מאגר המידע של הקרקעות חייב להיות מרכזי, מאוחד, "נכון, מספק, נקי וחי".

(laichau.gov.vn) בבוקר ה-15 באוקטובר, סגן ראש הממשלה טראן הונג הא ניהל פגישה כדי להאזין לדו"ח של משרד החקלאות והסביבה על יישום מסד הנתונים של הקרקעות ופתרונות להאצת ההתקדמות ולקשר מקוון עם ועדות עממיות של מחוזות וערים ברחבי המדינה.

Việt Nam•15/10/2025

Cơ sở dữ liệu đất đai phải tập trung, thống nhất, — סגן ראש הממשלה טראן הונג הא ניהל פגישה להאזנה לדו"ח משרד החקלאות והסביבה על יישום מסד הנתונים של הקרקעות - צילום: VGP/Minh Khoi

יסודות חיוניים לניהול המדינה

מסד נתונים של קרקעות הוא בסיס חיוני לניהול המדינה, והוא לא רק עוצר בסינתזת נתונים, אלא גם כולל את כל המידע על חלקות קרקע, מפות קדסטרליות ופעילויות הקשורות למדידה ואחסון.

עם זאת, לדברי סגן ראש הממשלה, למרות שחוק הקרקעות קבע בבירור את המבנה, שיטות הניהול וההתקדמות של השלמת מסד הנתונים, עד לנקודה זו התקדמות היישום ברמה המרכזית והמקומית עדיין איטית.

באופן ספציפי, נתוני קרקע אינם עומדים בדרישות המינימום כגון ניטור תנודות מחירי קרקע, ניהול מטרות שימוש בקרקע או עדכון נתוני מדידה, מפות...

לדוגמה, הכיוון הקרוב הוא יישום שיטת הערכה מאוחדת מבוססת נתונים, קביעת מחירי קרקעות לפי אזורי ערך וחלקות קרקע סטנדרטיות, שימוש בנתוני עסקאות בפועל כדי לקבוע מחירי קרקע אובייקטיביים לכל מטרה, החל ממיסים, עמלות ועד פיצויים ותמיכה, אולם הדבר טרם יושם.

סגן ראש הממשלה הציע שהפגישה תתמקד בהבהרת התכנים המרכזיים: תוצרים שיש להשיג ממאגר הנתונים של הקרקעות; שיטות יישום, המבוססות על ירושה של תוצאות, ניסיון ונתונים קיימים; מנגנונים לתחזוקה, ניצול, ניטור ועדכון נתונים יומיומיים, תוך הבטחה שהנתונים תמיד "חיים" ו"נקיים"; מנגנונים פיננסיים, פרויקטים של השקעה, תוך הגדרה ברורה של משימות הממשל המרכזי והרשויות המקומיות.

יישובים מציעים לאחד תוכנה, נתונים מרכזיים ומסונכרנים

על פי דו"ח משרד החקלאות והסביבה, בניית מסד נתונים של קרקעות מתבצעת בעיקר באמצעות נתוני קלט הכוללים מפות קדסטרליות, רישומי רישום, הנפקת תעודות זכויות שימוש בקרקע, רישומי קדסטרליות, תעודות זכויות שימוש בקרקע, נתוני מחירי קרקע, נתונים סטטיסטיים, מלאי קרקעות, נתוני תכנון, תוכניות שימוש בקרקע...

בנוגע למאגר הנתונים של הקרקעות שנבנה על ידי הממשלה המרכזית, משרד החקלאות והסביבה השלים את בנייתם של 4 נתונים מרכיבים: מצב נוכחי של שימושי קרקע ברמה האזורית והארצית; תכנון ותוכניות שימושי קרקע לאומיות; מסגרת מחירי קרקע; סקר קרקע בסיסי ברמה האזורית והארצית. עם זאת, יש לעדכן ולהשלים באופן שוטף את בלוקי הנתונים הללו כדי לעמוד בתקנות חוקי הקרקעות הנוכחיות.

ברחבי הארץ, 34/34 מחוזות וערים בנו מאגרי מידע קדסטרליים של 2,342/3,321 יחידות מנהליות ברמת קומונות; השלימו מאגרי מידע של סטטיסטיקות קרקעות ומלאי (מצב השימוש הנוכחי בקרקע); בנו מאגרי מידע של תכנון שימושי קרקע ותכנון ברמת המחוז.

על פי הערכת משרד החקלאות והסביבה, בניית מאגרי מידע קרקעיים עדיין איטית. הסיבות לכך הן שהרשויות המקומיות לא הקצו משאבים מספקים; איכות נתוני הקלט נמוכה ומשתנה רבות; ציוד, תשתית IT ותוכנה אינם עומדים בדרישות אבטחת המידע, החיבור והשיתוף עם מערכות מידע אחרות; משאבי אנוש עדיין מוגבלים; הרשויות המקומיות חייבות להמיר ולמזג מאגרי מידע קרקעיים בהתאם למודל השלטון המקומי הדו-שלבי...

