ציר האסיפה הלאומית לה נאט טאן (האנוי): התגברות על מצב פיזור המשאבים והחפיפה במדיניות

בדיון בקבוצה 1 (משלחת האסיפה הלאומית של העיר האנוי), הציע חבר האסיפה הלאומית, לה נאט טאן, את הצורך למזג 3 תוכניות לאומיות לתוכנית אחת כדי להתגבר על מצב פיזור המשאבים, חפיפת המדיניות, סוכנויות ניהול מרובות ומסמכי הנחיה מרובים. בכך, יצמצמו את מסמכי ההנחיה, ירכזו משאבים והגדילו את התפקיד הפרואקטיבי של היישובים.

קשיים בגיוס הון ובארגון היישום

בדיון הקבוצתי על מדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית באזורים כפריים חדשים, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי -כלכלי באזורים הרריים ובמיעוטים אתניים עד 2035, חבר האסיפה הלאומית לה נאט טאן (האנוי) הסכים עם הממשלה בהערכת תוצאות שלוש תוכניות היעד הלאומיות בנושא בנייה של אזורים כפריים חדשים; צמצום עוני בר-קיימא; ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים הרריים ובמיעוטים אתניים בתקופה האחרונה.

לדברי הנציגים, באמצעות ניטור ופיקוח ברשויות המקומיות, משוב מהשטח ומהיישום המעשי של שלוש תוכניות היעד הלאומיות האחרונות, עדיין קיימים חסרונות, מגבלות, קשיים ובעיות רבים שיש להעריך ולזהות כדי לשמש בסיס לשכלול התוכנית בתקופה הקרובה.

ציר האסיפה הלאומית לה נאט טאן נואם בדיון בקבוצה 1

באופן ספציפי, עדיין יש חפיפות, כפילויות ופיזור ביעדים, בתכנים ובמנגנוני היישום, למרות שהתוכניות מתוכננות עם יעדים שונים. עם זאת, עדיין ישנן תכנים חופפים רבים של שלוש התוכניות, במיוחד תמיכה בתשתיות בכפרים וביישובים קשים במיוחד; תמיכה בפיתוח ייצור ופרנסה; שיפור יכולת הקהילה, הכשרה מקצועית; תמיכה בדיור, מים נקיים ושיפור רמת החיים. לדברי נציגים, היישובים שיקפו את העובדה שתכנים רבים מוקצים לכל שלוש התוכניות ליישום יחד, מה שגורם לפיזור משאבים, בזבוז זמן תיאום ומקשה על ארגון הון וארגון היישום.

בנוסף, חבר האסיפה הלאומית לה נאט טאן העריך כי מערכת המסמכים המנחים גדולה מדי, אך מסמכים רבים מונפקים באיחור, מסמכים רבים חסרי ביצוע, אינם מתאימים לפרקטיקה, ואינם ניתנים ליישום על ידי יישובים; מסמכים משתנים פעמים רבות, מה שגורם לבלבול ולהאטה בהתקדמות. מצד שני, חלוקה של יותר מדי רכיבים ותת-פרויקטים; התוכן בנוי מלמעלה למטה, מה שמוביל לכך שרכיבים ותת-פרויקטים, כאשר הם מוקצים ליישובים, לרוב קטנים מדי, מקוטעים ואינם יוצרים השפעות פורצות דרך; לתכנים רבים אין עוד מוטבים; רמות הקהילות צריכות לבצע הרבה ניירת בעוד שהקיבולת עדיין מוגבלת.

"מנגנון ניהול ההון וסמכות האישור עדיין מסורבלים, תהליך ההערכה מורכב מרמות רבות; הקצאת ההון איטית; הליכי ההסדר הם אדמיניסטרטיביים מאוד, מה שמוביל לתשלום נמוך ולאובדן הזדמנויות לתמוך במוטבים", הוסיף חבר האסיפה הלאומית לה נאט טאן.

מתוך החסרונות והקשיים שהוזכרו לעיל, בנוגע להצעה למדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית באזורים כפריים חדשים, צמצום עוני בר-קיימא, פיתוח חברתי-כלכלי באזורי מיעוטים אתניים והרריים עד 2035, הציע חבר האסיפה הלאומית לה נאט טאן את הצורך למזג 3 תוכניות יעד לאומיות לתוכנית אחת כדי להתגבר על מצב פיזור המשאבים, חפיפת המדיניות, נקודות מוקד ניהוליות רבות, מסמכי הדרכה רבים וכמה בעיות ומגבלות קיימות שהוערכו וסוכמו בתקופה 2021-2025, על מנת להבטיח יעילות; לצמצם מסמכי הדרכה; לרכז משאבים ולהגביר את התפקיד הפרואקטיבי של היישובים.

"אני מסכים באופן עקרוני עם רבים מתוכן ההערכה בדו"ח הממשלה. בתהליך המחקר והפיתוח של דו"ח ההיתכנות, אני מציע שהממשלה תמשיך לבחון, להשלים ולהבהיר את ההשפעות החיוביות והשליליות של התוכנית על פיתוח חברתי-כלכלי, הסביבה, התכנון והתוכניות שכבר מיושמות ומיושמות; במיוחד הבטחת יציבות בביטחון, בפוליטיקה וביחסי חוץ באזורי גבול ובאזורים פגיעים", הציע חבר האסיפה הלאומית לה נאט טאן.

