המחלקה הכללית לניהול שוק, בעלת ניסיון של למעלה מ-6 שנים בפעילות במודל אנכי של תעשייה

לאחר יותר מ-6 שנות פעילות, המחלקה הכללית לניהול שוק הותירה חותמים רבים בפעילויות פיקוח ובקרה, ותרמה לשיפור מעמדו, תפקידו ותדמיתו של כוח ניהול השוק בעיני אנשים, עסקים וחברה; היותה אחת הכוחות העיקריים במאבק, מניעה וטיפול בהפרות חוק בפעילויות מסחריות בשוק המקומי.

6 קבוצות יעד עדיפות ליישום בעת פעולה לפי מודל התעשייה האנכית

החל מהעבודה על המודל החדש, המחלקה הכללית קבעה 6 קבוצות יעד עדיפות ליישום, ביניהן: ייצוב ושכלול הארגון; שיפור איכות הצוות; בנייה ושכלול תשתית משפטית; חיזוק פיקוח ובקרת השוק; יישום טכנולוגיית מידע; תקשורת מידע.

בימים הראשונים של הפעילות תחת המודל האנכי, המחלקה הכללית לניהול שווקים ייעלה את המנגנון שלה. מ-681 צוותי ניהול שווקים תחת 63 תת-מחלקות ניהול שווקים, היא צומצמה ל-376 צוותים, צמצום של 45%. הייעול אינו מפחית את התפקיד המוביל במאבק בהברחות, הונאות סחר וסחורות מזויפות, אלא גם יוצר שינויים חיוביים בפעילות ובניהול. כוח ניהול השווקים עשה פריצות דרך בפעילותו על ידי פגיעה ברשתות וקבוצות גדולות שלא יכל לעשות קודם לכן, ואף הגעה למיקומים שלא נבדקו קודם לכן.

מתוך תפיסה ש"קאדרים הם שורש כל הבעיות", יחד עם ייעול השכר, הכשרה, טיפוח וניהול, ושימוש בעובדי ציבור בניהול שוק מעניינים את המחלקה הכללית ומזוהים כמשימות בעלות עדיפות עליונה. בשנים האחרונות, המחלקה הכללית ארגנה הכשרה וטיפוח לכמעט 10,000 עובדי ציבור בניהול שוק בנושאים של תיאוריה פוליטית , ניהול אדמיניסטרטיבי של המדינה; טיפוח כישורי מנהיגות ברמות המחלקה והחטיבה; כישורי פיקוח, טיפול בהפרות אדמיניסטרטיביות ופיקוח מיוחד. מדי שנה, המחלקה הכללית מארגנת כנסי הכשרה לשיפור המומחיות והכישורים של עובדי ציבור בביצוע תפקידים ציבוריים. המחלקה הכללית הפכה את הפיקוח והערכת הכשירות המקצועית של מנהיגים ברמות המחלקה והצוות לפעילות תקופתית, המיושמת מדי שנה. תוצאות הפיקוח משמשות בסיס להערכה, סיווג, קידום ומינוי של מנהיגים ביחידות.

לראשונה, יש אוניברסיטה המציעה הכשרה פורמלית בתחום ניהול שוק.

בפרט, כדי לבנות כוח קבוע, המחלקה הכללית שיתפה פעולה עם האוניברסיטה הלאומית לכלכלה כדי לחתום על הסכם שיתוף פעולה להכשרת בוגרי תואר ראשון בניהול שוק במטרה להכשיר כוח של עובדי מדינה בניהול שוק בעלי כישורים מקצועיים חזקים, הבנה של מדיניות משפטית, כישורים מקצועיים, התגברות על מגבלות וחולשות בפעילויות שירות ציבורי, עמידה בדרישות ובמשימות שהוקצו על ידי המפלגה, הממשלה והעם. לאחר יותר מ-60 שנות הקמה ופיתוח, כוח ניהול השוק הוכשר רשמית ברמת אוניברסיטה.

