לקבוע, להרחיב ולהתאים את גבולות אזור החופש, המקושרים לאזור נמל קאי מפ הא. ניתן לראות בהחלטה זו החלטה להתאים באופן מקומי את התכנון הכללי של העיר.

בתחום המס והפיננסים, תמריצים רבים מוחלים גם על פרויקטים חדשים של השקעה בתעשיות ובמגזרים בעלי עדיפות. לדוגמה, פרויקטים בתעשיית המוליכים למחצה, בינה מלאכותית, מרכזי מחקר ופיתוח, תעשיית חומרים חדשים, תשתיות דיגיטליות וציוד אנרגיית רוח באזורי חופש חופשי כפופים לשיעור מס חברות של 10% למשך 20 שנה, פטור ממס למשך 4 שנים והפחתה של 50% במס לתשלום למשך 9 השנים הבאות.

בנוסף לכך, הפחתה של 50% ממס הכנסה אישי למשך 10 שנים עבור מומחים, מדענים , אנשים מוכשרים, מנהלים ועובדים בעלי כישורים גבוהים העובדים באזור החופשי. חברות יכולות לרשום, להציע הצעת מחיר, לתמחר ולרשום מחירים בחוזים במטבע חוץ ולשלם ולקבל תשלומים זה לזה בהעברות מטבע חוץ בתוך אזור החופשי. בפרט, הכנסותיהם של משקיעים אסטרטגיים מיישום פרויקטים של השקעה לשדרוג והרחבת שדה התעופה בקון דאו ופרויקטים חדשים אחרים של השקעה בקון דאו כפופות לשיעור מס של 10% במהלך כל תקופת יישום הפרויקט, פטור ממס למשך 6 שנים, הפחתה של 50% למשך 13 השנים הבאות.

גם ההליכים המנהליים פושטו משמעותית, לדוגמה, משקיעים זרים המקימים ארגונים כלכליים באזורי חופש חופשי אינם צריכים לבצע הליכים למתן אישורי רישום השקעות לפני הקמת ארגונים כלכליים. יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי מקבל קרקע, חוכר קרקעות ללא מכירת זכויות שימוש בקרקע במכירה פומבית, ואינו מגיש הצעות מחיר לפרויקטים המשתמשים בקרקע לפרויקטים להשקעה באזורי חופש חופשי (למעט דיור מסחרי).

מבט על אולם דין הונג אחר הצהריים של ה-3 בדצמבר. צילום: קוואנג פוק

להו צ'י מין סיטי מותר לשמור בידיה 100% מההכנסות מניצול קרקעות באזור TOD.

הטיוטה משפרת את האוטונומיה ויכולת גיוס ההון של העיר הו צ'י מין באמצעות מנגנון ה-TOD. בהתאם לכך, העיר הו צ'י מין רשאית לשמור לעצמה 100% מההכנסות מניצול כספי קרקע באזור ה-TOD עבור פרויקטים מקומיים של רכבות, תוך שימוש בכל תקציב העיר או בהון מראש של המשקיעים. סכום זה מקבל עדיפות להשקעה בפרויקטים מקומיים של רכבות ובפרויקטים של תחבורה במסלול ה-TOD.

ועדת העירייה רשאית להחליט על אינדיקטורים כלכליים טכניים ומדדי שימוש בקרקע לתכנון שונים מאלה שנקבעו בתקנות הטכניות הלאומיות לתכנון עירוני וכפרי עבור אזורי תחנות רכבת, עמדות ואזורים הסמוכים לצמתים לאורך כביש הטבעת 3 שנקבע כי יפותחו לפי מודל TOD...

על מנת לפתור קשיים בתשלום עבור פרויקטים של BT שנחתמו לפני כניסתו לתוקף של חוק ההשקעות במסגרת שיטת השותפות הציבורית-פרטית (PPP), הטיוטה קובעת כי משקיעים יקבלו תשלום מקרנות קרקע, מנכסים ציבוריים המנוהלים במסגרת חוק ניהול ושימוש בנכסי ציבור, או מקרנות קרקע הכפופות להשבת קרקע, או מקרנות קרקע המנוהלות על ידי סוכנויות מדינה, או שילוב של קרנות קרקע אלה.

כדי למשוך יותר משקיעים אסטרטגיים, הטיוטה פירטה את ההליכים לבחירת משקיעים אסטרטגיים על מנת להבטיח פרסום, שקיפות וקיצור הליכים מנהליים. במקרה שיש רק משקיע אחד, הרשות המוסמכת מאשרת את מדיניות ההשקעה ובמקביל מאשרת את המשקיע. במקרה שיש שני משקיעים או יותר, סוכנות רישום ההשקעות מדווחת לוועדת העם של העיר כדי להוציא קריטריונים לניקוד ולהקים מועצת ביקורת שתפרסם ותהיה הוגנת בבחירת משקיעים.

בנוגע לתאריך התחילה והוראות המעבר, טיוטות התקנות, המנגנונים והמדיניות בנוגע לאזורי חופש חופשי ייבחנו במושב האסיפה הלאומית בסוף שנת 2030 ויסתיימו בסוף שנת 2035.

