הצעה להפריד את פינוי האתר לפרויקטים עצמאיים כדי להאיץ את התקדמות הרכבת המהירה צפון-דרום

(Chinhphu.vn) - הממשלה מכוונת בתוקף משימות חשובות רבות כגון יישום פינוי אתרים, בחירת יועצי פרויקטים, סקירה ותרגום של סטנדרטים טכניים, חקר שיטות השקעה אופטימליות...

שר הבינוי טראן הונג מין הציג דו"ח על מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים החלים על פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום.

הבטחת הרמוניה של אינטרסים בין המדינה, חברות, אנשים ויעדי פיתוח לאומיים

בישיבת האסיפה הלאומית אחר הצהריים של ה-8 בדצמבר, בה הוצג דו"ח על מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים החלים על פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום, אמר שר הבינוי טראן הונג מין כי הפרויקט מיושם בהתאם להחלטות שאושרו על ידי האסיפה הלאומית.

האסיפה הלאומית אישרה בעבר את מדיניות השקעות הפרויקטים בהחלטה 172 בצורה של השקעה ציבורית, ופרסמה את החלטה 227 המאשרת את הוספת צורות השקעה של PPP והשקעות עסקיות במסגרת חוק ההשקעות, ובכך יוצרת מסגרת משפטית שלמה יותר לגיוס משאבים חברתיים.

השר טראן הונג מין הדגיש כי הממשלה מכוונת בתוקף משימות חשובות רבות כגון יישום פינוי אתרים, בחירת יועצי פרויקטים, סקירה ותרגום של סטנדרטים טכניים, מחקר שיטות השקעה אופטימליות, קבלת הצעות ממפעלים המעוניינים בכך, הוצאת צווים מנחים ופיתוח פרויקטים להכשרת משאבי אנוש ופיתוח תעשיית הרכבות.

בהקשר לכך שרשויות מקומיות רבות יזמו אזורי יישוב מחדש והתמקדו בפינוי אתרים, הציע השר להפריד עבודה זו לפרויקטים עצמאיים, תוך שימוש בהון מתקציבי המרכז והמקומיים. בהתאם לכך, הממשלה תוציא הוראות מפורטות להבטחת יוזמת הרשויות המקומיות והתקדמות היישום.

בהסבירו את ההצעה, אמר השר כי החלטה 172 קבעה את המדיניות של הפרדת פינוי הקרקעות לפרויקטים מרכיבים. עם זאת, הפרדה לפרויקטים עצמאיים תהיה מועדפת יותר בהיבטים רבים, במיוחד בהקשר של היקף פינוי הקרקעות העצום של הפרויקט, המשתרע על פני 1,541 ק"מ על פני 15 מחוזות וערים.

כאשר פינוי האתר מתבצע במקביל לתהליך הכנת דוח בדיקת ההיתכנות, ניתן לקצר משמעותית את לוח הזמנים הכולל של הפרויקט. יישובים יהיו גם מבוזרים יותר ויקבלו סמכות ליישם ולאזן מקורות מימון באופן יזום, במקום להיות תלויים בלוח הזמנים והנהלים הכוללים של הפרויקט.

השר טראן הונג מין ציין גם כי על פי חוק ההשקעות הציבוריות, פרויקטים המשתמשים בחלק מהון ההשקעות הציבוריות מוגדרים כפרויקטים של השקעות ציבוריות. לכן, אם פיצוי, תמיכה ויישוב מחדש יופרדו לפרויקטים עצמאיים, ניתן יהיה לחקור וליישם בגמישות את פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום בצורות השקעה אחרות.

הוראות חוק הרכבת מאפשרות גם הפרדה של עבודות פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש לפרויקטים עצמאיים של השקעה ציבורית במקרים בהם פרויקטים של רכבת מושקעים בצורות השקעה שאינן ציבוריות, כך שהצעה זו עולה בקנה אחד לחלוטין עם המסגרת המשפטית הנוכחית.

בנוסף לכך, הציע השר כי האסיפה הלאומית תסמיך את הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לשקול ולהחליט על השלמה או התאמה של מנגנונים ומדיניות ספציפיים במהלך פגרת האסיפה הלאומית, על מנת לעמוד במהירות בדרישות יישום הפרויקטים. הממשלה תמשיך לבחון ולהעריך באופן מלא את המנגנונים הדרושים, תוך הבטחת הרמוניה של האינטרסים בין המדינה, המפעלים, האזרחים ומטרות הפיתוח הלאומי.

הבהרה נוספת של הצעות מדיניות בנוגע לפרויקט

בישיבת הסקירה, יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית, פאן ואן מאי, אישר כי הוספת מנגנונים ומדיניות לפרויקט נחוצה, אך יש צורך להבהיר מספר הצעות. הוועדה סבורה כי להפרדה בין רכישת קרקעות, פיצוי, תמיכה ויישוב מחדש יש תקדים בהחלטה מס' 38 בעת יישום פרויקט שדה התעופה הבינלאומי לונג טאן.

עם זאת, כדי להבטיח עקביות ולמנוע בזבוז משאבים, הממשלה צריכה להגדיר בבירור את המושג של פרויקט עצמאי, להבהיר את ההשקעה הכוללת, את שטח הקרקע שיש להחזיר, את זמן ההשלמה ואת הסנכרון של הפרויקט כולו. זה חשוב מאוד בהקשר לכך שהמסלול, ההיקף והגבולות של פרויקט הרכבת המהירה עדיין נמצאים בתהליך גיבוש סופי ויש לשלוט בהם בקפדנות מבחינת ההשקעה הכוללת.

בנוגע להצעה להסמיך את הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית להחליט על מנגנונים מיוחדים בתקופה בה האסיפה הלאומית אינה מתכנסת, ציטט היו"ר פאן ואן מאי את ההוראות בסעיף 18, סעיף 3 של החלטה 172, בהן האסיפה הלאומית התירה מנגנון זה.

במקביל, החלטת המושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15 הרחיבה גם את צורות ההשקעה לפרויקט והטילה על הממשלה את המשימה לבחור את השיטה המתאימה. במקרה שיש צורך במנגנונים ומדיניות מעבר לסמכות הממשלה, הממשלה עדיין יכולה לדווח לאסיפה הלאומית לצורך בחינה. לכן, לדברי יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית, אין צורך להמשיך ולהציע מדיניות זו.

בנוגע להצעה לכלול מנגנונים ומדיניות חדשים בהחלטה המשותפת של המושב העשירי, הוועדה הכלכלית והפיננסית סבורה כי זוהי אפשרות מתאימה אם המדיניות תאושר על ידי האסיפה הלאומית, ותתרום להבטחת אחדות, שקיפות ונוחות בארגון יישום פרויקט רחב היקף חשוב זה.

האי ליין

מקור: https://baochinhphu.vn/de-xuat-tach-giai-phong-mat-bang-thanh-du-an-doc-lap-de-day-nhanh-tien-do-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-102251208163522714.htm