הצעה להחלת סט אחיד של ספרי לימוד ברחבי הארץ

הממשלה הגישה לאסיפה הלאומית טיוטת חוק חינוך מתוקן הכוללת נקודות חדשות רבות, כגון קביעת סט אחיד של ספרי לימוד ברחבי המדינה; הוספת הכשרה מקצועית בינונית למערכת החינוך הלאומית; ביטול התקנה על מתן תעודות סיום חטיבת ביניים, והחלפתה באישור השלמת תוכנית הלימודים על ידי המנהל...

בבוקר ה-22 באוקטובר, במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, הציג שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון, שהוסמך על ידי ראש הממשלה, דו"ח על שלוש טיוטות חוק, ביניהן: חוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק החינוך; חוק להשכלה גבוהה (מתוקן); חוק להשכלה מקצועית (מתוקן).

הגברת היוזמה והאוטונומיה של משרד החינוך וההכשרה , הרשויות המקומיות ומוסדות החינוך

השר אמר כי פיתוח ופרסום החוקים הנ"ל הם צעד הכרחי להסרת "צווארי בקבוק" בתחום החינוך וההכשרה; לשיפור האוטונומיה של מוסדות חינוך בשילוב עם הבטחת איכות, יעילות ויעילות, תוך עמידה בדרישות חדשות בנוגע לביזור, רפורמה בהליכים מנהליים, ייעול המנגנון הארגוני ויישום מודל שלטון מקומי דו-שלבי.

הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק החינוך גובשה כדי למסד מספר תכנים חשובים של המפלגה, ובמיוחד החלטה מס' 71-NQ/TW של הפוליטביורו כגון: קביעת חינוך חטיבוני-יסודי הוא חינוך חובה, חינוך גן חובה אוניברסלי לילדים בגילאי 3 עד 5; קביעת סט אחיד של ספרי לימוד ברחבי המדינה; אי ארגון מועצות בתי ספר במוסדות חינוך ציבוריים...

שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון. (צילום: ת'וי נגוין)

התוכן המתוקן והמשודרג מתמקד בחיזוק הביזור והאצלת סמכויות בניהול החינוך, הגברת היוזמה והאוטונומיה של משרד החינוך וההכשרה, הרשויות המקומיות ומוסדות החינוך; הוספת השכלה תיכונית מקצועית ברמה של בית ספר תיכון למערכת החינוך הארצית; והבהרת כיוון הזרמת החינוך העל-תיכוני בהתאם ליכולות, נקודות החוזק והכישרונות של הלומדים.

במקביל, להסיר מכשולים וקשיים בהכשרה מעשית של מקצועות ספציפיים בתחום האמנות; לקבוע כי ניתן להנפיק תעודות ודיפלומות בצורה מודפסת, אלקטרונית או דיגיטלית; להפריד חומרי לימוד מקומיים מספרי לימוד ולהקצות את הסמכות לאסוף, להעריך ולאשר אותם ליישובים.

לדברי השר נגוין קים סון, הטיוטה תשפיע על כ-69/126 הליכים מנהליים קיימים, בכיוון של לא הסדרת הליכים מנהליים ישירות בחוק אלא העברתם לתקנות בצו ממשלתי, ובמקביל צמצום, דיגיטציה וביזור משמעותי ליישובים וכן למוסדות חינוך, תרומה לשיפור יעילות הניהול וליצירת נוחות ללומדים ולבתי ספר.

באופן ספציפי, בוטל הליך הענקת תעודות חטיבת ביניים, מנהל בית הספר/ראש המוסד המבצע את תוכנית החינוך בחטיבת הביניים ממונה לאשר את גיליון הציונים של סיום תוכנית חטיבת הביניים; התקנה לפיה ניתן להנפיק תעודות ותעודות בצורה מודפסת/אלקטרונית/דיגיטלית יוצרת בסיס חוקי לדיגיטציה, שילוב ושיתוף נתונים על תעודות ותעודות...

השלמת המנגנון לביטול רישיון הפעלה של מגזרי הכשרה חלשים שאינם מבטיחים איכות

התמקדותה של הצעת חוק ההשכלה הגבוהה (מתוקנת) מאשרת כי למדינה תפקיד ביצירה, הבטחת משאבים והגינות בהשכלה הגבוהה, תוך אישור האוטונומיה של מוסדות הכשרה ללא קשר לרמת האוטונומיה הפיננסית, תוך קישור האוטונומיה למנגנון האחריות העצמית והדין וחשבון.

