המפלגה נמצאת תחת פיקוחו של העם - יסוד חזק, עץ איתן, הכל יצליח: שיעור 3: פרקטיות, אחריות וקידום הזכות לשלטון עצמי

שיעור 1: להגדיר בבירור את הכיוון ולשפר באופן מתמיד את המדיניות.

שיעור 2: פרואקטיבי ויצירתי מהבסיס, תוך מענה לצרכים מעשיים.

שיעור 4: הסתמכות על העם, הכפלת כוחה של המפלגה.

שיעור 5: יצירת שינוי עוצמתי במודעות ובפעולה

מנהיגי ועדת המפלגה במחוז פו ריאנג ( מחוז בין פואוק ) החליפו דעות ואספו משוב מהאנשים ברמה העממית.

פיקוח וביקורת חברתית של חזית המולדת של וייטנאם (VFF) וארגונים פוליטיים וחברתיים אחרים הן שיטות לשליטה בכוח העם ליישם את מנגנון "הנהגת המפלגה, ניהול המדינה ובעלות העם", התורם לקונצנזוס חברתי ולקשר הדוק בין המפלגה, המדינה והעם.

להרחיב את היקף וצורות הפיקוח.

מסמכי ותקנות המפלגה, ומערכת המדיניות והחוקים של המדינה, מכירים בבירור בזכויות ומדגישים את תפקיד הפיקוח של העם באמצעות חזית המולדת של וייטנאם וארגונים פוליטיים וחברתיים. הפוליטביורו של קונגרס המפלגה ה-11 פרסם את התקנות בנושא פיקוח חברתי וביקורת על חזית המולדת של וייטנאם וארגונים פוליטיים וחברתיים (מצורפות להחלטה מס' 217-QD/TW, מיום 12 בדצמבר 2013).

התקנות מגדירות "פיקוח" כמעקב, גילוי, סקירה והערכה של המלצות לסוכנויות, ארגונים ופקידים, חברי מפלגה, נציגים נבחרים ועובדי מדינה בנוגע ליישום הנחיות ומדיניות המפלגה, וחוקי ותקנות המדינה.

במהלך חמש השנים האחרונות, חזית המולדת של וייטנאם בכל הרמות ניהלה ותיאמה 307,311 פעילויות פיקוח, כולל 10,191 ברמה המחוזית, 54,279 ברמת המחוז ו-242,841 ברמת הקומונה.

ביישום החלטה 217-QD/TW, חזית המולדת בכל הרמות ביצעה באופן יזום ומהיר פיקוח מהרמה העממית, תוך בחירת נושאים ותכנים לפיקוח תוך התמקדות בתחומים מרכזיים, תוך התמקדות במדיניות ובהנחיות מרכזיות של המפלגה והמדינה, נושאים הקשורים ישירות לזכויות ולאינטרסים הלגיטימיים של העם, ובמיוחד נושאים דחופים המושכים את תשומת הלב הציבורית.

כמו בשנת 2022, חזית המולדת של וייטנאם בכל הרמות, תוך מעקב אחר יישום השבת נכסים בתיקים פליליים הקשורים לשחיתות ופשעים כלכליים, הצביעה על מגבלות בעבודה זו. אלו כוללות: מנגנונים, מדיניות וחוקים לא עקביים; שיעורים נמוכים של המלצות והצעות מסוכנויות פונקציונליות בנוגע לפתיחת תיקים ולחקירתם; היעדר מנגנונים מתאימים ליישום אמצעי מניעה בשלב טרום המשפט; חוסר משאבי אנוש ותשתיות; וחוסר תשומת לב להשבת נכסים בשלב הליטיגציה, מה שיכול בקלות להוביל לביזוי נכסים...

בין השנים 2018-2022, שלוש הרמות של חזית המולדת של וייטנאם, ועדת הפיקוח העממית וועדת הפיקוח על השקעות קהילתיות בקואנג בין ארגנו 3,359 ביקורי פיקוח ישירים; ניטרו באמצעות מחקר וסקירה של 877 מסמכים מסוכנויות תפקודיות; והשתתפו ב-280 ביקורי פיקוח של משלחת האסיפה הלאומית וועדת הקבע של מועצת העם באותה רמה.

במהלך התקופה 2018-2023, חזית המולדת בכל הרמות בבינה פואוק ערכה 386 מפגשי פיקוח נושאיים בשיטות עקיפות (מחקר וסקירת מסמכים מרשויות מוסמכות הקשורות לזכויות ולאינטרסים הלגיטימיים של העם) ו-591 מפגשי פיקוח באמצעות צוותי פיקוח ישירים.