ראוי לציין כי במקרה שישנן הוראות שונות באותו נושא בין החלטה זו לבין חוקים או החלטות אחרים של האסיפה הלאומית, יחולו הוראות החלטה זו. אם מסמכים משפטיים אחרים מכילים הוראות בנוגע לנהלים, מנגנונים, מדיניות מועדפת או נוחה יותר מהחלטה זו, ועדת העם העירונית תחליט להחיל את הנהלים, המנגנונים, המדיניות המועדפת או הנוחה יותר הללו.

הוסכם להגיש את טיוטת ההחלטה לאסיפה הלאומית לדיון ואישור במושב העשירי.

בבחינת טיוטת ההחלטה, אמר יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית, פאן ואן מאי, כי הוועדה הכלכלית והפיננסית והגופים הקבועים של האסיפה הלאומית הסכימו עם הצעת הממשלה בנוגע לצורך בתיקון והשלמה של מספר סעיפים בהחלטה מס' 98/2023/QH15.

יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית, פאן ואן מאי, מציג דו"ח על בחינת טיוטות החלטות של האסיפה הלאומית אחר הצהריים של ה-3 בדצמבר. צילום: קוואנג פוק

על מנת לפרסם במהירות מדיניות חדשה, לנצל את הזמן וההזדמנויות של העיר, ובמקרה שסוכנויות המפלגה המוסמכות יסכימו לתיקונים ולתוספות המוצעים כפי שהוצעו על ידי הממשלה, הוועדה הכלכלית והפיננסית והגופים הקבועים של האסיפה הלאומית הסכימו להגיש לאסיפה הלאומית את טיוטת ההחלטה לדיון ואישור במושב העשירי.

בנוגע לתכנים ספציפיים ובולטים, הוועדה הסכימה להשלים את ההוראות בנושא "הקמה ותפעול של אזור הסחר החופשי של הו צ'י מין סיטי" בהתאם למדיניות בניית אזור סחר חופשי (FTA) הקשור לנמלי ים באזור קאי מפ הא. בנוגע למדיניות המיושמת בהסכם הסחר החופשי, הוועדה מצאה כי מדיניות הנפקת מדיניות ספציפית המיושמת בהסכם הסחר החופשי דומה לתקנות של הסכם הסחר החופשי האי פונג. לכן, הוועדה מסכימה באופן עקרוני עם המנגנונים והמדיניות שנקבעו ליישום בהסכם הסחר החופשי האי פונג.

בנוגע לתקנה המאפשרת בניית עבודות המשמשות לתיירות אקולוגית, אתרי נופש ובידור ביערות ייעודיים ויערות מגן בשטח של פחות מ-10,000 ^מ"ר בקון דאו, רוב חוות הדעת של הוועדה הכלכלית והפיננסית לא הסכימו להוסיף תקנה זו לטיוטת ההחלטה משום שהיא אינה עולה בקנה אחד עם הוראות חוק היערות; התבקשה הממשלה להורות לסוכנויות לקבל, ללמוד ולהעריך בקפידה את הצורך בתיקון מנגנונים ומדיניות אלה.

טיוטת ההחלטה מוסיפה 11 קבוצות של רשימות פרויקטים בעלי עדיפות כדי למשוך משקיעים אסטרטגיים לעיר, כולל פרויקטים גדולים בתחומים: תיירות יוקרתית - אתרי נופש, תרבות - ספורט, שירותי בריאות מיוחדים, אנרגיה נקייה, תעשיית היי-טק, תשתיות עירוניות - סביבה, תשתיות דיגיטליות, תחבורה ופרויקטים בעלי עדיפות למשיכת השקעות בקון דאו. הוועדה הכלכלית והפיננסית מבקשת מסוכנות הניסוח ומהעיר להבהיר את הצורך להוסיף רשימות פרויקטים רבות מדי כדי למשוך משקיעים אסטרטגיים המוזכרים בטיוטה; לבחון ולהציע רק רשימות עדיפות כדי למשוך משקיעים לתחומים הנחוצים באמת, הדורשים הון השקעה גדול, משתמשים בטכנולוגיה מתקדמת ובעלי השפעה חיובית גדולה על הפיתוח החברתי-כלכלי של העיר ולפתור בעיות מקומיות דחופות...

בנוגע לתקנות הביזור, רוב הדעות הסכימו כי הצעת הממשלה לבזר את הסמכות למועצת העם העירונית כדי להחליט, להתאים ולהשלים פרויקטים חדשים של רכבות בעיר תיצור יוזמה לעיר בגיוס משאבים, תכנון תוכניות הון להשקעה מקומיות לטווח בינוני ושנתי, קיצור זמן היישום ומימוש מהיר של כיוון המזכיר הכללי טו לאם, האסיפה הלאומית וראש הממשלה בנושא המאבק בעומסי תנועה ופיתוח הכלכלה החברתית של העיר.

בנוגע לתאריך כניסת התוקף, על מנת להבטיח את הזמן לבדיקה והכנה בזמן של מסמכים המנחים את יישום ההחלטה, הוועדה מציעה כי החלטה זו תיכנס לתוקף החל מ-1 בינואר 2026.

אן פואנג - פאן תאו

מקור: https://www.sggp.org.vn/trinh-quoc-hoi-du-thao-nghi-quyet-ve-co-che-chinh-sach-dac-thu-vuot-troi-moi-cho-tphcm-post826657.html