משלחת האסיפה הלאומית של נגה אן דנה בקבוצות על פיתוח חברתי-כלכלי ותקציב המדינה.

bna_z5467284961537_510cf74bdedd91c0a9d5576e52bb089b.jpg — סצנת הדיון בקבוצה 3. צילום: פאן האו

טיוטת הדיון כללה את החברים: דו ואן צ'יאן - חבר הפוליטביורו , מזכיר הוועד המרכזי של המפלגה, יו"ר הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם, ציר האסיפה הלאומית של נגה אן; סגן גנרל בכיר טראן קוואנג פונג - חבר הוועד המרכזי של המפלגה, סגן יו"ר האסיפה הלאומית, ציר האסיפה הלאומית של קוואנג נגאי.

החבר תאי טאנה קווי - חבר הוועד המרכזי של המפלגה, מזכיר הוועדה המחוזית של המפלגה, יו"ר מועצת העם המחוזית, ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז נגה אן , ניהל את הדיון.

שקלו לתקן את החוק ביום קבוע במקום מדי פעם

תוכן הדיון בקבוצה התמקד בהערכה נוספת של תוצאות יישום תוכנית הפיתוח החברתי- כלכלי ותקציב המדינה בשנת 2023; יישום תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי ותקציב המדינה בחודשים הראשונים של 2024; פרקטיקת החיסכון והמניעה של פסולת בשנת 2023; ותוצאות יישום היעדים הלאומיים לשוויון מגדרי בשנת 2023.

bna_z5467285093467_7165a3031b965e8dcf8ba0701cf28ee8.jpg — החבר תאי טאן קוי - חבר הוועד המרכזי של המפלגה, מזכיר הוועדה המחוזית של המפלגה, יו"ר מועצת העם המחוזית, ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז נגה אן, ניהל את הדיון בקבוצה 3. צילום: קוואנג וין

בדיון, חבר הוועדה המשפטית של האסיפה הלאומית, הואנג מין הייאו - ציר האסיפה הלאומית של נגה אן, אמר כי התוכן העוסק ברפורמה מוסדית בדוח ההערכה המשלים על תוצאות יישום תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי הוזכר באופן מלא ועמוק מאוד, מה שמראה בבירור את נקודת המבט: רפורמה מוסדית היא אחד הכוחות המניעים והגורמים החשובים ביישום החלטת הקונגרס ה-13 של המפלגה הלאומית.

כדי להעמיק תוכן זה, נציג משלחת נגה אן הציע להוסיף מספר יתרונות כגון רפורמה באופן חקיקת החוק, ובפרט מספר חוקים בעלי היקף רגולציה קשור שפורסמו בו זמנית, כגון: חוק מקרקעין (מתוקן), חוק דיור (מתוקן) וחוק עסקי נדל"ן (מתוקן) לאחרונה.

לדברי הנציג, לשיטה הנ"ל יש יתרון בכך שהיא מגדירה בבירור את היקף הרגולציה של כל חוק, מה שמבטיח את ההיגיון בין חוקים קשורים; ובכך גורמת לחוקים להגיע לרמת שלמות גבוהה יותר; ובמקביל, מתאימה את הבעיות הכוללות שעדיין קיימות בתהליך היישום עבור עסקים ואנשים.

bna_z5467284934361_9638fcd217f7bbc8b09dadb27a7caf0c.jpg — חבר קבוע בוועדת המשפט של האסיפה הלאומית, הואנג מין הייאו - נציג האסיפה הלאומית של משלחת נגה אן, נואם בדיון. צילום: קוואנג וין

הנציגים העריכו מאוד גם את עבודת סקירת המסמכים המשפטיים שנערכה לאחרונה, עם שני סבבי סקירה מתחילת הקדנציה; ובכך גילו סתירות וחפיפות רבות, וזיהו בבירור צווארי בקבוק בשלב חקיקת החוק או היישום. במקביל, הסקירה משמשת גם כבסיס ומידע איכותי לחקיקה.

