עד שנת 2030, בווייטנאם יהיו 32 שדות תעופה שיעמדו בתקני 4E ומעלה.

על פי שר הבינוי, עד שנת 2030 יהיו בווייטנאם 32 שדות תעופה העומדים בתקני 4E ומעלה, ועד שנת 2050 מספר זה יגיע ל-34.

בתגובה באסיפה הלאומית אחר הצהריים של ה-12 בנובמבר על הצעת חוק התעופה האזרחית של וייטנאם (מתוקן), אמר שר הבינוי טראן הונג מין כי מעתה ועד 2030, בווייטנאם יהיו 32 שדות תעופה שיעמדו בתקני 4E ומעלה, עלייה של 10 שדות תעופה בהשוואה להווה, ועד 2050 יהיו 34 שדות תעופה שיעמדו בתקן זה.

על פי הסטנדרטים של ארגון התעופה האזרחית הבינלאומי (ICAO), שדה תעופה מסוג 4E הוא שדה תעופה עם מסלול המראה הנדרש באורך 1,800 מטר או יותר, המוסמך לטיסות ארוכות טווח, המסוגל לקלוט מטוסים בעלי מוטת כנפיים של 52 מטר עד פחות מ-65 מטר; המרחק בין מרכזי שני מסילות הגלגלים החיצוניות של מכשיר הנחיתה הראשי הוא בין 9 מטר לפחות מ-14 מטר.

שר הבינוי אמר כי המיקומים המתוכננים של הנמלים חייבים לעמוד בתקנות הבינלאומיות ולהבטיח תקני שדה תעופה של 4E ומעלה, עם אורך מינימלי של 1,350 עד 1,800 מטרים במסלול.

תקציב גדול, צריך לגייס סוציאליזציה

השר טראן הונג מין בפרלמנט אחר הצהריים של ה-12 בנובמבר. (צילום: מדיה של האסיפה הלאומית)

בנוגע לדעות על תכנון שדות תעופה, אמר השר כי בווייטנאם יש כיום 22 שדות תעופה שהוקמו ופותחו בשלבים רבים, שרובם הוסבו משדות תעופה צבאיים לשדות תעופה אזרחיים, שחלקם משרתים שירותים בינלאומיים.

בצפון יש 7 נמלים, מתוכם 3 עומדים בתקנים בינלאומיים; במרכז יש 7 נמלים, מתוכם 3 יכולים לפעול בינלאומית אך מאפשרים רק טיסות קטנות. בדרום יש 8 נמלים, מתוכם 4 עומדים בתקנים בינלאומיים.

בנוגע לתכנון לתקופה 2021 - 2030, עם חזון לשנת 2050, אמר מר טראן הונג מין כי משרד הבינוי תיאם בשיתוף פעולה הדוק עם משרדים ומשרדים וסניפים כדי לפתח תוכנית לאומית למערכת שדות תעופה. עם זאת, על מנת לפתח את המדינה במהירות, יש צורך רב בהתאמות ובתוספות לתוכנית פיתוח התעופה.

"נכון לעכשיו, על פי חישוב רשות התעופה האזרחית, סך המשאבים למערכת שדות התעופה עד סוף שנת 2025 עומדים על כ-4,120 מיליארד דונג וייטנאמי, ולשנים 2025-2030 כ-5,712 מיליארד דונג וייטנאמי, בעיקר לשדרוג, תחזוקה ותיקון של נמלים קיימים."

"ייתרה מזאת, מתוך 22 שדות התעופה במדינה, רק 3-4 שדות תעופה עומדים בתקן 4F על פי התקנים הבינלאומיים; רוב השאר הם רק ברמה 4C. לכן, מסלולי ההמראה והמסלולים בשדות תעופה רבים עדיין אינם עומדים בדרישות התפעוליות של חברות תעופה בינלאומיות", אמר השר.

בנוגע להשקעות בבנייה, הוא אמר שמכיוון שנקודת ההתחלה שלנו נמוכה ועברנו תקופות קשות רבות, המימון הוא הבעיה הגדולה ביותר ועלינו לגייס משאבים חברתיים.

ביישום החלטה מס' 68 של הפוליטביורו בנושא פיתוח כלכלי פרטי, לאחרונה, פרויקטים רבים בתחום התעופה גייסו משאבים חברתיים כגון שדה התעופה ג'יה בין או שדה התעופה פו קוק, שהושקעו בהתאם לסטנדרטים בינלאומיים, כדי לשרת את ועידת APEC ופעילויות חוץ מרכזיות.