המחלקה הכללית שיתפה פעולה עם האוניברסיטה הלאומית לכלכלה כדי לחתום על הסכם שיתוף פעולה להכשרת תואר ראשון בניהול שוק, במטרה להכשיר כוח של עובדי מדינה בניהול שוק בעלי כישורים מקצועיים חזקים, הבנה של מדיניות משפטית, כישורים מקצועיים, התגברות על מגבלות וחולשות בפעילויות שירות ציבורי.

לצד זאת, עבודת הבנייה והשיפור של התשתית המשפטית התמקדה תמיד על ידי המחלקה הכללית. מאז 2018, המחלקה הכללית עמד בראש משרד התעשייה והמסחר וייעצה לו להגיש לממשלה 6 צווים ו-11 חוזרים הקשורים לפעילות כוח ניהול השוק (בעיקר חוזר 27/2020 המסדיר את התוכן, הסדר, הנהלים לפעילויות פיקוח, טיפול בהפרות מנהליות ויישום אמצעים מקצועיים של כוח ניהול השוק; חוזר 22/2021 המסדיר את ניהול ושימוש בטפסים בפעילויות פיקוח, טיפול בהפרות מנהליות ויישום אמצעים מקצועיים של כוח ניהול השוק).

לצד בנייה והשלמה של המסגרת המשפטית, המחלקה הכללית התמקדה בהשקעה בציוד, מתקנים ותנאי עבודה עבור עובדי המדינה ועובדי כלל המשטרה. בתקופה האחרונה, המחלקה הכללית השקיעה בבניית 34 מפקדות חדשות, מרווחות ומודרניות ברמת המחלקה ובצוות ניהול השוק, ו-8 מפקדות ברמת המחלקה נכנסות לשלב הכנת ההשקעה ויישום הפרויקט; שיפוץ ותיקון של 194 עבודות פגומות ופגועות ברמת המחלקה והצוות.

עד כה, כוח ניהול השוק הארצי הושלם והוחלף במכוניות ישנות שאינן בטוחות לתנועה במכוניות חדשות ומודרניות העומדות בדרישות פעילויות פיקוח ובקרה של השוק. בשש השנים שחלפו מאז הקמתו, המחלקה הכללית צוידה ב-159 מכוניות מכל הסוגים (כולל 116 טנדרים, 27 מכוניות עם 7 מושבים, 16 מכוניות עם 16 מושבים), וצפוי להמשיך ולהצטייד ב-50 מכוניות נוספות בשנת 2025. לפיכך, עד כה, לרוב צוותי ניהול השוק יש מכוניות משלהם לשירות פעילויות רשמיות;

בכל שנה, כל עובד מדינה מצויד במחשב לשירות הציבורי; בתוך 6 שנים, המחלקה הכללית צוידה ב-4,372 מחשבים; לסוכנויות וליחידות יש 1,865 מדפסות וסוגים שונים של מכונות צילום, סורקים, מצלמות מעקב במחסן, מערכות ציוד לחדרי ישיבות מקוונים; עובדי מדינה מצוידים במלואם במדי תעשייה בהתאם לתקנות; במקביל, הם מסופקים עם מכשירים מיוחדים רבים כדי לבדוק ולשלוט ביעילות בשוק כגון מחשבים ניידים עמידים בפני זעזועים, משקפות, מצלמות וידאו, מכשירי קשר, סירות קאנו וכו'.

החלפת מדי תעשייה לאחר יותר מ-60 שנות הקמה ופיתוח

אחד המאפיינים הבולטים של תחילת פעילות במודל אנכי של תעשייה הוא השינוי במדי התעשייה.

ב-3 ביולי 2021, כל כוח ניהול השוק שינה את מדיו לאחר יותר מ-60 שנות פעילות.

ב-3 ביולי 2021, כל כוח ניהול השוק לבש מדים כחולים חדשים שיחליפו את המדים הישנים שליוו את הכוח במשך 60 שנות הקמה ופיתוח. המדים החדשים, הצעירים, הדינמיים והמודרניים יצרו מקור השראה חדש עבור הכוח כולו; הם מסמלים את האמון, העוצמה וההוד של רשות האכיפה.