לדברי גב' לה טי שואן טראנג, יו"ר ועדת חזית המולדת של וייטנאם במחוז בין פואוק, מכיוון שפיקוח עקיף מקשה על ביצוע הערכות מעמיקות ומקיפות, חזית המולדת בכל הרמות במחוז מתמקדת בפיקוח ישיר, גישה לקבצים ודוחות תוך ביצוע סקרים, שאילת שאלות והאזנה למידע ישירות מהיחידות. בשנת 2023, בעת פיקוח על יישום התוכנית לצמצום 1,000 משקי בית עניים של מיעוטים אתניים, הוועדה הקבועה של ועדת חזית המולדת של וייטנאם במחוז בין פואוק ערכה פיקוח ישיר על מחלקת העבודה, נכי המלחמה והרווחה, הוועדה העממית של עיירת בין לונג, והוועדות העממיות של מחוזות הון קוואן, בו דופ ופו ריאנג, ופיקוח עקיף באמצעות דוחות מוועדת העניינים האתניים המחוזית וארבעה מחוזות: בו דאנג, לוק נין, בו ג'יה מאפ ודונג פו.

במהלך חמש השנים האחרונות, איגוד הנשים בכל הרמות בהו צ'י מין סיטי ביצע ניטור על 1,784 נושאים. נגוין טראן פואנג טראן, מזכיר ועדת המפלגה ונשיא איגוד הנשים של הו צ'י מין סיטי, שיתף: "לפני הניטור, האיגוד עורך סקרים (באמצעות אפליקציה סלולרית) כדי לאסוף משוב מפקידים, חברים ואנשים מקומיים על המצב בפועל הקשור לנושא הניטור. לצד לימוד מסמכים וחומרים, צוות הניטור עורך ביקורים באתר ומארגן דיונים וסמינרים. לדוגמה, בעת ניטור בטיחות והיגיינה של מזון, הצוות מזמין עובדים וסוחרים קטנים נוספים החברים באיגוד ליד אזור השוק כדי להבטיח ניטור יעיל יותר."

בשנת 2023, תוך כדי ניטור פיתוח ייצור חקלאי וייעור בר-קיימא, ומינוף הפוטנציאל והחוזקות של אזורים שונים לייצור סחורות לאורך שרשרת הערך, ערכה הוועדה הקבועה של ועדת חזית המולדת של וייטנאם במחוז בק קאן סקר וביקור ניטור ישיר בוועדות העם של ארבעה מחוזות: פאק נאם, צ'ו דון, צ'ו מוי ונה רי; משרד החקלאות ופיתוח הכפר; ומספר כפרים עם פרויקטים של ייצור בשרשרת הערך ופרויקטים של מחיה קהילתית. במקביל, נערך ניטור באמצעות דיווחים מ-14 קומונות בשישה מחוזות.

גב' דו טי מין הואה, יו"ר ועדת חזית המולדת של וייטנאם במחוז בק קאן, הסבירה: גישה זו מבטיחה את עומק פעילויות הניטור ושההמלצות וההצעות בעקבות הניטור יהיו מגוונות, מעשיות ובעלות ביצוע יותר.

קונצנזוס אובייקטיבי, מדעי וחזק.

ביקורת חברתית כרוכה בהערות, הערכה והבעת דעות והמלצות בנוגע לטיוטות מדיניות, הנחיות וחוקים של המפלגה והמדינה. באמצעות פעילות זו, מגזרים שונים באוכלוסייה, באמצעות נציגיהם הלגיטימיים כמו חזית המולדת של וייטנאם וארגונים פוליטיים וחברתיים, מזהים ומציעים פתרונות לליקויים, אי דיוקים, אי דיוקים וחוסר עקביות בטיוטות מסמכים של סוכנויות המפלגה והמדינה. זה תורם להבטחת שהחלטות המפלגה ומנגנוני ומדיניות המדינה ישקפו במדויק את מציאות החיים, את השאיפות, הרצון והאינטרסים הלגיטימיים של העם, תוך הדגמה ברורה של עליונות הדמוקרטיה הסוציאליסטית.

סטטיסטיקות בין השנים 2013-2021 מראות כי חזית המולדת של וייטנאם וארגונים פוליטיים וחברתיים בכל הרמות ניהלו כמעט 132,000 ישיבות סקירה ביקורתית. מתוכן, חזית המולדת ניהלה למעלה מ-46,000; התאחדות העבודה הכללית של וייטנאם ארגנה למעלה מ-54,000; התאחדות החקלאים של וייטנאם למעלה מ-7,500; איגוד הנוער הקומוניסטי של הו צ'י מין 2,388; ואיגוד הנשים של וייטנאם למעלה מ-21,000. בחמש השנים האחרונות, ארגוני חזית המולדת המקומיים קיימו 85,634 ישיבות סקירה ביקורתית, כולל 4,446 ברמה המחוזית, 14,384 ברמת המחוז ו-66,804 ברמת הקומונה.

