נקודות חמות במזרח התיכון "קפואות"

ישנם סימנים חיוביים בנוגע למוקד המזרח התיכון. האומות המאוחדות ומדינות רבות אופטימיות, ורוב הפלסטינים והישראלים חוגגים. אך נותרו ספקות פה ושם. מהי המציאות, ומהן האפשרויות?

פלסטינים חוגגים את הסכם הפסקת האש בין חמאס לישראל בבית החולים אל-אקצא בדיר אל-בלח, במרכז רצועת עזה. (מקור: AP)

התכנסות של סיבות מרובות

הקבינט הישראלי אישר רשמית את הסכם הפסקת האש בין ישראל לחמאס, שנכנס לתוקף רשמית ב-19 בינואר. שלב 1 נמשך 7 שבועות, והתמקד בהפסקת הלחימה, שחרור 33 בני ערובה מתוך 94 אסירים בסך הכל על ידי חמאס, בתמורה ל-1,890 אסירים פלסטינים (ישראל הודיעה על שחרורם של 737 בני אדם) והסכמה לאפשר גישה של 600 משאיות ביום לרצועת עזה לצורך סיוע הומניטרי.

האווירה ביום הראשון הייתה בדרך כלל חיובית. שני הצדדים הכריזו על רשימות של בני ערובה, ואסירים שוחררו במנות קצרות. בבוקר ה-20 בינואר, הודיעה מנהלת בתי הסוהר על שחרורם של 90 אסירים פלסטינים לאחר שחמאס מסר שלושה בני ערובה ישראלים. בכך השלימו שני הצדדים את חילופי בני הערובה הראשונים במסגרת הסכם הפסקת האש. לאחר 16 ימים יימשכו המשא ומתן לשלבים 2 ו-3, שיעסקו בנסיגת הכוחות הישראליים מהאזורים הכבושים, סיום מוחלט של הסכסוך, שיקום ונושאים נוספים הקשורים לעתיד רצועת עזה.

נציגי האומות המאוחדות, מנהיגים של ארגונים בינלאומיים רבים ומדינות קיבלו בברכה את ההסכם, והעריכו אותו כפריצת דרך, הפותחת תקווה לסיום הסכסוך בן 15 החודשים, שהרג 46,000 בני אדם, פצעה אלפים, הרס תשתיות והשיב את השלום ברצועת עזה.

"הסכם זה הוא צעד ראשון חשוב, אך עלינו לגייס את כל המאמצים לקידום המטרות הגדולות יותר, כולל שמירה על אחדותם, רציפותם ושלמותם של השטחים הפלסטיניים הכבושים." (מזכ"ל האו"ם, אנטוניו גוטרש)

הסכם הפסקת האש והמשא ומתן הם סימנים חיוביים, התכנסות של גורמים רבים מצדדים שונים.

ראשית, גם ישראל וגם חמאס ספגו אבדות כבדות. על פי מידע מתל אביב, יותר מ-700 חיילים ישראלים נהרגו, יותר מ-4,500 נפצעו (במציאות, ייתכן שמדובר ביותר). זהו האבדן הגדול ביותר מאז מלחמת יום הכיפורים ב-1973.

צבא ההגנה הישראלי דיווח על חיסול של כ-17,000 אנשי חמאס וקבוצות חמושים אחרות, והרס קשות תשתיות צבאיות, מתקני ייצור ומחסני נשק בעזה. במקביל לכך, נרצחו שורה של מנהיגי חמאס כמו סאלח אל-ערורי, מרואן עיסא, אסמעיל הנייה, יחיא סינוואר... זו הייתה מכה קשה, שגרמה ליכולתו הצבאית של חמאס לירידה משמעותית. בעלות ברית וכוחות התומכים בחמאס כמו איראן, חיזבאללה והחות'ים התמודדו גם הם עם קשיים ואובדן רבים, והממשלה הסורית קרסה.

שנית, המדינות המתווכות פעלו באופן פעיל ליצירת הסכם הפסקת אש. הנשיא המכהן ג'ו ביידן והנשיא הנבחר דונלד טראמפ נפגשו ושוחחו בטלפון עם ראש ממשלת ישראל נתניהו בנוגע להפסקת האש. דונלד טראמפ גם הזהיר את חמאס כי ישלם מחיר כבד אם לא ישחרר בני ערובה לפני ה-20 בינואר. יועציהם של שני הנשיאים בילו מספר ימים בדוחא, קטאר, קבעו פגישות ודנו בתנאי ההסכם.