שינויים חיוביים בעבודת בקרת השוק ובפיקוח

ניתן לאשר כי לאחר יותר מ-6 שנים של פעילות תחת המודל האנכי, עברו שינויים חיוביים וברורים רבים בפיקוח ובטיפול בהפרות מנהליות על ידי כוח ניהול השוק. הפיקוח והטיפול בהפרות בוצעו באופן מרוכז, עקבי ומאוחד ברחבי הארץ; המצב המקוטע, המפוצל והלא מסונכרן במאבק, במניעה ובטיפול בהפרות התגבר. התיאום וחילופי המידע בנושאים והפרות בין יחידות במחלקה הכללית היו יעילים, תוך הימנעות מפספוס נושאים והפרות, ותרמו לשיפור יעילות הטיפול בהפרות מנהליות. מקרים מורכבים רבים, רחבי היקף, בין-מחוזיים, טופלו, זוהו ונמנעו בזמן, ותרמו להגנה פעילה על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של עסקים וצרכנים, וקידום פיתוח חברתי-כלכלי.

על פי נתונים סטטיסטיים, מאוקטובר 2018 ועד היום, כלל כוח ניהול השוק בדק 665,168 תיקים, נקנס 417,604 הפרות מנהליות, והעביר 911 תיקים לרשות התביעה לצורך שיקול דעת והעמדה לדין פלילי. סכום הקנסות הכולל בגין הפרות הוא 5,542 מיליארד דונג וייטנאמי, מתוכם: 3,376 מיליארד דונג וייטנאמי משולמים לתקציב המדינה; שווי המוצגים והאמצעים שהוחרמו בגין הפרות מנהליות, שיושמו באמצעים מתקנים והועברו שווה יותר מ-2,166 מיליארד דונג וייטנאמי.

כוח ניהול השוק בודק את המחסן הגדול ביותר של סחורות מזויפות, סחורות ממקור לא ידוע וסחורות מוברחות שנמכרו בשידור חי בטויאן קוואנג

מקרים רבים עוררו תהודה רבה בקרב הציבור והחברה, כגון: טיפול במחסן הברחות בשטח של יותר מ-10,000 מ"ר בעיר לאו קאי; תיאום תפיסת 36,000 כדורים ורודים וסמים סינתטיים בהא טין; בדיקת מפעל בשטח של 2,000 מ"ר לייצור מסכות ועיבוד כפפות גומי עם סימנים לשימוש בהואה בין; ארגון בדיקות וטיפול בנקודות חמות וסחר בסחורות מזויפות, הפרת זכויות קניין רוחני במרכז הסחר כיכר סייגון, שוק בן טאן (הו צ'י מין סיטי), שוק נין הייפ - מחוז ג'יה לאם, מחוז הואן קיאם (העיר האנוי). מקרים אופייניים רבים של הברחות והונאות סחר ביישובים כמו האנוי, הו צ'י מין, לאנג סון, קוואנג נין, אן גיאנג, בין דונג, הא טין, טאן הואה... זוהו וטופלו בקפדנות על ידי כוח ניהול השוק בהתאם להוראות החוק. מקרים רבים, גדולים ומורכבים, נבדקו במשותף וטופלו בקפדנות על ידי כוח ניהול השוק וכוח המשטרה, כגון: תקיפה והרס של מחסן ובו עשרות אלפי תיקים וארנקים עם מותגים מזויפים בנאם דין; בדיקה וטיפול במחסנים ועסקים של 08 המוכרים סחורות ממקור לא ידוע בהאנוי ובהונג ין; תפיסה זמנית של כ-40 טון של סחורות, כולל קוסמטיקה, מזון פונקציונלי, אופנה, מוצרים לבית ואלכוהול. במהלך תקופת המגיפה, כוח ניהול השוק גילה מכונית עם רישיון "נתיב ירוק" שהובילה סחורות בלתי חוקיות בהאנוי ומקרה של גילוי 17,000 מסכות 3M מזויפות בהאנוי; תפיסה של כמעט 90,000 ציוד רפואי, 65,000 כדורי תרופה להצטננות עם סימני הברחה...