בתקופה הקרובה, עבודת בניית מאגר קרקעות מתבצעת בשני כיוונים. ראשית, עבור מקומות בהם קיימים נתונים, משרד החקלאות והסביבה מתמקד בתקינה, ניקוי ועדכון של חלקות קרקע שנבנו בפורמטים שונים, תוך הבטחת שהנתונים "נכונים, מספקים, נקיים וחיים", תוך חיבור למאגר האוכלוסייה ולמערכות הנתונים הרלוונטיות. שנית, עבור מקומות בהם אין מאגר נתונים, המשרד ינצל את כל המסמכים, המפות ורישומי הקרקעות הקיימים כדי לספרם ולהעבירם לניהול בתקופה הקרובה.

יישובים יבצעו דיגיטציה, סטנדרטיזציה ויחסכו נתונים עם משרד החקלאות והסביבה. במקביל, המשרד ישלים את פרויקט התשתית המרכזי לחיבור למאגר הנתונים הלאומי של האוכלוסייה ולמרכז הנתונים הלאומי, תוך הבטחת מערכת מאוחדת ומקושרת מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית.

בפגישה, הדעות של משרדי ממשלה, סניפים, עסקים ורשויות מקומיות הסכימו על הצורך במערכת תוכנה מאוחדת למסד נתונים של קרקעות ברחבי הארץ, המנוהלת באופן מרכזי מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית; תוך הימנעות מפיזור, חיסכון בעלויות, תוך הבטחת סינכרוניות, מדויקות, קלות לניצול ומחוברות למערכות אחרות כגון אוכלוסייה, נהלים אדמיניסטרטיביים, תכנון ומחירי קרקעות.

ניצול וירושה של כל התשתית, הנתונים והתוכנה שהושקעו

בסיכום הפגישה, אישר סגן ראש הממשלה טראן הונג הא כי מאגר הקרקעות הוא אחד ממאגרי המידע הלאומיים, אך בנייתו, ניהולו ותפעולו עדיין מוגבלים ורופפים עקב מחסור בנתונים ובמספרים. לכן, על הפרויקט לבניית מאגר קרקעות להגדיר בבירור את מטרותיו ולאסוף נתונים "נכונים, מספיקים, נקיים וחיים", כולל חלקות קרקע, מטרות שימוש, מנהלים, מצב שימוש, איכות הקרקע והיער ומידע קשור.

בנוגע לשיטת היישום, סגן ראש הממשלה תיאר שלושה שלבים: שימוש בנתונים דיגיטליים, דיגיטציה של נתונים שאינם קיימים, ומדידה, בדיקה ובניית מפות דיגיטליות, "עדכון מתמיד, תוך שירות להליכים מנהליים וחיבור הליכים הקשורים לקרקע".

סגן ראש הממשלה ביקש שכל ההליכים המנהליים הקשורים לקרקע יעודכנו בו זמנית בנתונים. תוכנות ויישומים חדשים חייבים להבטיח פתיחות, שילוב ושיתוף עם תוכנות קיימות כדי להפיק את המרב מהנתונים הזמינים. שדות הנתונים חייבים להיות מלאים בהתאם לתקנות החוק, וישמשו לניהול ויישום של הליכים מנהליים.

בנוגע לתוכנת הפלטפורמה, סגן ראש הממשלה הדגיש את העדיפות לשימוש בתוכנה מקומית אם היא עומדת בדרישות האוטונומיה והניהול; אם אין לה תוכנה כזו, ניתן לשכור תוכנה זרה. תפעול המערכת צריך להתייחס לשיטת הניהול של תוכנת מסד הנתונים הלאומית, תוך ניצול יעיל וירושה של כל מערכת התשתית, מסד הנתונים והתוכנה שהושקעו מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית. מרכז הנתונים חייב להבטיח אבטחה, בטיחות וסודיות, וניתן לארגן מספר מרכזי גיבוי טכניים.

סגן ראש הממשלה הציע גם לפתח תקנות בנוגע לזכויות גישה, הקצאת זכויות שימוש בנתונים, אבטחת המערכת ואחריות לעדכון נתונים במהלך יישום הליכים מנהליים.

משרד האוצר ומשרד המדע והטכנולוגיה יתאמו עם משרד החקלאות והסביבה כדי לקבוע את הנורמות, מחירי היחידה ותכנים קשורים להשלמת פרויקט מסד הנתונים של הקרקעות.

עודכן ב-15 באוקטובר 2025

מקור: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/co-so-du-lieu-dat-dai-phai-tap-trung-thong-nhat-dung-du-sach-song-.html