בכך, הציע הנציג הואנג מין הייאו כי סקירת מסמכים משפטיים תתבצע באופן קבוע ורציף על מנת לקבל קלט מידע טוב שישרת פעילויות חקיקה איכותיות יותר.

כמו כן, בהקשר זה, נציג משלחת נגה אן הציע לשקול תיקון חוקים בהתאם לצרכים כדי לפתור בעיות של אנשים ועסקים במהירות רבה יותר; במקום לבצע תיקונים תקופתיים לאחר סקירה של 5 שנים ולסכם 10 שנות יישום חוקים כרגיל.

בנוגע לחששות שתיקון חוקים לפי הצורך יוביל לאי-הבטחת יציבות המערכת המשפטית, אמר הנציג הואנג מין הייאו כי אין לדאוג לכך. מכיוון שללימוד ניסיונן של כמה מדינות מפותחות, נקודת המבט על יציבות החוק אינה טמונה בשינוי תכוף של סעיפים וסעיפים ספציפיים בפועל, אלא מדינות ניגשות אליה מנקודת מבט של הבטחת הדוקטרינה הכללית של החוק, וזהו הדבר החשוב. לכן הן גם מתקנות חוקים באופן קבוע אם הן נתקלות בבעיות.

בנוגע לרפורמה בהליכים מנהליים, באמצעות דוחות מחקר ובדיקה שהוגשו על ידי הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית, עולה כי פריון העבודה של העם הווייטנאמי בשנים האחרונות לא הגיע לרמה הממוצעת של האזור. לדברי נציג נגה אן, אחד הגורמים המובילים למצב הנ"ל הוא ההליכים המנהליים.

בהצטט חוות דעתו של מנהל הוצאה לאור שאמר כי הוצאת ספר דורשת כ-100 חתימות, העיר הציר הואנג מין הייאו: הליכים אדמיניסטרטיביים ממושכים משפיעים על הייצור והעסקים של מפעלים, ובכך מפחיתים את פריון העבודה. לכן, הממשלה צריכה לשקול את המשך הרפורמה בהליכים אדמיניסטרטיביים כמשימה מרכזית במחצית השנייה של כהונה זו.

יש פתרונות לבניית הערכות תקציב מדינה מתאימות יותר

סגן יו"ר ועדת הכספים והתקציב של האסיפה הלאומית, נגוין ואן צ'י - ציר האסיפה הלאומית מטעם נגה אן, נתן חוות דעת בנוגע להערכה הנוספת של תקציב 2023 ויישומו בשלושת החודשים הראשונים של 2024.

סגן יו"ר ועדת הכספים והתקציב של האסיפה הלאומית, נגוין ואן צ'י - ציר האסיפה הלאומית של נגה אן, נואם בדיון. צילום: פאן האו

בהתבסס על ניתוח נתונים נוספים המראים כי הכנסות תקציב המדינה בשנת 2023 גדלו ב-133.4 טריליון דונג וייט בהשוואה לאומדן ההכנסות שדווח באוקטובר 2023, אמרו הנציגים כי עבודת בניית אומדני ההכנסות השנתיים בתקציב עדיין אינה קרובה, ועדיין נמוכה מהמציאות, מה שמוביל לא רק לצמצום המרחב הפיסקלי, אלא גם לגירעון תקציבי גבוה שלא לצורך בהשוואה לצרכים בפועל.

לכן, הנציג סבור כי יש לבחון מחדש באופן יסודי את נקודות המבט בעבודה על בניית אומדני תקציב המדינה השנתיים שנקבעו בחוק תקציב המדינה; משם, יש לכלול אותן בקרוב בתוכנית בניית החוקים והפקודות של האסיפה הלאומית לצורך תיקון על מנת שתהיה גישה הולמת ומעשית יותר לבנייה.

במקביל, סגן יו"ר ועדת הכספים והתקציב של האסיפה הלאומית הציע גם לחדש את אספקת הנתונים על "בריאותם" של מפעלים כדי לשרת את עבודת ההערכה החברתית-כלכלית המלאה והמתאימה יותר.