הגנה יזומה על צרכנים במסחר אלקטרוני

אחד התחומים שהותירו חותם על ניהול השוק בתקופה האחרונה הוא בדיקה יזומה ומניעה בזמן של הפרות בתחום המסחר האלקטרוני. בהקשר של בעיות גוברות של מוצרים מזויפים והגנת הצרכן במסחר אלקטרוני, המחלקה הכללית תיאם עם סוכנויות וארגונים רלוונטיים כדי ליישם את הפרויקט למניעת זיופים והגנת הצרכן במסחר אלקטרוני עד 2025.

המחלקה הכללית לניהול שוק מארגנת כנסי הדרכה בנושא מניעת זיופים במסחר אלקטרוני בווייטנאם

בשנת 2024 לבדה, כוח ניהול השוק זיהה וטיפל ב-3,124 הפרות בסביבת המסחר האלקטרוני (עלייה של 266% בהשוואה לשנת 2023), העביר 4 ​​תיקים לסוכנות החקירה והטיל קנסות מנהליים בסך 48 מיליארד דונג וייט (עלייה של 220% בהשוואה לשנת 2023); שווי הסחורות המפרות עמד על למעלה מ-34 מיליארד דונג וייט (עלייה של 440% בהשוואה לשנת 2023).

כוחות ניהול השוק בדקו את מיקום העסק ואת שידור החי של מוצרים השייכים לחברת המניות המשותפת של קבוצת Zenpali של טיקטוקר פאן ת'וי טיין בהאנוי.

ראוי לציין כי כוח ניהול השוק הראה כי אין תחומים אסורים במאבק נגד סחורות מזויפות, כאשר תוקפים ישירות אנשים מפורסמים, טיקטוקרים הסוחרים בסחורות מזויפות, סחורות מוברחות וסחורות ממקור לא ידוע, כגון בדיקת מחסן של טיקטוקר מאי לי, בדיקת מיקומי עסקים, שידור חי של מוצרים השייכים לחברת המניות המשותפת של קבוצת זנפאלי של טיקטוקר פאן תוי טיין בהאנוי, תפיסת עשרות אלפי מוצרים המפרים את התקנות; או בדיקת מחסנים של סחורות ממקור לא ידוע הנמכרות בעיקר בשידור חי בעיר טוין קוואנג, טאנה הואה, מחוז קא מאו ובמחוזות וערים רבות אחרות.

לצד המסחר האלקטרוני, תחומי הסחורות המזויפות, הפרות קניין רוחני, בטיחות מזון, מסחר בסחורות ממקור לא ידוע, מסחר בסחורות מוברחות, הפרות תקנים, מידות, איכות, תוויות מוצרים, ברקודים וכו' ממשיכים להיות מיושמים באופן יזום ומשיגים תוצאות מרשימות.

עבודת הפיקוח המיוחדת והביקורת הפנימית השתפרה באיכות.

בנוסף לפעילויות פיקוח וטיפול בהפרות מנהליות, עבודת הפיקוח הייעודית של כוח ניהול השוק שופרה באיכותה. בתקופה שבין 2018 להווה, המחלקה הכללית לניהול שוק ביצעה 1,162 ביקורות ייעודיות; זיהתה וטיפלה בהפרות מנהליות נגד 527 ארגונים ויחידים; והטילה הפרות מנהליות בסך של למעלה מ-28.2 מיליארד דונג וייט.

מחלקת ניהול השוק של מחוז תאי נגוין ערכה ביקורות ב-03 מפיצי דלק במחוז תאי נגוין.

לצד עבודת פיקוח מיוחדת, המחלקה הכללית מקדישה תשומת לב מיוחדת גם לעבודת פיקוח פנימית, כאחד האמצעים לבניית כוח ניהול שוק נקי וחזק ולטיפול קפדני בהפרות בביצוע תפקידים רשמיים. לכן, בין השנים 2020 ל-2024, כוח ניהול השוק ביצע ביקורות ופרסם מסקנות על למעלה מ-1,800 מקרים / כמעט 1,600 יחידות; מספר עובדי המדינה עם הפרות עומד על יותר מ-1,100, והמליצה על נקיטת צעדים משמעתיים נגד 83 עובדי מדינה.