מתן עדיפות למשאבים לפיתוח חברתי-כלכלי

בנוגע למרכיבי התוכנית ולמדיניות שלה, אמר חבר האסיפה הלאומית לה נאט טאן כי מבנה התוכנית, הכולל שני מרכיבים, הוא סביר. בנוסף, הוא הציע כי הגוף המנסח את התוכנית יחקור ויציג זאת בבירור בדוח ההיתכנות. כלומר, לזהות בבירור אילו משימות כבר כלולות בתוכניות אחרות של משרדים וסניפים, ולאחר מכן לא לכלול אותן בתוכן ובהון ההשקעה כדי למנוע התפשטות; לא לכלול בתוכנית משימות רגילות של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות; ובמקביל, להמשיך ולבחון את התוכן והפעילויות בין המרכיבים כדי להבטיח שאין כפילויות, חפיפה והשמטה של ​​נושאים.

בנוסף, יש צורך לזהות תכני השקעה מרכזיים, כולל התחומים הבאים: תשתיות של אנשים; מקורות מחיה, פיתוח ייצור; מדע , טכנולוגיה, טרנספורמציה דיגיטלית; סביבה. בפרט, הנציגים הצהירו בבירור כי מדיניות ספציפית עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים צריכה להתמקד בפיתוח משאבי אנוש, חדשנות בהכשרה מקצועית; פיתוח מקורות מחיה הקשורים לפיתוח חקלאי וייעור, הגנה ופיתוח יערות; השקעות גבוהות יותר, במיוחד עבור מיעוטים אתניים עם מעט מאוד אנשים, אנשים החיים באזורי הרים וגבול ותכנון, ייצוב תושבים החיים באזורים הנמצאים בסיכון לאסונות טבע, מפולות, סוגיות דחופות וחיוניות של קרקע למגורים, קרקע לייצור ומים ביתיים.

"מוצע לפרסם קריטריונים כפריים חדשים נפרדים, בהתאם לקריטריונים לתיחום אזורים של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים כדי שיתאימו למצב המעשי והספציפי ולהשתמש בקבוצת קריטריונים זו כמדד והערכה", הציע חבר האסיפה הלאומית לה נאט טאן.

סצנת דיון בקבוצה 1

בנוגע למרכיב השני, כאשר המאפיינים הספציפיים של האזור ואזור היעד הם אזורים של מיעוטים אתניים והרריים, הנחשבים ל"אזורי הליבה הקשים ביותר" ול"אזורים הפחות מפותחים ביותר" של המדינה, הסכימו הנציגים עם דעת הממשלה כי יש צורך ליצור "דחיפה" לפיתוח ויש להתחיל באזורי מיעוטים אתניים והרריים.

"לכן, עלינו להתמקד ולתעדף באופן עקבי משאבים לפיתוח חברתי-כלכלי באזור זה, שבו התקציב המרכזי ממלא תפקיד חשוב ומכריע. בהקשר של יישובים המתקשים לאזן את תקציביהם וקיבולת נמוכה של עמיתיהם, אני מציע שהממשלה תשים לב להקצאת תקציב מרכזי השווה לפחות לתקופה 2021-2025 עבור רכיב זה", ניתח חבר האסיפה הלאומית לה נאט טאן.

בנוגע לעיקרון הקצאת ההון, חבר האסיפה הלאומית לה נאט טאן הציע כי הקצאת ההון תתבסס על הצרכים בפועל של היישוב כדי להבטיח שימוש יעיל בהון; יישובים שאינם יכולים לשלם או שיש להם תפוצה נמוכה יכולים לעבור ליישובים עם צרכים גבוהים יותר. בפרט, מוצע להבהיר את העיקרון לפיו "ליישובים שאינם מקבלים יתרה נוספת מהתקציב המרכזי, ניתנת תמיכה רק לביצוע מספר משימות דחופות בהתאם לעקרונות ולקריטריונים שפורסמו על ידי הרשויות המוסמכות". בנוגע להקצאה ליישובים המקבלים יתרה נוספת מהתקציב המרכזי, מוצע לחלק לפי רמת קבלת היתרה הנוספת מהתקציב המרכזי ותקנות ספציפיות לגבי שיעור התמיכה מהתקציב המרכזי עבור תקציבים מקומיים ליישום התוכנית כפי שייקבע על ידי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית.

"צריך להיות עיקרון לגבי סדר עדיפויות של הקצאת הון לנושאים ולמשימות כדי להשיג מטרות ספציפיות ומקיפות, תוך התמקדות בפתרון המשימות והתכנים הקשוחים ביותר", הצהיר חבר האסיפה הלאומית לה נאט טאן.

מקור: https://daibieunhandan.vn/dbqh-le-nhat-thanh-ha-noi-khac-phuc-tinh-trang-phan-tan-nguon-luc-chong-cheo-chinh-sach-10398080.html