דא נאנג: קידום יעילות משאבי האשראי למדיניות חברתית

בתהליך הפיתוח החברתי- כלכלי , ועדת המפלגה של העיר והממשלה זיהו את אחד הפתרונות החשובים ליישום תוכנית היעד של צמצום עוני בר-קיימא, הבטחת ביטחון סוציאלי, בניית אזורים כפריים חדשים ופיתוח חברתי-כלכלי תוך שימוש יעיל במשאבי אשראי למדיניות חברתית באמצעות מערכת בנק המדיניות החברתית.

בפועל, לאחר כמעט 30 שנה של הפיכה ליחידה מנהלית ישירות תחת השלטון המרכזי, דא נאנג עשתה צעדי פיתוח מהירים, וביססה בהדרגה את מעמדה כאזור עירוני מודרני ומתורבת. שטח העיר הוא 1,285 קמ"ר (כולל 6 מחוזות: האי צ'או, קאם לה, טאנה קה, ליין צ'יו, נגו האן סון, סון טרה; 2 מחוזות: מחוז הואה ואנג ומחוז האי הואנג סה). בעיר כולה מתגוררים למעלה מ-300 אלף משקי בית עם אוכלוסייה של למעלה מ-1,195 אלף איש.

במהלך השנים האחרונות, ועדת מפלגת העיר הקדישה תשומת לב להובלה והכוונת תהליך הגשמת היישום האפקטיבי של הנחיה מס' 40-CT/TW ושל מסקנה מס' 06-KL/TW מיום 10 ביוני 2021 של המזכירות בנוגע להמשך יישום הנחיה מס' 40-CT/TW (להלן: מסקנה מס' 06-KL/TW). ממשלת העיר הקדישה תשומת לב גוברת הן למדיניות והן למשאבים ליצירת מקומות עבודה, הגדלת הכנסות, הבטחת ביטחון סוציאלי ותרומה לשיפור חייהם החומריים והרוחניים של העניים ומוטבי מדיניות אחרים בעיר.

מושב מסחר בנקודת העסקה ברמת הקומונה בעיר דא נאנג (צילום: קונג תאי)

יישום הנחיה 40 ברוח "תפיסה נכונה, פעולה נכונה"

דו"ח ועדת המפלגה של העיר דה נאנג, המסכם 10 שנים של יישום הנחיה מס' 40-CT/TW מיום 22 בנובמבר 2014 של מזכירות המפלגה המרכזית בנושא אשראי במדיניות, קבע בבירור כי הארגונים החברתיים -פוליטיים המופקדים הקדישו תשומת לב לתיאום ביישום פעילויות אשראי במדיניות חברתית, הנחיית הרמה העממית לתאם באופן הדוק וסינכרוני עם הבנק הווייטנאמי למדיניות חברתית והרשויות המקומיות ביישום מלא של התכנים המופקדים; ביצוע עבודת איחוד ושיפור איכות האשראי ואיכות הפעילות של קבוצות החיסכון וההלוואות (TK&VV); התמקדות בהנחיית הערכת נושאי ההלוואות בהתאם לתקנות; עידוד גביית חובות לפירעון וחובות באיחור; חיזוק הפיקוח והבקרה, הנחיית לווים לשימוש יעיל בהון; הפצת מדיניות והנחיות המפלגה והממשלה בנושא אשראי במדיניות חברתית... שילוב עם תוכניות ופרויקטים של העמותות; ביצוע עבודה טובה של ייעוץ, הנחיית בנייה ושכפול של מודלים אופייניים לייצור ועסקים, סיוע הדדי להימלט מעוני ולהתעשר. משרד העסקאות של בנק המדיניות החברתית של מחוז הואה ואנג מתאם באופן יזום עם עמותות וארגונים כדי ליישם ביעילות פעילויות אשראי מדיניות באזור, ותורם לבניית מחוז הואה ואנג כך שיעמוד בסטנדרטים כפריים חדשים.

