סוכנות החקירות של משרד הביטחון הפנים ממליצה לעקוב מקרוב אחר פעילויות הערכת שווי נכסים ולחשוף אותן לציבור.

(Chinhphu.vn) - ב-18 במרץ, בנוסף לסיום ההפרות שאירעו בקבוצת פוק סון ולהצעת העמדה לדין של הנאשמים, באמצעות תיק זה, סוכנות החקירות המשטרתית של משרד הביטחון הציבורי גם הגישה מספר המלצות בנוגע למדיניות וחוקים.

הנאשם נגוין ואן האו (למעלה משמאל) ושותפיו בתיק - צילום: CAND

על פי מסקנת החקירה של סוכנות החקירות המשטרתיות של משרד הביטחון הציבורי , המקרה שהתרחש בקבוצת פוק סון וביחידות קשורות הוא דוגמה אופיינית לקבלן הבנייה ששיתף פעולה עם משקיע הפרויקט כדי לחשוף מידע ולספק הערכות מחיר עבור חבילת המכרז.

על פי סוכנות החקירות, במהלך השנים האחרונות, מועצת הערכת הנכסים בכל הרמות השתמשה בתוצאות הערכת הנכסים של מפעלי הערכת שווי כבסיס להחלטות ולבקשה ממפעלים שהם משקיעים בפרויקטים למלא את התחייבויותיהם הכספיות כלפי המדינה. עם זאת, במהלך המבצע, מספר אנשים המעורבים במפעלי הערכת שווי (מנהלי מפעלים, שמאים וכו') ניהלו התנהגות שלילית, כשהם מושפעים על ידי נושאים לעוות את הפעולה התקינה של הערכת הנכסים לכיוון הפחתת סכום הכסף שיש לשלם למדינה על ידי איסוף מכוון של דגימות השוואה כבסיס להערכת נכסים במיקום שגוי ובעלי ערכים דומים כדי להנפיק תעודות הערכה בערכים נמוכים. על בסיס זה, מועצת הערכת הנכסים אישרה וביקשה ממפעלים למלא את התחייבויותיהם הכספיות כלפי המדינה בסכומים נמוכים מהקבוע, תוך הטבת תועלת שלא כדין וגרימת נזק לרכוש למדינה ולארגונים.

החוק על השקעות והצעות מחיר בבנייה קובע כי מפעלים שנבחרו כמשקיעים בפרויקטים וקבלני בנייה חייבים להיות בעלי הכנסות והון עצמי כדי להבטיח את ההשקעה הכוללת בפרויקט ואת ערך חבילת ההצעות. על מנת שתהיה להם היכולת הפיננסית לעמוד בדרישות ובתקנות אלה, גורמים בכמה מפעלים שיתפו פעולה עם גורמים בחברות ביקורת כדי לזייף ולנפח נתונים על הכנסות והון עצמי, כך שסוכנויות, ארגונים ומשקיעי פרויקטים בחרו במפעלים כמשקיעים וקבלנים שאינם עומדים בתנאים וביכולת, מה שמוביל לכך שפרויקטים ועבודות בנייה לא הושלמו בזמן, התעכבו, הועברו לקבלני משנה, וגרמו לנזק, אובדן ובזבוז של נכסי מדינה וארגונים.

סוכנות החקירה העריכה כי המקרה שהתרחש בקבוצת פוק סון וביחידות קשורות היה דוגמה אופיינית לשיתוף פעולה, שיתוף פעולה וקשירת קשר של קבלן הבנייה עם משקיע הפרויקט כדי לחשוף מידע והערכות של חבילת ההצעות, ובכך לתת לארגון את התנאים וההזדמנויות לזכות במכרז במחיר גבוה מאוד, קרוב למחיר ההערכת של חבילת ההצעות. בפרט, המשקיע בהערכת הבנייה השתמש במחיר יחידה של חומרי הגלם כפי שהוכרז על ידי משרדים, סניפים ורשויות מקומיות, אך לא שם לב או התחשב במחיר השוק בפועל של חומרי הגלם, מה שהוביל לבניית ההערכה בעלות גבוהה מאוד, לא כלכלית, וגרמה לאובדן כספי מדינה וארגונים.

ממצב זה, סוכנות משטרת החקירות של משרד הביטחון הציבורי ממליצה למשרד האוצר לארגן את הניהול, לפקח מקרוב ולפרסם את פעילויות הערכת הנכסים של חברות הייעוץ המשמשות את מועצת הערכת הנכסים (ברמה המקומית, המשרדית) כבסיס להערכת נכסים וגביית כספים עבור המדינה, כדי להימנע מניצול על ידי נושאים להתערבות ולסילוף תוצאות הערכת השווי, מה שיוביל נזק לנכסי המדינה ולארגונים.

משרד האוצר מבצע בדיקה ומבקר בקפדנות את תוצאות פעילויות הביקורת של חברות ביקורת המאשרות דוחות כספיים, הכנסות, הוצאות והון עצמי של מפעלים המשמשים כיכולת פיננסית לאישור והכרה על ידי הרשויות המוסמכות כמשקיעי פרויקטים וקבלני בנייה, ובכך מגביל את הנושאים מניצול התערבות והשפעה כדי לנפח את היכולת בפועל להיבחר כמשקיעים וקבלני בנייה, מה שמוביל למצב של אי-הבטחת ביצוע הפרויקט, התארכותו והעברתו לקבלני משנה, מה שגורם לאובדן ובזבוז של נכסי מדינה וארגונים.

הסוכנות לביטחון הציבור המליצה גם כי משרד הבינוי ילמד, יעריך וייעץ לגבי הצעות לתיקון והשלמת תקנות משפטיות הקשורות לנורמות בנייה ומחירי יחידה, במטרה להתאים את המחירים המשוערים של פריטי בנייה בפרויקט לעלויות בפועל לפי מחירי השוק, תוך הבטחת העיקרון שמפעלים המבצעים בניית פרויקטים רווחיים מבחינת חיסכון מקסימלי, תוך הימנעות מאובדן נכסי מדינה.

במקרה של קבוצת פוק סון, סוכנות החקירות המליצה כי משרד האוצר וועדות העם של המחוזות ישקלו טיפול מנהלי בחברות הייעוץ להערכת שווי והגשת הצעות מחיר שביצעו הפרות כפי שנקבע בתיק (השעיית עסקים, ביטול תעודת הזכאות לבצע שירותי ייעוץ להערכת שווי והגשת הצעות מחיר).

וו פונג