במחוז בין פואוק, משנת 2018 ועד היום, חזית המולדת ארגנה 58 כנסי ביקורת חברתית ברמות המחוז והמחוז. חזית המולדת הגישה 225 טיוטות מסמכים לביקורת, וביקשה חוות דעת מארגונים ואנשים פרטיים. אלה כוללים החלטות, תוכניות ופרויקטים של ועדות מפלגה; והחלטות של מועצות העם וועדות העם באותה רמה. גב' לה טי שואן טראנג, יו"ר ועדת חזית המולדת של וייטנאם במחוז בין פואוק, העריכה כי חזית המולדת ברמת המחוז לא הצליחה לארגן כנסי ביקורת חברתית עקב מגבלות במשאבי אנוש, כישורי הצוות והמימון. בנוגע לשיטת קבלת המשוב על טיוטות מסמכים, יחידות השיגו יעילות גבוהה כאשר יש להן יועצים ומשתפי פעולה ייעודיים בעלי הכישורים והמומחיות הדרושים להשתתפות יעילה בתהליך הביקורת.

במהלך התקופה 2013-2023, חזית המולדת בכל הרמות במחוז בק קאן ערכה ביקורת חברתית על 194 מסמכים, כולל טיוטות דוחות, החלטות, החלטות, פרויקטים, תוכניות ותוכניות של מועצת העם, ועדת העם באותה רמה, ומשרדים וסוכנויות. גב' דו טי מין הואה, יו"ר ועדת חזית המולדת של וייטנאם במחוז בק קאן, הצהירה: ביקורת חברתית באמצעות כנסים מאורגנים הוכחה כיעילה ביותר, עם משוב ישיר, פתוח ושקוף, ונציגים המעורבים בדיונים וחילופי דעות רב-גוניים. השתתפות כלי התקשורת סייעה גם היא להפיץ את תוכן הביקורת באופן נרחב לציבור הרחב.

בשנת 2023, ועדת חזית המולדת של וייטנאם במחוז נין תואן ארגנה חמש כנסי ביקורת חברתית על מדיניות מרכזית בעלת חשיבות משמעותית לפיתוח המחוז. אלה כללו: טיוטת החלטה של ועדת המפלגה המחוזית על בניית העיר פאן ראנג-תאפ צ'אם כדי לעמוד בסטנדרטים של אזור עירוני מסוג II; טיוטת החלטה של מועצת העם המחוזית על תקנות התומכות בעסקים ובקואופרטיבים בטרנספורמציה דיגיטלית; טיוטת החלטה של מועצת העם המחוזית על מתן שם לכביש החוף הצפוני; ותוכנית יעוד הקרקע (קנה מידה 1/2,000) עבור אזור 1 של התכנון הכללי לבניית אזור התיירות החופי הדרומי של המחוז... ברמת המחוז, הוועדה הקבועה של ועדת חזית המולדת של וייטנאם בעיר פאן ראנג-תאפ צ'אם ארגנה ארבע כנסי ביקורת חברתית על טיוטות מסמכים, שכולן הגיעו מוועדות המפלגה באותה רמה. לדברי מר לה ואן בין, יו"ר ועדת חזית המולדת של וייטנאם במחוז נין תואן, הוועדה הקבועה של המפלגה המחוזית ביקשה כי התוכן והנושאים של הפיקוח והביקורת החברתיים יהיו מתאימים, מדויקים ורלוונטיים לנושאים המעסיקים את החברה והעם, תוך הימנעות מגישה מפוזרת ולא ממוקדת. יש לבחור בקפידה דעות והמלצות, להיות מדויקות ורלוונטיות; הפתרונות המוצעים חייבים להבטיח יעילות וישימות; ויישום ההמלצות על ידי ועדות המפלגה, ממשלות בכל הרמות, המגזרים והיחידות לאחר הפיקוח והביקורת החברתיים חייב להיות מפוקח ומנוטר.

מר טרונג ואן הוי, סגן יו"ר קבוע של ועדת חזית המולדת של וייטנאם במחוז קוואנג בין, שיתף: "ברבעון הרביעי של כל שנה, הוועדה הקבועה של מועצת העם המחוזית והוועדה העממית המחוזית מתאמות כדי לבקש מהוועדה הקבועה של ועדת חזית המולדת המחוזית לערוך ביקורת חברתית על מספר טיוטות של מסמכים משפטיים לשנה שלאחר מכן, המשפיעות ישירות על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של העם. משנת 2017 ועד היום, באמצעות צורות שונות של ביקורת חברתית, חזית המולדת המחוזית אספה ופרסמה 20 מסמכי ביקורת חברתית עם 115 חוות דעת; חזית המולדת ברמת המחוז פרסמה 28 מסמכי ביקורת חברתית עם 169 חוות דעת; וחזית המולדת ברמת הקומונה השתתפה ישירות עם 304 חוות דעת. מסמכי הביקורת החברתית של חזית המולדת בכל הרמות נשקלו, שולבו ועברו תשומת לב רבה על ידי סוכנויות הניסוח." לערוך מחקר ובחינה מעמיקה לפני פרסום מדיניות בעלת השפעה משמעותית על חייהם של אנשים (כגון תקנות בנוגע לשכר לימוד עבור מוסדות חינוך ציבוריים לגיל הרך ולמוסדות חינוך יסודיים במחוז לשנת הלימודים 2022-2023; תקנות בנוגע לאזור פיצול ומיזוג של חלקות קרקע עם סוגי קרקע מסוימים במחוז...).