איכות התכנים המופקדים משתפרת יותר ויותר. בנק המדיניות החברתית והארגונים החברתיים-פוליטיים המופקדים מארגנים פגישות רבעוניות ברמת העיר, המחוז והקומונה, ופגישות חודשיות ברמת הרובעים והקומונות. בנק המדיניות החברתית תיאם עם ועדות העם וארגונים חברתיים-פוליטיים בכל הרמות כדי לארגן הכשרה עבור 100% מקציני צמצום העוני, ארגונים המוניים בכל הרמות ודירקטוריונים של קבוצות חיסכון ואשראי; מדווחים באופן קבוע לוועד המפלגה המקומי ולרשויות על עבודת האשראי במדיניות חברתית באזור. נכון ל-30 ביוני 2024, סך החוב המופקד שהגיע ל-4,940.66 מיליארד דונג וייטנאמי, המהווים 98.58% מסך החוב המופקד. מתוכם: איגוד הנשים מנהל חוב יתרה בסך 1,706.76 מיליארד דונג וייטנאמי, התאחדות החקלאים מנהלת חוב יתרה בסך 1,097.56 מיליארד דונג וייטנאמי, התאחדות הוותיקים מנהלת חוב יתרה בסך 1,166.89 מיליארד דונג וייטנאמי, ואיגוד הנוער מנהל חוב יתרה בסך 969.43 מיליארד דונג וייטנאמי. איכות הפעילות של קבוצות החיסכון והאשראי חוזקה ושופרה; בכל העיר יש 1,913 קבוצות חיסכון ואשראי, מתוכן 1,910 קבוצות חיסכון ואשראי טובות וסבירות. ההון שגויס באמצעות קבוצות החיסכון והאשראי הוא 273 מיליארד דונג וייטנאמי.

ביישום מדיניות גיוס משאבים לאשראי למדיניות חברתית, כל הרמות והמגזרים ריכזו את מקורות ההון לאשראי למדיניות חברתית שמקורם בתקציב המדינה למוקד אחד, הבנק הווייטנאמי למדיניות חברתית; הגדילו את תוספת מקורות ההון המקומיים (ברמות העיר והמחוז) כדי להפקיד הלוואות לעניים ולמוטבים אחרים של מדיניות באזור.

על פי נתונים סטטיסטיים ראשוניים, עד 30 ביוני 2024, ההון הכולל הגיע ל-5,022.72 מיליארד דונג וייטנאמי, עלייה של 3,802.77 מיליארד דונג וייטנאמי (311.77%) בהשוואה לשנת 2014, מתוכם: ההון המאוזן מהממשלה המרכזית הגיע ל-2,817.88 מיליארד דונג וייטנאמי, המהווים 56% מסך ההון, עלייה של 1,688.77 מיליארד דונג וייטנאמי (149.57%) בהשוואה לשנת 2014; ההון שהופקד להשקעה ברמה המקומית הגיע ל-2,204.56 מיליארד דונג וייטנאמי, המהווים 44%, עלייה של 2,113.95 מיליארד דונג וייטנאמי (2,332.87%) בהשוואה לשנת 2014.

ועדות עממיות בכל הרמות תמכו באיזון הון תקציבי המדינה לצורך יישום תוכניות אשראי למדיניות חברתית. מקור התקציב המקומי שהופקד בידי הבנק הווייטנאמי למדיניות חברתית ממועד הנחיית מס' 40-CT/TW ועד 30 ביוני 2024 הגיע ל-2,113.95 מיליארד דונג וייטנאמי (מתוכם: העיר הגדילה את 2,102.6 מיליארד דונג ומחוז הואה ואנג הגדיל את 11.3 מיליארד דונג וייטנאמי), מה שהביא את סך מקור ההון שהופקד על ידי היישוב ל-30 ביוני 2024 ל-2,204.56 מיליארד דונג וייטנאמי.