פריצות הדרך של הצעת החוק מתמקדות בשכלול המערכת, שיפור יכולת הניהול, הגברת הפיקוד הסינכרוני והמאוחד במערכת; השקעה ממוקדת ונקודות מפתח, פיתוח מערכת מודרנית ומקושרת, משיכת מדענים מצוינים; חיזוק מדיניות לתמיכה ישירה בלומדים; וביטול הסמכה רשמית.

נציגים שהשתתפו בפגישה בבוקר ה-22 באוקטובר. (צילום: ת'וי נגוין)

התוכן המתוקן והמשודרג כולל 22 מתוך 46 מאמרים (המהווים כ-48%), המתמקדים בשכלול מנגנון האוטונומיה האוניברסיטאית הקשור לאחריות עצמית ואחריותיות, איחוד המודל הארגוני והמנהלי, שיפור האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה, ובמיוחד יישום פתרונות לשיפור איכות ההכשרה, שיפור תוכניות, רישום, הסמכה, מימון וצוות הוראה; ניהול סטנדרטי ומעבר מניהול מקדים לבקרה לאחר בקרה.

בנוסף, ביטול מועצות בתי הספר במוסדות ציבוריים (למעט אוניברסיטאות ציבוריות שהוקמו במסגרת הסכמים בין ממשלות), הגדרת מועצת המנהלים, מועצת בית הספר ומשקיעים במוסדות חינוך פרטיים; אישור אוטונומיה כזכות חוקית ואינה תלויה ברמה כלכלית, הוספת מנגנונים לעצירת הרשמה, מתן רישיונות וביטול רישיונות הפעלה עבור מגזרי הכשרה חלשים שאינם מבטיחים איכות...

בנוסף, הצעת החוק ממשיכה לבזר את ניהול ההשכלה הגבוהה המקומית לוועדות העם ברמה המחוזית, תוך חיבור ההכשרה עם צורכי משאבי אנוש מקומיים. מוסדות להשכלה גבוהה הם אוטונומיים בפעילויות הכשרה ואקדמיות, בבנייה ופיתוח של תוכניות הכשרה, בארגון הכשרה בצורות ובמודלים שונים; מחקר מדעי, מימון, משאבי אנוש, שיתוף פעולה בינלאומי והערכת איכות חינוכית.

לבסס בבירור את תפקידם של מפעלים כנושא חשוב בחינוך המקצועי

הצעת החוק לחינוך מקצועי (מתוקנת) מורכבת מ-9 פרקים ו-42 סעיפים (37 סעיפים פחות מהחוק הנוכחי) עם נקודות חדשות רבות.

בהתאם לכך, הטיוטה מבטיחה אוטונומיה מקיפה למוסדות הכשרה מקצועית, ללא קשר לרמה הפיננסית, ומזהה את החינוך המקצועי כמפתח לפיתוח כוח אדם מיומן ביותר, תוך עדיפות באסטרטגיית הפיתוח החברתי-כלכלי ובקצאת תקציב המדינה.

שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון מציג את הצעת הממשלה לשלוש טיוטות חוק. (צילום: ת'וי נגוין)

במקביל, יש צורך להגדיר בבירור את רמות ההסמכה ולקבוע מנגנון לארגון פעילויות חינוך מקצועי בהתאם לתקנים חדשים; להתאים את סטנדרטי היכולות, הזכויות והחובות של מורים ומדריכים מקצועיים; להדגיש פרסום, שקיפות ושימוש יעיל במימון ובנכסים...

בנוגע לכמה תכנים חשובים נוספים, אמר השר נגוין קים סון כי הטיוטה מוסיפה מודל של בית ספר תיכון מקצועי - רמת השכלה חדשה המקבילה לתיכון, כדי לגוון את האפשרויות ללומדים במערכת החינוך הלאומית.

יחד עם זאת, החוק מרחיב את סוגי המתקנים המשתתפים בחינוך מקצועי, ומאפשר לבתי ספר, מרכזים, עסקים, קואופרטיבים וארגונים אחרים להשתתף בהכשרה, ויוצר רשת חינוך מקצועי רחבה וגמישה יותר, ובמיוחד מתן אוטונומיה למתקנים.

הטיוטה קובעת את ההכרה בתוצרי הלמידה ובכישורים מקצועיים שנצברו, ויוצרת הזדמנויות ללומדים להיות גמישים ונוחים בעת מעבר או העברה. במקביל, היא קובעת בבירור את תפקידם של ארגונים כישות חשובה: השתתפות בפיתוח תוכניות, הוראה, ארגון התמחויות והערכת תוצאות; מלווה במנגנון להקמת קרן הכשרה למשאבי אנוש תאגידיים כדי לחלוק באופן יזום את האחריות להכשרת משאבי אנוש מיומנים ביותר.

ואן טואן

מקור: https://nhandan.vn/de-xuat-ap-dung-mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-toan-quoc-post917059.html