הכוחות המניעים לפיתוח תשתיות אסטרטגיות.

השקעה ציבורית אינה רק "מנוף" לעידוד צמיחה, אלא גם מקדמת את פיתוח התשתיות האסטרטגיות, וסוללת את הדרך למשיכת השקעות חברתיות. טהאן הואה, עם אוכלוסייתה הגדולה ומרחב הפיתוח העצום שלה, ניצבת בפני צורך דחוף יותר ויותר לשפר את התשתיות האסטרטגיות שלה. הנתונים על הקצאה וחלוקה של הון השקעות ציבוריות בשנת 2025 והכיוון לשנת 2026 מדגימים את נחישותה הפוליטית הברורה של המחוז לפתוח משאבים, אך גם מציבים אתגרים משמעותיים ביישום.

גשר הכבלים מעל קו הרכבת צפון-דרום ברובע האק טאנה קרוב להשלמה וייכנס לשימוש בקרוב.

על פי דו"ח ועדת העם המחוזית, סך ההון המתוכנן להשקעות ציבוריות מתקציב המדינה בשנת 2025 יגיע ל-25,557.448 מיליארד דונג וייט, מתוכם ההון המתוכנן לשנת 2025 הוא 21,836.4 מיליארד דונג וייט, כמעט 7,936 מיליארד יותר מהסכום שהוקצה על ידי ראש הממשלה; בנוסף, ישנם 3,721 מיליארד דונג וייט שהועברו משנת 2024 ל-2025. זהו משאב גדול מאוד עבור המחוז לתעדף השקעה בפיתוח תשתיות. עד אמצע נובמבר 2025, המחוז כולו שילם 16,024.1 מיליארד דונג וייט, השווה ערך ל-64% מהתוכנית; באופן ספציפי, ההון ששולם לשנת 2025 הגיע ל-15,225 מיליארד דונג וייט, השווה ערך ל-71.5% מהתוכנית. תוצאה זו מראה את המאמצים הברורים של המערכת הפוליטית , במיוחד בהקשר של המחוז המפעיל מערכת ממשל מקומית דו-שכבתית.

עם זאת, תוצאות התשלום לא עמדו בציפיות. צוואר הבקבוק הגדול ביותר כיום אינו טמון בחוסר בקרנות השקעה, אלא ביכולת היישום. על פי נתונים סטטיסטיים של מחלקת הבינוי, בכל המחוז עדיין יש 122 משקיעים שיעדי התשלום שלהם של "קמפיין 90 הימים" לא הושגו; מתוכם 63 משקיעים שילמו מתחת לממוצע המחוזי. בפרט, לחלק מהיחידות יש שיעורי תשלום נמוכים מאוד, כגון: מחלקת החינוך וההכשרה ב-0.2%, בית החולים האונקולוגי ב-0.6%, בית החולים הכללי המחוזי ב-6.4%, ומועצת המנהלים של אזור הכלכלי ופארקי התעשייה נגי סון ב-19.8%. ראוי לציין, כי לפרויקטים מרכזיים של תחבורה ותשתיות יש שיעורי תשלום נמוכים, כגון הכביש המהיר צפון-דרום המחבר את נמל נגי סון (רק 14.9%), כביש החוף נגה סון - הואנג הואה (8%) ומסלול דונג שואן - דונג טיין (כמעט נתקע ב-0.3%). כל אלה הם נתיבי חיבור אסטרטגיים אשר ממלאים תפקיד ישיר בפתיחת מרחב לפיתוח תעשייתי, עירוני ולוגיסטי, אך התקדמותם האיטית מעכבת את התפתחות המחוז. צוואר בקבוק אופייני נוסף הוא פינוי קרקעות. כיום, קומונות ורובעים רבים חסרים כוח אדם מיוחד בתחום הקרקע, הכספים והבנייה; מסמכי הפרויקט מועברים לאורך תקופות רבות, מה שמוביל להאטה בהתקדמות פינוי הקרקעות ולשיבושים בבנייה.