למעשה, עדיין קיימים הבדלים בין דו"ח הממשלה לבין הערכת הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית. לדוגמה, ביישום אומדן ההכנסות לשנת 2023, אמרה הממשלה כי הגידול בהכנסות היה גדול יחסית בשלושה תחומים: מפעלים בעלי השקעות זרות, מפעלים שאינם ממשלתיים ומפעלים בבעלות המדינה.

לפיכך, מנקודת מבט של הכנסות, תהיה השקפה חיובית יחסית על מצב הייצור והעסקים של המפעלים; אך בדו"ח של ועדת הכלכלה, מצב הייצור של המפעלים עדיין קשה מאוד.

בנוסף, בהתבסס על ניתוח העלייה הנמוכה בביקוש הצרכני הכולל למרות פטור ממס ערך מוסף של 2%, ציין הנציג נגוין ואן צ'י כי התוצאה מראתה כי נראה כי לצעד תמריץ המס הזה אין השפעה על גירוי הביקוש הצרכני באופן חיובי על עסקים.

לכן, הנציג ממחוז נגה אן אמר כי האסיפה הלאומית צריכה לשקול את הצעת הממשלה להמשיך ולהפחית את הערך המוסף ב-2% כדי לעודד את הצריכה עד סוף השנה.

להתגבר על הפחד לעשות טעויות ולקיחת אחריות

בדיון על המצב החברתי-כלכלי, הכיר מייג'ור גנרל טראן דוק ת'ואן - חבר קבוע בוועדת ההגנה והביטחון של האסיפה הלאומית, ציר האסיפה הלאומית של נגה אן, בתוצאות שהושגו.

עם זאת, הוא גם הביע דאגה כאשר דו"ח הממשלה העלה את סוגיית החשיבה של מספר קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור, החוששת מטעויות ומאחריות.

bna_z5467667122461_06a5c976eac88b63d2ce48f8130863f3.jpg — מייג'ור גנרל טראן דוק תואן - חבר קבוע בוועדת ההגנה והביטחון של האסיפה הלאומית, ציר האסיפה הלאומית של נגה אן, דיבר בדיון. צילום: פאן האו

"זו בעיה שהממשלה צריכה למצוא לה פתרון. אם לא נפתור אותה כראוי, 'המחלה' הזו תתפשט בהדרגה, ותשפיע על יישום יעדי הפיתוח החברתי-כלכלי באופן כללי", אמר נציג משלחת נגה אן.

מצד שני, מייג'ור גנרל טראן דוק תואן הציע גם כי יש צורך לחזק פתרונות למתן מידע רשמי יעיל כדי לכוון את דעת הקהל כנגד מידע רע ורעיל; במקביל, הוא הציע שרשויות מוסמכות יחזקו את הניהול הפוליטי הפנימי, במיוחד ברמה האסטרטגית, ככל שהרמה גבוהה יותר, כך יש לנהל אותן בצורה קפדנית יותר.

bna_z5467285082144_76b7c912597401c4cbf9b0f1906f1e01.jpg — משלחת האסיפה הלאומית של נגה אן במושב הדיון של קבוצה 3. צילום: קוואנג וין

בהתייחסו לתוצאות יישום היעדים הלאומיים לשוויון מגדרי, הציע מייג'ור גנרל טראן דוק ת'ואן פתרונות בסיסיים לביטול ההעדפה הגברית ונחיתות הנשים כדי להתגבר על שיעור הילודה הגבוה יותר של בנים מאשר בנות במדינתנו.

הוא גם הציע כי יש צורך לחזק את היישום היעיל של תעמולה וחינוך בנושא שוויון מגדרי. ועדות מפלגתיות ורשויות בכל הרמות צריכות לראות בכך משימה חשובה לפתח תוכניות, להכשיר וליצור מקורות של קאדרים נשיים כדי להגדיל את שיעור הנשים המשתתפות במנהיגות ובניהול בכל הרמות; יחד עם זאת, לחקור ולפרסם מדיניות ספציפית לנשים כדי ליצור תנאים שיאפשרו להן להיות "טובות בענייני ציבור ובעבודות בית".

מָקוֹר