גיוס תרומות מארגונים חברתיים, עסקים ויחידים להשלמת הון לאשראי במדיניות חברתית מתבצע בעיקר באמצעות פיקדונות חיסכון של ארגונים ויחידים. יתרת הפיקדונות שגויסו מארגונים ויחידים נכון ל-30 ביוני 2024 הגיעה ל-202.25 מיליארד דונג וייטנאמי, עלייה של 194.78 מיליארד דונג וייטנאמי בהשוואה לשנת 2014. על מנת ליצור תנאים לחברי קבוצות החיסכון והאשראי לעסוק בחיסכון ולקבל גישה הדרגתית לשירותי בנקאות, לאחרונה, בנק המדיניות החברתית קידם גיוס פיקדונות באמצעות קבוצות החיסכון והאשראי. נכון ל-30 ביוני 2024, הוא הגיע ל-273.14 מיליארד דונג וייטנאמי, עלייה של 186.33 מיליארד דונג וייטנאמי (עלייה של 214.64%) בהשוואה לשנת 2014.

נכון לעכשיו, העיר מיישמת 26 תוכניות אשראי (14 תוכניות אשראי מרכזיות ו-12 תוכניות אשראי מקומיות). סך מחזור ההלוואות מתחילת 2014 ועד היום הגיע ל-11,090.55 מיליארד דונג וייט (VND), כאשר 247,164 משקי בית עניים, משקי בית קרובים לעוני ומוטבי מדיניות אחרים מקבלים הלוואות; מחזור גביית החובות הגיע ל-7,718.04 מיליארד דונג וייט. עד 30 ביוני 2024, סך החוב שטרם נותר בתוכניות אשראי למדיניות הגיע ל-5,011.73 מיליארד דונג וייט, עלייה של 3,794.70 מיליארד דונג וייט בהשוואה לשנת 2014, כאשר ל-85,919 משקי בית עניים ומוטבי מדיניות עדיין יש חובות שטרם נותר, החוב הממוצע שטרם נותר למשק בית הגיע ל-58.33 מיליון דונג וייט, עלייה של 43.18 מיליון דונג וייט בהשוואה לשנת 2014; עניים ומוטבי מדיניות אחרים בעלי צרכים ועומדים בתנאים יכולים לגשת למוצרים ושירותים המסופקים על ידי VBSP.

לאחר 10 שנים של יישום הנחיה מס' 40-CT/TW, ניתן לאשר כי זוהי מדיניות נכונה של המפלגה והמדינה, העונה על שאיפות העם ונכנסת יותר ויותר לחיים, מחזקת את אמון העם במפלגה ובמדינה, תורמת להשגת המטרה של צמצום עוני מהיר ובר קיימא; בניית אזורים כפריים חדשים; הבטחת ביטחון סוציאלי; יציבות פוליטית, ביטחון לאומי והגנה; צמצום הפער בין עשירים לעניים. התוצאות שהושגו בתקופה האחרונה אישרו את תפקיד האשראי במדיניות חברתית בפיתוח החברתי-כלכלי של העיר, בהיותו כלי ופתרון בסיסיים וארוך טווח עבור היישוב ליישם בהצלחה את המטרות והתוכניות לצמצום עוני, יצירת מקומות עבודה, בניית אזורים כפריים חדשים, הבטחת ביטחון סוציאלי, התאוששות כלכלית ופיתוח, במיוחד בהקשר של מגפת הקורונה. ניתן לראות בהישגי האשראי במדיניות כ"נקודת אור" ואחד מ"עמודי התווך" במערכת מדיניות צמצום העוני של וייטנאם, המאשרים את הנכונות והיעילות בשמירה ופיתוח מודל הארגון ושיטת ניהול האשראי בעליונות ומאפיינים ייחודיים של VBSP השונים ממוסדות אשראי מקומיים.

