הבטחת סנכרון ומניעת חפיפה בשלוש תוכניות היעד הלאומיות

המיזוג של שלוש תוכניות יעד לאומיות לתוכנית אחת כוללת נועד להבטיח עקביות, למנוע חפיפה ולשפר את יעילות הניהול והיישום.

נציגי האסיפה הלאומית של משלחת העיר האנוי דנו בקבוצה אחר הצהריים של ה-3 בדצמבר. צילום: דין היפ

אחר הצהריים של ה-3 בדצמבר, בהמשך למושב העשירי , דנה האסיפה הלאומית בקבוצות במדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית באזורים כפריים חדשים, צמצום עוני בר-קיימא, פיתוח חברתי -כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים עד 2035 ותכנים קשורים.

חפיפה, כפילות ופיזור ביעדים

בדיון קבוצתי, הביע הנציג לה נאט טאן (משלחת האנוי) את הסכמתו הרבה עם המיזוג החשוב של שלוש תוכניות: בנייה כפרית חדשה; צמצום עוני בר-קיימא; פיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים.

נציג לה נאט טאן (משלחת מהאנוי) נואם בדיון. צילום: נהו י

באמצעות ניטור ופיקוח ביישובים ומשוב מהשטח, הבינו הנציגים כי מהיישום המעשי של 3 תוכניות היעד הלאומיות בתקופה האחרונה, עדיין קיימים חסרונות, מגבלות, קשיים ובעיות רבים שיש להעריך ולזהות כדי לשמש בסיס לשכלול התוכנית בתקופה הבאה.

לדברי הנציגים, החסרונות והמגבלות הנפוצים ביישום שלוש התוכניות בתקופה האחרונה היו חפיפות, כפילויות ופיזור במטרות, בתוכן ובמנגנוני יישום.

יישובים דיווחו כי תכנים רבים הוקצו ליישום של שלוש התוכניות, מה שגרם לפיזור משאבים, בזבוז זמן תיאום והקשות על הקצאת הון וארגון היישום. בינתיים, מערכת המסמכים המנחים מרובה מדי, אך מסמכים רבים מונפקים באיטיות, מסמכים רבים חסרי היתכנות, אינם מתאימים לפרקטיקה, ואינם ניתנים ליישום על ידי יישובים.

"

"חלוקה של יותר מדי רכיבים ותת-פרויקטים; התוכן נבנה מלמעלה למטה, מה שמוביל לכך שהרכיבים ותת-הפרויקטים, כאשר הם מוקצים ליישובים, הם לעתים קרובות קטנים מדי, מקוטעים ואינם יוצרים השפעות פורצות דרך. לתכנים רבים אין עוד מוטבים; רמת הקהילה צריכה לעשות הרבה ניירת בעוד שהקיבולת שלה עדיין מוגבלת", קבע הנציג את המציאות.

סגנית יו"ר מועצת העם העירונית, סגנית ראש משלחת האסיפה הלאומית של העיר האנוי, פאם טי טאנה מאי, נואמת. צילום: נו י

על בסיס זה, הסכימו הנציגים על הצורך למזג שלוש תוכניות יעד לאומיות לתוכנית אחת כדי להתגבר על החסרונות הנ"ל ולרכז משאבים, ובכך להגביר את התפקיד הפרואקטיבי של היישובים.

בנוגע למרכיבי התוכנית ולמדיניות שלה, אמרו הנציגים כי מבנה התוכנית עם שני מרכיבים הוא סביר. בנוסף, הציעו הנציגים כי סוכנות הניסוח תערוך מחקר ותציין בבירור בדוח ההיתכנות. בפרט, יש לזהות בבירור אילו משימות כבר כלולות בתוכניות אחרות של המשרדים והסניפים ולא לכלול אותן בתוכן ובהון ההשקעה כדי למנוע פיזור. במקביל, יש להמשיך ולבחון את התוכן והפעילויות בין המרכיבים כדי להבטיח שאין כפילויות, חפיפה ואין אובייקטים חסרים.

הנציגים הסכימו עם דעת הממשלה כי יש צורך ליצור "דחיפה" לפיתוח, החל מאזור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים. לכן, הנציגים סברו כי יש צורך בגישה עקבית של מיקוד ותעדוף משאבים לפיתוח חברתי-כלכלי באזור זה, שבו התקציב המרכזי ממלא תפקיד חשוב ומכריע.

נציג נגוין האי טרונג (משלחת האנוי), סגן שר המיעוטים האתניים והדתות, הביע את הסכמתו הרבה עם מדיניות מיזוג שלוש תוכניות יעד לאומיות לתוכנית אחת כוללת על מנת להבטיח עקביות, למנוע חפיפה ולשפר את יעילות הניהול והיישום.

