אחר הצהריים של ה-23 בנובמבר, בבניין האסיפה הלאומית, בהמשך לתוכנית המושב השמיני, בראשות יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן , דנה האסיפה הלאומית באולם המליאה בטיוטת החוק בנושא כימיקלים (מתוקן).
בדיון, חבר האסיפה הלאומית וו מאן סון (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז ת'אן הואה), חבר בוועדת המפלגה המחוזית ויו"ר איגוד העבודה המחוזי, הסכים באופן כללי עם דו"ח האימות של ועדת המדע , הטכנולוגיה והסביבה.
בהתייחסו לחובות המשקיע בפרויקט כימי, הציע חבר האסיפה הלאומית וו מאן סון לבחון מחדש את סעיף 11, סעיף 2, סעיף ד' בטיוטת החוק, הקובע את חובת המשקיע: "ליישם עקרונות כימיה ירוקה בתכנון ובבחירת טכנולוגיה וציוד כפי שנקבע בחוק", משום ש:
על פי סעיף 12, סעיף 4, עקרון הכימיה הירוקה פורסם על ידי משרד התעשייה והמסחר ויש ליישם אותו בתהליך התכנון, הייצור, השימוש והסילוק של כימיקלים על מנת למזער או לבטל את השימוש והיצירה של כימיקלים מסוכנים. משמעות הדבר היא שלמשרד התעשייה והמסחר יש סמכות להוציא תקנות המהוות תנאי השקעה ועסקיים לפרויקטים כימיים. תקנה זו זקוקה לבחינה נוספת כדי להתאים אותה לעיקרון שמשרדים אינם יכולים להוציא תקנות על תנאי השקעה ועסקיים כפי שנקבע בסעיף 3, סעיף 7 לחוק מס' 61/2020/QH14 בנושא השקעות. יתר על כן, תקנה זו על תנאי השקעה ועסקיים חלה על כל הפרויקטים הכימיים, ולא רק על אלו המייצרים וסוחרים בכימיקלים בתנאים ספציפיים. לכן, מוצע לשקול מחדש את יישום עיקרון זה כדי להבטיח עקביות עם תקנות משפטיות אחרות.
בנוגע לתוכנית למניעת אירועים כימיים ותגובה אליהם (סעיף 11, סעיף 11, סעיף ג' לטיוטה), חבר האסיפה הלאומית וו מאן סון הציע, על מנת להפחית את ההליכים המנהליים והקשיים עבור עסקים, להוסיף לחוק הכימיקלים סעיף המאפשר לעסקים לשלב את תוכניות המניעה והתגובה שלהם לאירועים כימיים במסמכים אחרים כגון תכניות בטיחות אש, תוכניות כיבוי אש, או בסעיף המניעה והתגובה לאירועים סביבתיים בדוחות הערכת השפעה סביבתית. בנוסף לכך, יש לאפשר שילוב של הכשרה בבטיחות כימית בפעילויות הכשרה אחרות לבטיחות.
מכיוון שכיום קיימות תקנות משפטיות רבות הקשורות לחובה לתכנן מניעת אירועים ותגובה אליהם ולהכשיר עובדים בכל תחום בו עסקים משקיעים ופועלים, כגון: חוק הבטיחות והבריאות התעסוקתית מחייב עסקים להחזיק בתוכנית בטיחות ובריאות תעסוקתית (סעיף 75), תוכנית תגובה לחירום (סעיף 77), ולספק הכשרה בבטיחות ובריאות תעסוקתית (סעיף 14); חוק מניעת וכיבוי אש קובע כי עסקים חייבים להיות בעלי תכנון ואישורי תכנון למניעת וכיבוי אש (סעיף 15), תוכנית כיבוי אש שאושרה על ידי סוכנות ממלכתית (סעיף 31), וכי על העובדים לעבור הכשרה במניעת וכיבוי אש (סעיפים 22, 46)...
בינתיים, בחוק הכימיקלים, סעיף 11, סעיף ג', פסקאות 2, דורש מהמשקיע בפרויקט כימי לפתח תוכנית למניעה ותגובה לאירועים כימיים (בהתאם לסעיף 64) או אמצעים למניעה ותגובה לאירועים כימיים (בהתאם לסעיף 66). סעיף 60 קובע כי על העובדים לקבל הכשרה בבטיחות כימית. יתר על כן, הכנת תוכניות ואמצעים למניעה ותגובה לאירועים כימיים תבוצע על ידי חברת ייעוץ מורשית (סעיפים 13 ו-14). לפיכך, הוראות הטיוטה יקשו על עסקים לשלב תוכן חופף על כימיקלים עם תוכן בתחומי הסביבה, העבודה ומניעה ובקרת אש, בהשוואה לתקנות הנוכחיות.
בנוגע לתקופת התוקף של תעודות ורישיונות (סעיף 4, סעיף 24; סעיף 4, סעיף 25). בפועל, כימיקלים הכפופים לתנאים ספציפיים כפופים תמיד לבדיקה ובקרה קפדניים מאוד לפני מתן רישיון לייצור, והם נבדקים ומנוטרים לעתים קרובות. לכן, תקופת התוקף של 5 שנים לתעודות זכאות לייצור וסחר בכימיקלים קצרה מדי, דבר שעלול ליצור עומס אדמיניסטרטיבי ולהשפיע על תוכניות הייצור והעסקים של מפעלים.
לכן, מוצע להחיל תקופה של 10 שנים על שני סוגי הרישיונות: תעודת זכאות לייצור כימי מותנה ותעודת זכאות לעסק כימי מותנה, כדי להתאים את הרישיונות לנוהלי התפעול ולהקל על הפעילות העסקית.
בנוגע למרחקים בטוחים (סעיף 62), חבר האסיפה הלאומית וו מאן סון הסכים בתוקף עם התקנה בנוגע למרחקים בטוחים למתקנים כימיים. תקנה זו תתרום להבטחת בטיחותם של מתקנים כימיים, אזורי מגורים ומבנים אחרים כפי שנקבע, ותמנע הפרות של מרחקים בטוחים. עם זאת, כדי להבטיח את היתכנות החוק לאחר פרסומו ואת התאמתו ליישום, יש לשקול מתקנים כימיים קיימים הממוקמים בסמוך לאזורי מגורים שאינם עומדים בדרישות מרחק הבטיחות כפי שנקבע בתקנה החדשה.
בנוגע לכימיקלים מסוכנים במוצרים, טען חבר האסיפה הלאומית וו מאן סון כי התקנה הקובעת כי "משרדים וסוכנויות ברמת המשרד יפרסמו רשימות של כימיקלים מסוכנים במוצרים ובסחורות שעדיין אין להם תקנים טכניים בתחומי ניהול המדינה שלהם" (סעיף 2, סעיף 56) עלולה להוביל לבזבוז משאבים ואינה מעשית בשל המאפיינים הספציפיים של מגזרים שונים. הוא הציע לחקור מנגנון לתיאום ושיתוף מידע בין משרד התעשייה והמסחר לבין משרדים וסוכנויות ברמת המשרד אחרים בפרסום רשימות של כימיקלים מסוכנים במוצרים ובסחורות שעדיין אין להם תקנים טכניים. הוא גם הציע להגדיר בבירור את תפקידי משרדי התעשייה והמסחר, הבריאות והחקלאות ופיתוח הכפר בניהול כימיקלים במוצרים המכילים כימיקלים כאלה.
קוק הואנג
[מודעה_2]
מקור: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-231211.htm
תגובה (0)