המשבר בין ארה"ב לוונצואלה ואתגרי הביטחון האזוריים

מחלוקת משפטית סביב השימוש בכוח

בלב המשבר עומדות פשיטות צבאיות אמריקאיות על כלי שיט של סמים הקשורים לכאורה לוונצואלה מאז ה-2 בספטמבר. הבית הלבן תיאר את הפעולות הללו כפעולות "הגנה עצמית" שמטרתן לחסל איומים על ארה"ב. וושינגטון טוענת כי קבוצות סחר בסמים המכונות "ארגוני טרור זרים" יכולות להיות מטרות לגיטימיות.

עם זאת, טענה זו מופרכת בתוקף על ידי מומחים ומשפטנים. מומחים רבים למשפט בינלאומי, כולל פרופסור לורה דיקינסון (אוניברסיטת ג'ורג' וושינגטון), סבורים כי פעילויות נגד סחר בסמים אינן עומדות בקריטריונים של היווצרות "סכסוך מזוין". בהיעדר סכסוך מזוין, השימוש בכוח קטלני מותר רק כמוצא אחרון במצבים של הגנה עצמית ישירה, ולא עבור התקפות מכוונות על ניצולים לאחר שהספינה הושבתה.

מסמכים משפטיים בינלאומיים רבים מדגישים גם כי אנשים שנטרפו ספינה או אנשים חסרי יכולת לפגוע אינם יכולים להיות מטרה לתקיפה. לכן, ההאשמות על "התקפה כפולה" להריגת כל הניצולים, אם יאוששו, יעלו שאלות חמורות לגבי החוקיות ואף יפתחו שאלות הקשורות לפשעי מלחמה.

הפוליטיקה בארה"ב חלוקה לחלוקה: מחוקקים רפובליקנים ודמוקרטים כאחד קראו לחקירה, בעוד קבוצה של עורכי דין צבאיים לשעבר כינו את פקודת התקיפה "בלתי חוקית לחלוטין".

ההשלכות הרחבות יותר של סכסוכים אלה טמונות לא רק ביחסים הדו-צדדיים בין ארה"ב לוונצואלה, אלא גם בפוטנציאל לתקדים חדש: שימוש נרחב במושג "לוחמה בטרור" כדי להצדיק פעולה צבאית מחוץ למדינה ללא אישור הקונגרס האמריקאי או קונצנזוס בינלאומי. דבר זה מאיים לכרסם בעיקרון השימוש בכוח במשפט הבינלאומי, המבוסס על הנורמה של "הגנה עצמית או אישור מועצת הביטחון".

תמונה ראשית — ארה"ב מגבירה את נוכחותה הצבאית בקריביים. בתמונה נושאת המטוסים USS ג'רלד ר. פורד. צילום: CC.

השלכות ביטחוניות על חצי הכדור המערבי

לצד המאבק המשפטי חלה הסלמה צבאית משמעותית. וושינגטון גייסה כ-15,000 חיילים, פרסה את נושאת המטוסים USS ג'רלד ר. פורד וביצעה לפחות 19 עד 21 פשיטות על ספינות חשודות לסמים מאז ספטמבר, בהן נהרגו יותר מ-80 בני אדם. מומחים רבים אומרים שהפריסה הצבאית גדולה מדי עבור קמפיין נגד סמים בלבד.

קראקס הגיבה באזהרה מפני "22 שבועות של פלישה" ותגברה את פריסות הכוחות ואת מערך ההגנה האווירית סביב הבירה. בעוד שיכולותיה הצבאיות של ונצואלה אינן דומות לאלו של ארצות הברית, גורמים רשמיים אומרים שהם מתכוננים לתרחישי לוחמה אסימטריים הכוללים חבלה, התקפות גרילה וגיוס כוחות נאמנים.

אנליסטים אומרים שברמה האזורית, המתיחות בין ארה"ב לוונצואלה מגבירה את הסיכון לחוסר יציבות כללי. ראשית , הסיכון למשבר פליטים. ונצואלה כבר ראתה מיליוני אנשים עוזבים את המדינה עקב המשבר הכלכלי והפוליטי . התערבות צבאית עלולה לעורר גל חדש של הגירה, שיוביל ללחץ חברתי וביטחוני חמור על קולומביה השכנות, ברזיל והאיים הקריביים.

שנית , חוסר יציבות אזורי והסיכון להתפשטות הסכסוך. בתרחיש של הסלמה, קבוצות חמושות שאינן מדינתיות הפועלות לאורך הגבול בין קולומביה לוונצואלה עלולות לנצל את הכאוס כדי להרחיב את השפעתן. דבר זה יסבך עוד יותר את סביבת הביטחון השברירית ממילא בצפון דרום אמריקה.

שלישית , ההשלכות הגיאופוליטיות הרחבות יותר. קראקס מקיימת קשרים הדוקים עם רוסיה, סין ואיראן. סכסוך ישיר עלול לעורר תגובות עקיפות מצד מדינות אלו, ולגרום לארצות הברית להסתבך במתח רב-אזורי שיחליש את היתרון האסטרטגי של וושינגטון בחזיתות אחרות.

רביעית , הסיכון הפוליטי לממשל האמריקאי. על פי סקרים, רוב הציבור האמריקאי מתנגד לתקיפה נגד ונצואלה. מלחמה חדשה תסתור את המחויבות להימנע מסכסוכים בחו"ל.
המשבר בין ארה"ב לוונצואלה הוא דוגמה מובהקת לחיבור המורכב בין המשפט הבינלאומי, יעדים פוליטיים ואסטרטגיית ביטחון אזורית. כל הסלמה עלולה להיות בעלת השלכות מרחיקות לכת על חצי הכדור המערבי: החל ממשברים הומניטריים ועד לחוסר יציבות ביטחונית ממושכת ואף לאיזון אסטרטגי עולמי.

מקור: https://congluan.vn/cuoc-khung-hoang-my-venezuela-va-nhung-thach-thuc-an-ninh-khu-vuc-10320307.html