למה רק 65% מהטיסות בזמן

בנוגע לאחריות חברת התעופה במקרה של עיכובים וביטולי טיסות, אמר מר טראן הונג מין כי על פי נתונים סטטיסטיים בעשרת החודשים הראשונים של 2025, חברות תעופה וייטנאמיות הפעילו כ-480,000 טיסות, והטיסו 47 מיליון נוסעים, עלייה בהשוואה לתקופה המקבילה אשתקד. עם זאת, שיעור הטיסות שהגיעו בזמן עמד על 65% בלבד, ירידה של 9 נקודות אחוז.

לדברי השר, הסיבות הן סובייקטיביות ואובייקטיביות כאחד, כגון מזג אוויר, מחסור במטוסים, שיבושים בשרשראות האספקה, תשתית מוגבלת בשדות תעופה, צפיפות תפעול גבוהה וכו'.

"חברות התעופה אינן רוצות את המצב הזה משום שהן עצמן מודאגות מעלויות הדלק כשהן טסות גבוה בשמיים. הצעת החוק קובעת בצורה ברורה יותר את אחריות הצדדים למזער עיכובים וביטולים כאשר מערכת התשתיות תושקע בצורה מלאה יותר בעתיד הקרוב", אמר שר הבינוי.

בנוגע לתשלומים ומנגנונים ייעודיים עבור רשויות תעופה, כיום, על פי דרישות ארגון התעופה האזרחית הבינלאומי (ICAO) באמנת שיקגו, כל מדינה חברה חייבת להיות בעלת רשות תעופה עצמאית בעלת סמכויות ומשאבים מספיקים לביצוע פיקוח על בטיחות ואבטחת תעופה.

עם זאת, במציאות, גביית האגרות מפעילויות התעופה עדיין צריכה להיות משולמת במלואן לתקציב המדינה, דבר שאינו מבטיח אוטונומיה לרשויות התעופה, אינו מבטיח משא ומתן בינלאומי בזמן, הרחבת רשת הטיסות וניצול יעיל של משאבים לאומיים.

הדבר גורם גם לעיכובים בהשקעה ובפיתוח של מדע וטכנולוגיה לשרת את תוכנית הבטיחות והאבטחה הלאומית בתעופה בהתאם לתקני ICAO; ואינו מבטיח מימון להכשרה, אימון, טיפוח ותגמול של צוות מפקחי בטיחות התעופה - משאב אנושי איכותי הממלא תפקיד חשוב במיוחד.

לכן, לדברי השר, יש צורך לקבוע כי רשויות התעופה וייטנאמיות ורשויות אבטחת התעופה יוכלו לשמור חלק מהכנסות האגרות כדי לתמוך בעובדי המדינה, לשפר את איכות משאבי האנוש, לקדם שיתוף פעולה בינלאומי, להשקיע בפיתוח תשתיות וטכנולוגיה לשירות בטיחות ואבטחת התעופה. הרשות המנסחת הציעה לכלול תוכן זה בטיוטת החוק.

בנוסף, בסיכום מס' 83 מיום 21 ביוני 2024, הפוליטביורו הטיל על ועדת מפלגת הממשלה להורות למשרדים, סניפים וסוכנויות רלוונטיים להמשיך ולבחון את המסגרת המשפטית כולה ולהגיש לרשויות המוסמכות לשיקול דעת ולקבלת החלטה על תיקון או ביטול מנגנונים פיננסיים והכנסתיים ספציפיים כדי להתאים למצב החדש.

על בסיס זה, סוכנות המנסחת תתאם עם הסוכנויות הרלוונטיות כדי לדווח ולבקש חוות דעת מהרשויות המוסמכות על תוכן התמיכה החודשית לכוחות תפקודיים במגזר התעופה.

הגדרת ניהול כלי טיס בלתי מאוישים

בהבהרת דעות בנוגע לתחבורה אווירית בגובה נמוך, אמר שר הבינוי טראן הונג מין כי השימוש ברחפנים וכלי רכב מעופפים אחרים הופך פופולרי יותר ויותר, ופותח פעילויות כלכליות חדשות רבות בתחומים כמו תחבורה, תיירות, חקלאות, תקשורת ובידור, ובמיוחד בתחומי המדידות הטופוגרפיות.