באמצעות עבודת פיקוח פנימית, היא תרמה להעלאת המודעות של פקידי ניהול שוק בביצוע פעילויות שירות ציבורי של כוח ניהול השוק, והשפיעה לטובה על צוותים כפופים בניהול עובדי מדינה ועובדים על מנת לעמוד במשמעת ובמשמעת מנהלית; ביצועים טובים במומחיות מקצועית ובהליכי פיקוח ובקרה של שוק.

יישום IT - יצירת פריצות דרך במנהיגות וניהול

אחת התכונות החזקות של המחלקה הכללית בשנים האחרונות היא יישום טכנולוגיית המידע בניהול, ניהול ופעילות שירות ציבורי. 100% מהמסמכים הנכנסים של המחלקה הכללית מתבצעים בסביבה אלקטרונית; מערכות הדוא"ל הרשמיות, תוכנות הנהלת החשבונות, ניהול הצוות, מערכות האמולציה והתגמולים מתבצעים כולם באופן מקוון. קידום יישומי טכנולוגיית המידע יצר פריצת דרך בניהול, בניהול ובתפעול המחלקה הכללית, תוך הבטחת מהירות, יעילות ועמידה בזמנים.

מערכת הטיפול בהפרות מנהליות (INS) הפכה את כל מערכת חותמות הנייר בפעילויות הפיקוח לדיגיטציה, ובכך סיימה את המסע בן 64 השנים של סידור יושבי ראש לכתיבת חותמות על ידי כוח ניהול השוק. בעזרת מערכת זו, ביקורות לא מתוכננות והפרות נהלים מוגבלות למינימום. המערכת היא כלי יעיל התורם לניהול האזור, ומזהה בקלות החזרה לעבירות של ארגונים ואנשים שכוח ניהול השוק ברחבי הארץ בדק וטיפל בהם. זה נחשב למהפכה בטרנספורמציה הדיגיטלית של כוח ניהול השוק.

דגש על העלאת המודעות בקרב הצרכנים

לצד הפיקוח, המחלקה הכללית מתמקדת בתעמולה להעלאת המודעות בקרב הצרכנים. כל הפיקוחות ברחבי הארץ מתפרסמות בפומבי בערוצי התקשורת של המחלקה הכללית לניהול שוק באתר האינטרנט וכן ברשתות החברתיות כדי שאנשים יוכלו להבין ולמנוע את הביקורת. בהתאם לכך, מאז 2018, ערוצי התקשורת של המחלקה הכללית פרסמו כמעט 30,000 חדשות, מאמרים וסרטונים יוצאי דופן על פעילויות פיקוח של בקרת שוק.

המחלקה הכללית פתחה גם אולם תצוגה של מוצרים מקוריים ומזויפים, שסייע לאנשים לזהות ולהשוות מוצרים מקוריים ומזויפים בשוק, ובכך לצייד את עצמם ואת משפחותיהם בידע רב יותר. במהלך 6 השנים האחרונות, אולם התצוגה של המחלקה הכללית קיבל בברכה אלפי מבקרים שביקרו ולמדו על המוצרים, וזכה להערכה רבה מצד הצרכנים.

חיזוק יחסי החוץ ושיתוף הפעולה הבינלאומי

בהקשר של גלובליזציה, המחלקה הכללית התמקדה גם ביישום יחסי חוץ ושיתוף פעולה בינלאומי. במהלך 6 השנים האחרונות, המחלקה הכללית חתמה על מזכרי הבנות רבים עם סוכנויות, ארגונים, מפעלים ואיגודי תעשייה מקומיים וזרות כדי לזהות ולמנוע במהירות סחר בסחורות מזויפות, סחורות ממקור לא ידוע, סחורות מוברחות, סחורות המפרות זכויות קניין רוחני וסחורות מוברחות.

המינהל הכללי של רגולציית שוק קיים שיחות עם משלחת העבודה של מינהל הפיקוח הממלכתי על שוק סין.