נציג נגוין האי טרונג (משלחת האנוי), סגן שר המיעוטים והדתות, דיבר. צילום: נו י

בנוגע למנגנון הניהול, התפעול והיישום, הציעו הנציגים לחלק את התוכנית לשני מרכיבים ברורים. באופן ספציפי, המרכיב הראשון כולל תכנים כלליים (10 תכנים), אשר יוקצו למשרד החקלאות והסביבה לניהול. המרכיב השני כולל 5 תכנים ספציפיים הקשורים ישירות למיעוטים אתניים ואזורים הרריים, אשר יוקצו למשרד המיעוטים האתניים והדתות לניהול.

לשפר באופן דרמטי את איכות החיים בכפר

נציג נגוין טי לאן (משלחת האנוי) העריך מאוד שלושה דגשים בטיוטה. באופן ספציפי, הגישה של שילוב שלוש תוכניות במסגרת משותפת מסייעת להפחית כפילויות ולהגביר את יעילות ההשקעות. שנית, כיוון הפיתוח מודרני מאוד, ומתמקד בטרנספורמציה דיגיטלית, כלכלה ירוקה, כלכלה מעגלית ויישום מדע וטכנולוגיה. שלישית, המטרות ברורות ומבוססות היטב, במיוחד המטרה של הגדלת ההכנסה פי 2.5-3 ושיפור משמעותי באיכות החיים באזורים כפריים.

נציג נגוין טי לאן (משלחת האנוי) נואם בדיון. צילום: נהו י

בנוגע למשאבי אנוש כפריים, אמרו הנציגים כי הטיוטה מזכירה הכשרה מקצועית אך היא עדיין כללית. בינתיים, החקלאות כיום דורשת מיומנויות חדשות, החל מדיגיטציה, אוטומציה ועד ניהול ייצור.

לכן, הציעו הנציגים להשלים את תוכנית ההכשרה עבור "דור חדש של משאבי אנוש כפריים", תוך התמקדות במיומנויות דיגיטליות, מיומנויות תפעול מכונות מודרניות ומיומנויות ניהול עסקי חקלאי. במקביל, להגביר את תפקידן של אוניברסיטאות ומכוני מחקר בהעברת טכנולוגיה ישירות לחקלאים.

בנוגע למדע, טכנולוגיה וחדשנות, אמרו הנציגים כי הטיוטה טרם ציינה את יחס התקציב למדע וטכנולוגיה, ואין מנגנון להזמנת מחקר או למשיכת עסקי טכנולוגיה.

לכן, יש צורך בקרן חדשנות כפרית; לפרוס הזמנות מחקר בהתאם לצרכים המקומיים; לתעדף ביוטכנולוגיה, זנים, טרנספורמציה דיגיטלית, האינטרנט של הדברים, ובינה מלאכותית. במיוחד, להגביר את הקשר בין מוסדות - בתי ספר - עסקים - יישובים. כי כדי להתגבר על מגבלות משאבים ולהגדיל את ערך התוצרת החקלאית, עלינו להסתמך על מדע וחדשנות.

הנציג הואנג ואן צ'ונג (משלחת האנוי) נואם בדיון. צילום: נו י

מתוך דאגה לפיתוח תשתיות ויציבות אוכלוסייה, אמר הנציג הואנג ואן קואנג (משלחת האנוי) כי אזורים הרריים רבים מתמודדים כעת עם סיכון של שיטפונות פתאומיים ומפולות, המשפיעים ישירות על חייהם של אנשים. לכן, הטיוטה צריכה לתת עדיפות להעברת אוכלוסייה, ליצור אשכולות בטוחים של כפרים, ובכך להשקיע בתשתיות סינכרוניות ולהבטיח חיים בני קיימא לאנשים.

בנוגע לחינוך באזורים של מיעוטים אתניים ובאזורים הרריים, אמרו הנציגים כי התוכנית קבעה את המשימה של בניית בתי ספר, אך לא היו יעדים לגבי שיעור הילדים ההרריים הניגשים לחינוך, במיוחד חינוך דו-ממדי, פנימיות למחצה ובתי ספר פנימייים. במציאות, מודל הפנימיות למחצה הוא גורם מפתח בסיוע לילדים הרריים ללכת לבית הספר בבטחה ולהגבלת הסיכונים. לכן, הציעו הנציגים להוסיף יעדים ספציפיים בהחלטה.

מקור: https://hanoimoi.vn/bao-dam-dong-bo-tranh-chong-cheo-trong-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-725543.html