מאז 2023, חזית המולדת של וייטנאם במחוז קואנג נין עורכת ביקורת חברתית בשלוש צורות: ארגון כנסי ביקורת חברתית; גיוס חוות דעת ישיר מארגונים ויחידים על טיוטות מסמכים; וקיום דיאלוגים ישירים בין חזית המולדת של וייטנאם לבין סוכנויות וארגונים שטיוטות המסמכים שלהם דורשות ביקורת.

גב' נגוין טי נגאן, סגנית יו"ר ועדת חזית המולדת של מחוז קוואנג נין, שיתפה חוויות על יישום מוצלח של פעילויות ניטור וביקורת חברתית. אלה כוללים: הרחבת התוכן והצורות של ניטור וביקורת חברתית; בחירת נושאים לניטור וביקורת הנובעים מסוגיות שמדאיגות ותסכול בקרב העם; פיתוח קווי מתאר, טפסים ופרוטוקולים ספציפיים, מפורטים וקלים ליישום; והבטחה שצוותי ניטור וביקורת מורכבים מאנשי מקצוע בעלי מומחיות, הבנה מעמיקה של החוק והנושאים הייעודיים וניסיון מעשי.

סקרים שנערכו ביישובים רבים הראו כי במקומות בהם ועדות המפלגה מקדישות תשומת לב והבנה נכונה של פיקוח חברתי וביקורת, ובמקומות בהם חזית המולדת וארגונים פוליטיים-חברתיים בכל הרמות מעורבים באופן הדוק עם השטח, פרואקטיביים ויצירתיים, עבודה זו מתבצעת היטב ויש לה השפעה חיובית על הפיתוח החברתי-כלכלי.

מגבלות בפעילויות ניטור וביקורת חברתיות ניכרות בבירור גם ביישובים ויחידות רבים. באופן ספציפי, חזית המולדת של וייטנאם וארגונים חברתיים-פוליטיים ביישובים מסוימים, במיוחד ברמה העממית, מהססים בבחירת תוכן הניטור והביקורת החברתית; חוות דעת והמלצות לאחר ניטור וביקורת חברתית אינן מעמיקות וחסרות כוח שכנוע; המעקב והדחיפה לפתרון ההמלצות חסרים החלטיות ואינם מביאים אותן לסוף. ביישובים מסוימים יישמו ניטור רק באמצעות משלחות וניטור מתואם; הם לא הקדישו תשומת לב לניטור באמצעות לימוד וסקירת מסמכים. הביקורת החברתית התמקדה בעיקר בפרויקטים ובטיוטות מסמכים משפטיים, ועדיין לא בוצעה על מסמכים שהונפקו על ידי ועדות המפלגה בכל הרמות, או על מדיניות חשובה המשפיעה ישירות על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של העם, שהונפקו על ידי הרשויות המקומיות. ביקורת חברתית בצורה של דיאלוג ישיר בין חזית המולדת של וייטנאם לבין הסוכנויות והארגונים שניסחו את המסמכים כמעט ולא יושמה. ביישובים רבים, התשתית והמימון לניטור וביקורת חברתית נותרו מאתגרים, במיוחד במשיכת השתתפות של מועצות מייעצות, מומחים, מנהלים, מדענים, ובביצוע סקרים, חקירות ואיסוף ישיר של חוות דעת קהל.

ניטור חברתי וביקורת הם תפקידים חשובים של חזית המולדת של וייטנאם, המשמשים כערוץ מידע משמעותי המבטיח שכל המדיניות, החוקים והתקנות הם תוצר מגובש של "רצון המפלגה" ו"שאיפות העם". הם גם מספקים מימוש מעשי תוסס והוכחה לעיקרון הכללי ש"המפלגה כפופה לפיקוח העם". זהו גם הבסיס לארגון יעיל ומהותי של השתתפות העם במעקב והערכת יעילותם של ארגונים בתוך המערכת הפוליטית, התכונות והיכולות של הקאדרים וחברי המפלגה; וליישום רציני ויעיל יותר ויותר של ההיבט הבלתי נמנע והבסיסי של בניית המפלגה: חיזוק הקשר ההדוק בין המפלגה לעם, והסתמכות על העם לבניית המפלגה.

מָקוֹר