ניתן לומר שמר ג'ו ביידן ועמיתיו ממלאים את תפקיד "חוד החנית", בעוד שמר דונלד טראמפ ויועציו דוחפים את ההסכם עד לקו הסיום. ארה"ב מקדמת את ההסכם כדי להדגים את תפקידו וכוחו בסוגיות בינלאומיות מורכבות; כדי לשמור על המזרח התיכון תחת שליטתה המועילה ולהגביל את השפעתן של מדינות מרכזיות אחרות באזור.

ראש ממשלת קטאר, אל-תאני, מילא תפקיד מפתח בחיבור בין שני הצדדים, והוביל את הפיוס. ראש המודיעין המצרי, חסן רשאד, ערך קשר עם חמאס, תוך שמירה על קהיר כמרכז הפגישות והמשא ומתן. קטאר, מצרים, יחד עם ארה"ב, מילאו תפקיד פעיל כמתווכים, ודחפו את ישראל וחמאס לקבל את המשא ומתן על הפסקת אש לאחר חודשים של קיפאון.

שלישית, קיים לחץ גדול הן פנימי והן חיצוני. בין חברי הקבינט הישראלי וחברי הפלגים הפלסטיניים, קיים גם רצון לנהל משא ומתן ולסיים את הסכסוך. רוב הישראלים והפלסטינים מתנגדים לסכסוך הקטסטרופלי.

הלחץ הבינלאומי על ישראל וחמאס גובר. האומות המאוחדות פרסמו מספר החלטות בנושא, הקוראות לקהילה הבינלאומית לנקוט פעולה מיידית לסיום הסכסוך. מזכ"ל האו"ם, אנטוניו גוטרש, גינה את ההתקפות העקובות מדם על מטרות אזרחיות ברצועת עזה.

בית הדין הפלילי הבינלאומי הוציא צווי מעצר נגד מנהיגי ישראל (ראש הממשלה נתניהו, שר הביטחון לשעבר יואב גלאנט) ומנהיג חמאס אל-מסרי באשמת פשעי מלחמה ופשעים נגד האנושות. שילובם של גורמים אלה מאלץ את הצדדים לשקול משא ומתן על הסכם.

צעדים קצרים בדרך ארוכה

האומות המאוחדות אישררו זה מכבר ושוב ושוב כי פתרון שתי המדינות הוא הדרך היחידה לשלום בר-קיימא במזרח התיכון. ללא שינויים משמעותיים, בשולי העצרת הכללית של האומות המאוחדות בניו יורק, ארה"ב (ספטמבר 2024), נורבגיה, האיחוד האירופי וערב הסעודית הקימו ברית עולמית לתמיכה בפתרון שתי המדינות.

ראש ממשלת פלסטינים מוחמד מוסטפא ושר החוץ הנורבגי אספן בארת' איידה בפסגה באוסלו ב-15 בינואר. (מקור: משרד החוץ הנורבגי)

ב-15 בינואר אירחה נורבגיה פסגה עולמית לחיזוק התמיכה הבינלאומית בפתרון שתי המדינות במזרח התיכון ולטיפול במשבר בעזה. נציגים מ-84 מדינות וארגונים השתתפו בוועידה ודנו בצעדים מעשיים לקידום שלום ולהתגברות על אתגרים המעכבים את תהליך שתי המדינות (אלימות גוברת; פעילות התנחלויות ישראלית ושיבוש אונר"א; המשבר הכלכלי בשטחים הפלסטיניים...).

הנציגים אישרו את הצורך, המאמצים והדרכים היצירתיות להגשמת פתרון שתי המדינות בהדרגה, כמפתח להשגת שלום בר-קיימא לטווח ארוך. זהו צעד קונקרטי לביסוס תמיכה פוליטית ודיפלומטית בשאיפות העם הפלסטיני; להפעלת לחץ על כוחות ופעולות המעכבים את מימוש פתרון שתי המדינות. עם זאת, הדרך ליעד עדיין קוצנית ורחוקה.

הגחלים הלוהטות עדיין בוערות, ואילו תרחישים צפויים לנו?