דוגמאות אופייניות הן הסכמי שיתוף פעולה עם יחידות כגון: המינהל הכללי של פיקוח שוק ממלכתי של סין; משרד הפטנטים היפני; משרד הכלכלה, המסחר והתעשייה של יפן; משרד התעשייה והמסחר של לאוס; הפורום הבינלאומי להגנת קניין רוחני (יפן); וארגונים גדולים רבים מארה"ב, סין, תאילנד ויפן. יישום החתימה השיג תוצאות חיוביות רבות בעבודה במאבק בסחורות מזויפות ובהגנה על צרכנים בשוק הווייטנאמי.

שמירה וקידום פעילויות ביטוח לאומי

במקביל לפעילויות המקצועיות, המחלקה הכללית מתחזקת ומקדמת גם פעילויות ביטוח לאומי. המחלקה הכללית לניהול שווקים הפכה את תוכנית תרומת הדם לפעילות שנתית בכוח. בין השנים 2020 ל-2024, כוח ניהול השווקים תרם כמעט 1.3 מיליון מ"ל של דם לבנק הדם הלאומי. פעילויות כגון נטיעת עצים, התנדבות, צדקה, בניית בתים לאנשים בעלי שירותים ראויים לשבח; תמיכה בארונות ספרים, בניית עבודות עזר בבתי ספר לילדים באזורים הרריים, תמיכה בבנייה כפרית חדשה; תמיכה באנשים באזורי סערה והצפות כדי להתגבר על השלכות... מיושמות באופן קבוע על ידי המחלקה הכללית, מוכרות ומוערכות מאוד על ידי היישוב.

תרומת דם מרצון הפכה לפעילות שנתית של המחלקה הכללית לניהול שוק משנת 2020 ועד היום.

בשנים 2020 ו-2021, כוח ניהול השוק מילא תפקיד חלוצי במאבק נגד מגפת הקורונה, הן על ידי פיקוח ובקרה על השוק והן על ידי השתתפות בתיאום מוצרים למניעת מגפות לצרכנים במחירים סבירים. כוח ניהול השוק הוא גם הסוכנות הראשונה שפרסמה אזהרה נרחבת בתקשורת על איסוף מסכות וכפפות רפואיות משומשות למחזור ומכירה בשוק.

בהקשר של מגפת הקורונה, כוח ניהול השוק חיבר וצרך למעלה מ-5,000 טון ליצ'י עבור חקלאים בבק גיאנג.

בפרט, יישום הנחיית שר התעשייה והמסחר לתמיכה באוכלוסיית בק ג'יאנג לצרוך ליצ'י בהקשר של ההתפתחויות המורכבות של מגפת הקורונה, המחלקה הכללית לניהול שוק פרסה במהירות פתרונות לחיבור ותמיכת צריכת מוצרים חקלאיים עבור חקלאים באזור המגפה. לאחר יותר מחודש, למעלה מ-5,000 טון ליצ'י חוברו בהצלחה ונתמכו לצריכה על ידי כוחות ניהול שוק ברחבי המדינה.

כל כוח ניהול השוק נחוש לשמר את ההישגים בבנייה ופיתוח שנבנו במשך 68 שנות הקמה ופיתוח.

במהלך שש השנים האחרונות, קצינים ועובדי ציבור בכוח ניהול השווקים שאפו ללא הרף לשפר את הידע והניסיון שלהם, תוך התעדכנות בשינויים בשוק כדי ללוות את החברה ולהגן על אנשים ועסקים.

עם כניסה לשלב חדש, כוח ניהול השוק ממשיך להיות נחוש לשמור על ההישגים בבנייה ובפיתוח שנצברו ב-68 השנים האחרונות, תוך שאיפה מתמדת להדגים את תפקידו ככוח העיקרי בחזית פיקוח ובקרת השוק, מניעה ומאבק בהונאות מסחריות, ייצוב השוק, הגנה על יצרנים מקומיים וזרים, הגנה על זכויות הצרכן; ותורם ליישום מוצלח של יעדי הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה.

מקור: https://moit.gov.vn/quan-ly-thi-truong/dau-an-tong-cuc-quan-ly-thi-truong-qua-hon-06-nam-hoat-dong-theo-mo-hinh-nganh-doc.html