אשראי במדיניות חברתית, המיושם באמצעות הבנק הווייטנאמי למדיניות חברתית, קידם את חוזקה של המערכת הפוליטית כולה. אשראי במדיניות חברתית תרם להגבלת הריבית הנמוכה ו"אשראי שחור", במיוחד באזורים כפריים, הוא כלי כלכלי לביצוע תפקידה הרגולטורי של המדינה בכלכלת השוק הסוציאליסטית כלפי נושאים פגיעים; הוא אחד המנופים הכלכליים לעידוד עניים ונושאי מדיניות חברתית אחרים, שיהיו להם תנאים לפיתוח ייצור ולשיפור חייהם.

סטטיסטיקות של הבנק למדיניות חברתית של העיר דא נאנג מראות בבירור כי בתקופה שבין 2014 ל-2024, הבנק למדיניות חברתית חילק 11,090.55 מיליארד דונג וייטנאמי, וגבה חובות בסך 7,178.04 מיליארד דונג וייטנאמי; פעילויות האשראי למדיניות של הבנק למדיניות חברתית סייעו ל-247,164 משקי בית עניים ומוטבים אחרים ללוות הון מבנק המדיניות החברתית. הודות להון האשראי למדיניות, הוא תרם להשלמת פרויקט צמצום העוני לתקופה שבין 2016 ל-2020 שנתיים לפני לוח הזמנים, כאשר 20,293 משקי בית נמלטו מעוני (כולל 6,514 משקי בית עניים לפי הסטנדרטים המרכזיים); יצירת מקומות עבודה, שמירה והרחבת מקומות עבודה עבור 140,400 עובדים; 10,946 סטודנטים קיבלו הלוואות לכיסוי הוצאות לימודים; הלוואות לבנייה, שדרוג ושיפוץ 49,795 מפעלי מים נקיים חדשים ומפעלי תברואה סביבתיים; לעזור לאנשים במחוז הואה ואנג להשיג הון לבניית מערכות אספקת מים נקיים, מערכות ניקוז ומערכות תברואה פנימיות כדי להבטיח בטיחות בריאותית ולמנוע זיהום סביבתי כפרי, ולתרום ליישום התוכנית הכפרית החדשה במחוז...

5 לקחים שנלמדו מעשור של יישום הנחיה 40

ועדת המפלגה של העיר דא נאנג באופן כללי והסוכנויות המעורבות ישירות ביישום הנחיה 40 בנושא אשראי מדיניות בפרט מסכימות שלאחר עשור של יישום ההנחיה, האזור הפיק 5 לקחים חשובים, דהיינו:

ראשית, יש לחזק את תפקידם ואחריותם של ועדות המפלגה בכל הרמות, הממשלה, חזית המולדת של וייטנאם וארגונים חברתיים-פוליטיים באשראי למדיניות חברתית: המפלגה מובילה - הממשלה פועלת - חזית המולדת של וייטנאם מייעצת - ועדת חזית המולדת של וייטנאם מפקחת - ארגונים חברתיים-פוליטיים מתאמים, וממלאים תפקיד חשוב ביישום אשראי למדיניות חברתית. כאשר תפקיד המנהיגות ותשומת הלב של ועדות המפלגה בכל הרמות והרשויות המקומיות יוכחו בבירור, יחול שיפור באיכות האשראי ובהיקף שלו, ליותר נהנים תהיה גישה לאשראי למדיניות, ותנאים לפיתוח חברתי-כלכלי, צמצום עוני בר-קיימא, בנייה כפרית חדשה וביטוח לאומי לעם.

שנית, שכלול מסמכים משפטיים, מנגנונים ומדיניות הקשורים לאשראי במדיניות חברתית: התמקדות בסקירה, תיקון, השלמה ושכלול מסמכים משפטיים, פרסום מיידי של מנגנונים ומדיניות הקשורים לאשראי במדיניות חברתית על מנת לגייס, לנהל ולהשתמש ביעילות במשאבי אשראי במדיניות חברתית. מנגנונים ומדיניות נחקרו, פורסמו, הותאמו במהירות והתאימו למציאות על ידי הממשל המרכזי והמקומי. הון אשראי במדיניות הושקע במוטבים הנכונים.