כדי לקדם השקעות ציבוריות, מחוז טאנה הואה פרסם סדרה של פתרונות מכריעים כגון: קמפיין אינטנסיבי בן 90 יום להשלמת חלוקת הון השקעות ציבוריות בשנת 2025, המפרט אבני דרך לחלוקה שיש להשיג מדי שבוע, חודש ורבעון עבור כל משקיע ופרויקט; הנחיית הסקירה וההתאמה של תוכניות הון בין פרויקטים שסביר להניח שלא יחלקו כספים במלואם או שמחלקים אותם באיטיות לבין פרויקטים עם שיעורי חלוקה טובים יותר ואלו שעדיין חסרים הון. הוועדה העממית של המחוז הקימה קבוצות עבודה וועדות היגוי כדי לטפל בקשיים ובמכשולים, להתגבר על מגבלות וחולשות בפיתוח חברתי-כלכלי, וליישם פרויקטים גדולים של השקעה מרכזית בקנה מידה גדול במחוז... הניסיון המעשי מראה שכאשר מנהיגים מעורבים באופן הדוק ו"מלווים את הפרויקטים", ההתקדמות ניכרת. לעומת זאת, כאשר יש חשש מאחריות, העברת אחריות והימנעות מעבודה, ההון נשאר "על הנייר".

בתוכנית 2026, סך הון ההשקעות הציבוריות במחוז צפוי להיות כ-13,503 מיליארד דונג וייטנאמי; מתוכם הון תקציבי מקומי מהווה 13,235.8 מיליארד דונג וייטנאמי, כאשר ההכנסות מאגרות שימוש בקרקע מוערכות ב-11,390 מיליארד דונג וייטנאמי. יחד עם זאת, החברה כולה צפויה לגייס 168,000 מיליארד דונג וייטנאמי כהון השקעות, עלייה של 17.8% בהשוואה לשנת 2025; ה-GRDP צפוי לגדול ב-11% או יותר. נתונים אלה מדגישים בבירור את הצורך בהשקעות ציבוריות להיות צעד אחד קדימה, לפעול כ"הון ראשוני" שיכוון השקעות פרטיות, ליצור ציר תחבורה, פארקי תעשייה, אזורים עירוניים דינמיים, תשתית דיגיטלית ותשתיות בריאות וחינוך. אם המטרה היא רק "לחלק את כל הכספים" מבלי להיות קשורים למבנה פיתוח ארוך טווח, ההשקעה הציבורית תאבד את תפקידה האסטרטגי. לכן, כדי באמת לשחרר את משאבי ההשקעה הציבורית, עלינו תחילה לבצע פריצת דרך בחשיבה הניהולית. השקעה ציבורית אינה עוסקת ב"חלוקת כסף", אלא בארגון שרשרת פעולות החל מהכנת הפרויקט, דרך פינוי קרקע, בחירת קבלן, בנייה, קבלה ועד להסדר סופי. צוואר בקבוק בודד יכול להביא את כל השרשרת לעצירה.

בישיבת הוועדה הקבועה של המפלגה המחוזית בתחילת דצמבר 2025, הדגיש מזכיר המפלגה המחוזית נגוין דואן אן: "יש להדק את המשמעת המנהלית בהשקעות ציבוריות. המחוז הגדיר בבירור את חלוקת הקרקעות כקריטריון להערכת ביצועי פקידים ועובדי מדינה. הסוגיה שנותרה היא ליישם אותה ביסודיות, ללא משוא פנים או הקלה. יש לשפר את יכולתן של הקומונות בעבודות פינוי קרקעות, ובמידת הצורך, יש להקים מנגנון לחיזוק מספר אנשי הצוות המתמחים ברמת הקומונה לטיפול בהליכים הקשורים לקרקע. יחד עם זאת, יש לפתור באופן סופי את סוגיית חומרי הבנייה. כל כביש חדש שנפתח, כל פרויקט תשתית חברתית שהושלם ישחררו משאבים, לא רק ייצרו מומנטום לפיתוח כלכלי, אלא גם ישמשו כמדד ליכולת הממשל של מנגנון השלטון המקומי בתהליך הפיתוח."

טקסט ותמונות: מין הייאו

מקור: https://baothanhhoa.vn/dong-luc-thuc-day-phat-trien-ha-tang-chien-luoc-271599.htm