המלחמה בין ישראל לחמאס, שהתרחשה ברצועת עזה ובמספר אזורים נוספים, נמשכה 15 חודשים ונבעה מסכסוך בין ישראל לפלסטין. במהלך מלחמת יוני 1967, ישראל כבשה את כל השטח הפלסטיני ההיסטורי, כולל עזה, הגדה המערבית ומזרח ירושלים. בשנת 2005, ישראל נסוגה מעזה אך שמרה על מצור.

קיימות סתירות מורכבות בין פלסטין לישראל, המשתרעות מההיסטוריה ועד ימינו, לפעמים בוערות, לפעמים מתפרצות, ומושכות אליה מעורבותן של מדינות אחרות. הסוגיה הבסיסית ביותר היא דו-קיום בין המדינה הפלסטינית למדינה היהודית.

לפיכך, למשא ומתן על הפסקת האש ברצועת עזה ולפתרון שתי המדינות יש תפקידים, היקפים ומאפיינים שונים, אך הם קשורים זה בזה ומשפיעים זה על זה, בכל הנוגע לשלום וליציבות האזור. סיום הסכסוך ברצועת עזה הוא צעד משמעותי קדימה, היוצר סביבה חיובית לפתרון שתי המדינות. דעת הקהל מקווה שההסכם הראשוני בין ישראל לחמאס יסלול את הדרך לשלבים הבאים.

הסכם הפסקת האש משקף מטרות וחישובי ארגון שונים של הצדדים המעורבים. רצונה העיקרי של ישראל הוא שחרור כל בני הערובה, אך היא אינה רוצה לסגת לחלוטין מהשטחים הכבושים ונרתעת מלקבל את המשך שליטתו של חמאס בעזה מסיבות ביטחוניות. חילוקי דעות פנימיים בתוך ישראל ובקרב הפלגים הפלסטיניים נמשכים גם כן.

עבור חמאס, בני ערובה הם קלף המיקוח היחיד, כך שהשלבים השני והשלישי של המשא ומתן יהיו מורכבים וממושכים. בעלות ברית ושותפות משני הצדדים יוכלו גם הן להפעיל השפעה או לנקוט בפעולות כדי לשבש את התהליך. אירוע בלתי צפוי יחיד מצד אחד של הצדדים, פנימי או חיצוני, עלול להאריך, לעכב או אפילו למוטט את ההסכם. לכן, התוצאות הראשוניות מציעות אופטימיות זהירה אך עדיין מלוות בספקנות לגבי חוסר הוודאות. רצועת עזה, ובאופן רחב יותר המזרח התיכון, עדיין אוגרת "גחלים לוהטות".

האם הפסקת אש יכולה לשים קץ לסבלם של אזרחים חפים מפשע? (מקור: רויטרס)

מספר תרחישים עלולים להתפתח לאחר כניסת הפסקת האש בין ישראל לחמאס לתוקף. ראשית, שלב 1 מתנהל בצורה חלקה, עם שחרור בני ערובה ואסירים בהתאם לרשימה המוסכמת. המשא ומתן בשלב 2 מתקדם לאט יותר, כאשר מתגלים חילוקי דעות בנוגע לנסיגת הכוחות הישראליים, עתיד עזה, חמאס וכוחות הפיקוח הבינלאומיים... שני הצדדים נוקטים באיפוק כדי למנוע את קיפאון המשא ומתן. זהו התרחיש הטוב ביותר.

שנית, תהליך המשא ומתן שלאחר מכן מתקדם באיטיות רבה, נתקל בבעיות, דורש שינויים בתוכן ההסכם, או אף נעצר זמנית. הקהילה הבינלאומית והמגשרים מתערבים, ומפעילים לחץ על שני הצדדים כדי למנוע מהם לנטוש את המשא ומתן. תהליך המשא ומתן עלול להימשך חודשים רבים. זהו תרחיש אפשרי.

שלישית, לאחר מספר חילופי שבויים ובני ערובה, התעוררו בעיות משמעותיות במשא ומתן עקב נקודות מבט שונות ודרישות חדשות שהצד השני לא היה מוכן או לא היה מסוגל לקבל. המשא ומתן נכשל, והסכסוך אף עלול להימשך. לא ניתן לשלול תרחיש זה.

מקור: https://baoquocte.vn/diem-nong-trung-dong-co-dong-lanh-301574.html