שלישית, ארגון וגיוס משאבים ליישום אשראי במדיניות חברתית: על הממשל המרכזי והמקומי לשים לב תמיד ליצירת מקורות הון כדי לארגן וליישם ביעילות תוכניות אשראי במדיניות חברתית. הגדלת המשאבים לאשראי במדיניות חברתית פירושה הגדלת מקורות ההון עבור העניים ומוטבי המדיניות כדי שיוכלו לגשת ולהכיר שירותים פיננסיים, ליצור מקומות עבודה, להגדיל את הכנסתם ולשפר את חייהם.

רביעית, שיפור הקיבולת והיעילות התפעולית של ה-VBSP באזור: מאז פרסום הנחיה מס' 40-CT/TW ומסקנה מס' 06-KL/TW, ל-VBSP היו תנאים טובים יותר לארגן את המשימות הפוליטיות שהוקצו על ידי המפלגה והמדינה; פעילויות ה-VBSP אוחדו ושופרו ללא הרף, מה שמבטיח את יציבות ויעילות המנגנון, ומיישמים ביעילות גוברת של תוכניות אשראי למדיניות. ארגון מעת לעת סיכומים ראשוניים וסופיים כדי להפיק ניסיון, תוך שבח ותגמול מהירים לקולקטיבים וליחידים התורמים לפעילויות אשראי למדיניות חברתית.

חמישית, יישום יצירתי, בנייה וארגון מוצלח של מודל הארגון ושיטת תפעול אשראי מדיניות המתאימים לתנאים בפועל, ובכך לגייס את כוחם של ארגונים חברתיים-פוליטיים ואת החברה כולה למען העניים ונושאי מדיניות אחרים. מודל ארגון הפעילויות, המנהלה, הניהול והתפעול; שיטת ניהול ההלוואות הישירה עם האצלת חלק מתכני העבודה דרך ארגונים חברתיים-פוליטיים, בניית רשת של קבוצות חיסכון ואשראי ונקודות עסקה קהילתיות נועדו לבצע ביעילות את הסוציאליזציה של הבנקאות, לגייס את כוחה של המערכת הפוליטית כולה להשתתפות, לקרב את פעילויות הבנק הווייטנאמי למדיניות חברתית לעם, ולהפחית זמן ועלויות. הקשר בין קרן האשראי העממית, הרשויות המקומיות, חזית המולדת של וייטנאם וארגונים חברתיים-פוליטיים נוצר וטופח ללא הרף, פועל באחריות, בלב שלם, מתוך שיתוף, עם מטרה משותפת לאושר העניים, לביטחון סוציאלי ונחוש לא להשאיר אף אחד מאחור.

נציג ועדת המפלגה של העיר דא נאנג אישר כי בתקופה הקרובה, ועדת המפלגה העירונית וכל המערכת הפוליטית של העיר, כאשר הליבה היא מועצת המנהלים של קרן האשראי העממית בכל הרמות העיר, ימשיכו ליישם ביעילות את הנחיה 40 בנושא אשראי למדיניות. בהתאם לכך, ועדת המפלגה של העיר דא נאנג ביקשה להמשיך ולחזק את תפקידם ואחריותם של ועדות המפלגה בכל הרמות, הממשלה, חזית המולדת של וייטנאם וארגונים חברתיים-פוליטיים בנוגע לאשראי למדיניות חברתית; להשלים מסמכים משפטיים, מנגנונים ומדיניות הקשורים לאשראי למדיניות חברתית בהתאם למציאות; לארגן ולגייס משאבים ליישום אשראי למדיניות חברתית; ולשפר את הקיבולת והיעילות התפעולית של קרן האשראי העממית באזור.

מקור: https://thoibaonganhang.vn/da-nang-phat-huy-hieu-qua-nguon-luc-tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-153743.html