עם זאת, זהו תחום שבו רוב המדינות המפותחות עדיין נמצאות בשלב הניסוי והמחקר עם מנגנוני ומדיניות ניהול וניטור קפדניים מאוד, הקשורים קשר הדוק לדרישות ביטחון והגנה.

טיוטת חוק זו רק מניחה את היסודות המשפטיים להקמה ופיתוח של כלכלת תעופה בגובה נמוך, ויוצרת בסיס לממשלה להוציא תקנות ספציפיות במהלך תהליך היישום, בהתאם לדרישות הפיתוח החברתי-כלכלי ולהבטחת ביטחון ובטיחות התעופה.

השר הדגיש כי ניהול בטיחות ואבטחה הוא הדרישה העליונה, ואמר: "רק כאשר כל המטוסים ינוהלו במלואם, החל ממטרת השימוש שלהם, דרך מסלול הטיסה ועד לסוג הסחורות או הנוסעים המובלים, נוכל להבטיח את בטיחות פעילות התעופה וכן את הביטחון הלאומי."

בתקופה הקרובה, משרד הבינוי יתאם בשיתוף פעולה הדוק עם משרד הביטחון הלאומי, משרד הביטחון הציבורי והממשלה כדי לפרט ולפרט את התקנות הקשורות לפעילויות תעופה בגובה נמוך.

הימנעו מפיזור השקעות בשדות תעופה

בעבר, בדיון באולם, הביע הנציג פאם ואן הואה (משלחת דונג טאפ) את התעניינותו בתכנון שדות תעופה ואמר שזהו נושא חשוב מאוד. נכון לעכשיו, למדינה יש 34 מחוזות וערים; בחלק מהמחוזות/ערים יש שני שדות תעופה, בין היתר בשל גורמים היסטוריים.

לדבריו, יש צורך לחשב ולהתאים את התכנון כראוי כדי להבטיח ניצול יעיל ולמנוע התפשטות ובזבוז משאבים.

הציר פאם ואן הואה. (צילום: מדיה של האסיפה הלאומית)

הנציגים הדגישו כי עלינו להתמקד בהשקעה בשדרוג והרחבת שדות תעופה בעלי מיקומים נוחים ופוטנציאל לתיירות ופיתוח שירותים כדי להגביר את היכולת למשוך מבקרים בינלאומיים; להימנע מהשקעות ותכנון מפוזרים ומקוטעים המובילים לחוסר יעילות.

בתהליך הקמה והתאמת תכנון שדות תעופה, יש צורך לשקול ולתעדף בקפידה משאבים עבור אזורים צפופי אוכלוסין ומרכזים כלכליים-תיירותיים; להגביל את פתיחתם של שדות תעופה חדשים ביישובים בהם אין צורך ממשי, תוך הבטחת יעילות השקעות ופיתוח בר-קיימא של רשת שדות התעופה הארצית.

הנציג תאץ' פואוק בין, המתעניין גם בתכנון והשקעות בשדות תעופה, הסכים מאוד עם המדיניות של הפיכת השקעות בתשתיות תעופה לחברתיות. עם זאת, כדי להבטיח יעילות ושקיפות, יש צורך לבחון ולהתאים את תכנון שדות התעופה מעת לעת כל 5 שנים או כאשר ישנם שינויים משמעותיים.

ציר תאץ' פואוק בין. (צילום: מדיה של האסיפה הלאומית)

בנוסף, לדבריו, יש צורך לבנות מנגנון שותפות ציבורית-פרטית מיוחד עבור שדות תעופה גדולים שהם גם אזרחיים וגם ביטחוניים באופיים כמו שדות התעופה לונג טאן וטאן סון נהאט כדי להגדיר בבירור את האחריות, הזכויות ומנגנוני התיאום בין המדינה למשקיעים.

במקביל, יש צורך לפשט את ההליכים להערכת שווי והעברת נכסים ציבוריים, להגביר את הביקורות העצמאיות, גילוי המידע והאחריותיות כדי למנוע חפיפה וניגודי עניינים בתהליך ההשקעה והניצול של תשתיות תעופה.

פאם דוי

מקור: https://vtcnews.vn/by-2030-viet-nam-will-have-32-airports-meeting-standard-4e-tro-len-ar986833.html